Постановление по делу № 5-33/2025 от 28.04.2025

Дело № УИД №-06)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 28 апреля 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик», юридический адрес: 654235, Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании п.10 ст. 16 Федерального закона о Промышленной безопасности опасных производственных объектов ФЗ № постановления правительства Российской федерации «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» № от 30.06.2021г., приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-546-о от ДД.ММ.ГГГГ "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) Акционерного общества «Шахта «Большевик» на опасном производственном объекте – «шахта угольная», регистрационный номер А-68-00025-0002, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, горный отвод АО «Шахта «Большевик», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1) На лебедке ЛМТ-150 (заводской номер №) в диагональной сбойке 29-62-2 тормозное устройство находится в неисправном состоянии.

Нарушено: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2) Не выполняются меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ в диагональной сбойке 29-62-2 в части отсутствия освещения лебедки ЛМТ-150 (заводской номер №).

Нарушено: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3) Не выполняются меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ в диагональной сбойке 29-62-2 в части неисправного состояния конструкции сцепного устройства лебедки ЛМТ-150 (заводской номер №).

4) Лебедка ЛМТ-150 (заводской номер №) в диагональной сбойке 29-62-2 не имеет заземления согласно требований ПБ.

Нарушено: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21,07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

5) Не выполняются меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ в диагональной сбойке 29-62-2 в части отсутствия установленного защитного ограждающего устройства для машиниста лебедки.

Нарушено: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 35 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

6) Отсутствует список лиц, допущенных к праву управления лебедкой АМТ-150 (заводской номер №) в диагональной сбойке 29-62-2.

Нарушено: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 404 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

7) По диагональной сбойке 29-62-2 отсутствует свободный проход для людей в зоне ведения работ с применением лебедки ЛМТ-150 (заводской номер №).

Нарушено: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд запретить деятельность в АО «Шахта «Большевик» по эксплуатации лебедки ЛМТ-150 (заводской номер №) в диагональной сбойке 29-62-2 в АО «Шахта «Большевик» (горный отвод АО «Шахта «Большевик» расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, промышленная площадка шахты Большевик, Российской Федерации (согласно Лицензионного соглашения выданного к лицензии на право пользования недрами КЕМ 00521 ТЭ) на срок 30 суток. Не возражал разрешить обществу работы по демонтажу, доставки на поверхность и ремонту лебедки ЛМТ-150.

Представители АО «Шахта «Большевик» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что на сегодняшний день нарушения устраняются, просили разрешить работы по демонтажу, доставки на поверхность и ремонту лебедки ЛМТ-150.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону АО «Шахта «Большевик», где ведутся горные работы, отнесен к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что АО «Шахта «Большевик» регистрационный № А68-00025-0002, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Установлено, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале АО «Шахта «Большевик» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно нарушены: статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 35,41,404, 460, 466, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от 24.04.2025г.; протоколом об административном правонарушении № от 24.04.2025г.; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от 24.04.2025г.; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности 12-30-31 от 24.04.2025г.; лицензией на право пользования недрами, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, и не оспорены представителем АО «Шахта «Большевик». Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Большевик» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от 04.03.2024г., 07.03.2024г., 07.02.2025г.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного заместителем начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Большевик» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик», юридический адрес: 654235, Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного запрета деятельности по эксплуатации лебедки ЛМТ-150 (заводской номер №) в диагональной сбойке 29-62-2, за исключением работ по демонтажу, доставки на поверхность и ремонту лебедки ЛМТ-150 в АО «Шахта Большевик» (место нахождение: горный отвод АО «Шахта «Большевик» расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, промышленная площадка шахты Большевик, Российской Федерации (согласно Лицензионного соглашения выданного к лицензии на право пользования недрами КЕМ 00521 ТЭ) - на 30 суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов