Постановление по делу № 5-109/2025 от 28.11.2025 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело №5-109/2025

УИД 76RS0014-02-2025-001232-63

Резолютивная часть объявлена 25.11.2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль 28 ноября 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А., при секретаре Щербаковой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ, в отношении начальника управления научных исследований и инноваций Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения Высшего образования «Ярославский государственный университет им. П.Г.Демидова» ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

Прокуратурой Кировского района г.Ярославля в связи с поступившими 12.08.2025 года материалами проверки УФСБ России по Ярославской области в период с 27.08.2025 года по 19.09.2025 года проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 28.12.2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», предусматривающих запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также хранение таких материалов в целях распространения Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением Высшего образования «Ярославский государственный университет им. П.Г.Демидова» (далее также ЯрГУ им. П.Г.Демидова) (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>). Проверка проведена в период с 27.08.2025 года по 19.09.2025 года по месту юридического адреса учреждения, и фактического: <...>.

Установлено, что ЯрГУ им. П.Г.Демидова во исполнение ст.28, 29 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеет официальный сайт, расположенный по адресу: https://www.uniyar.ac.ru/.

В разделе «Научная библиотека Ярославского государственного университета им. П.Г.Демидова» по адресу: <данные изъяты> предоставлен доступ к электронной коллекции книг, журналов, диссертаций и учебных пособий <данные изъяты>, в том числе, ссылка на его официальный сайт: <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 11.07.2025 года №903-р в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» и на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.06.2025 года организация <данные изъяты> включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Данный информационный материал распространялся и хранился на официальном сайте ЯрГУ им. П.Г.Демидова с момента их размещения и до окончания проверки – 19.09.2025 года.

По результатам проверки достоверно установлено, что ЯрГУ им. П.Г.Демидова, являясь единоличным пользователем на своем официальном сайте: https://www.uniyar.ac.ru/, осуществлял хранение и распространение информационных материалов, издаваемых организацией <данные изъяты>, а также то, что указанные ссылки и ресурсы находились в свободном доступе для прочтения и скачивания неограниченным кругом лиц из числа других интернет – пользователей до 19.09.2025 года.

Указанная выше ссылка на неправительственную иностранную организацию направлена на распространение учений внесенных в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации (https://miniust.gov.ru/rudocuments/7756/).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых ин6остранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство и хранение таких материалов в целях распространения.

Нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012 года №272-ФЗ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ.

С 06.12.2023 года по настоящее время в должности начальника управления научных исследований и инноваций ЯрГУ им. П.Г.Демидова работает ФИО1, на которого, среди прочего, возложена ответственность за обеспечение соблюдения требований законодательства в разделе «Научная библиотека ЯрГУ» в сфере образования, работы с нежелательными организациями, инстранными агентами, в сфере защиты авторских прав.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1, защитник Хорхорина Н.В. вину в совершении вмененного административного правонарушения не признали, указывая на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ в действиях ФИО1 отсутствует. При объявлении постановления (19.09.2025 года) какие-либо доказательства, в том числе, на электронных носителях ему не были предъявлены, он смог с ними ознакомиться только в суде. На электронном носителе (CD-диск) имеется снимок (скриншот) экрана, графическое изображение наименований двух адресов в сети «Интернет» и графическое изображение с надписями на иностранном языке без перевода. Получение и фиксация данных изображений не оформлена документально и не содержит информации о лице, которое производило эти действия, дате получения и фиксации, о применявшемся программном обеспечении, отсутствует перевод надписей на русский язык. Протокол осмотра объектов (сайтов, файлов) не составлялся, отсутствует описание пошагового маршрута с фиксацией каждого действия. Таким образом, представленные доказательства не отображают необходимые действия, образующие факт хранения и распространения информационных материалов, возможность перехода по ссылке на сайт <данные изъяты> и получения доступа к его информационным ресурсам. Документы, не переведенные на русский язык, являются недопустимым доказательством. Отсутствие демонстрации реальной возможности перехода на сайт <данные изъяты> обусловлено тем, что на момент проведения проверки указанная ссылка была заблокирована, не была активной, что исключает возможность перехода на сайт и получение доступа к его информационным материалам. Согласно сведениям, размещенным на RKNWEB (https://rknweb.ru), Роскомнадзор 29.07.2025 года (за месяц до проведения проверки) произвел досудебную блокировку сайта <данные изъяты>, в связи с чем соединение с ним являлось невозможным.

Кроме того, законодательно не установлен срок осуществления блокировки доступа (удаления ссылки) на сайт организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации. Согласно п.5.1 Рекомендаций по работе библиотек с документами, включенными в федеральный список экстремистских материалов (ФСЭМ) в (утр. Минкультом РФ 12.09.2017 года) в целях исключения возможности массового распространения материалов, включенных в ФСЭМ, в библиотеках не реже одного раза в квартал ответственными лицами по вопросам информационных технологий осуществляется блокировка доступа с компьютеров библиотеки к Интернет – ресурсам, включенным в ФСЭМ. По сложившейся в ЯрГУ практике такие мероприятия регулярно проводятся по окончании каждого квартала.

Кроме того, отсутствует факт наступления каких-либо вредных последствий, поскольку проверкой не выявлено фактов пользования вышеуказанной ссылкой.

Прокурор Кваша Н.Е. в судебном заседании пояснила, что в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.33 КоАП РФ. Нарушений порядка проведения прокурорской проверки допущено не было.

Заслушав ФИО1, его защитника, прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п.3 п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Статьей 20.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что на официальном сайте ЯрГУ им. П.Г.Демидова в разделе «Научная библиотека Ярославского государственного университета им. П.Г.Демидова» по адресу: <данные изъяты> в период с 27.08.2025 года по 19.09.2025 года был предоставлен доступ к электронной коллекции книг, журналов, диссертаций и учебных пособий <данные изъяты>, в том числе, ссылка на его официальный сайт: <данные изъяты>.

ЯрГУ им. П.Г.Демидова, являясь единоличным пользователем на своем официальном сайте: https://www.uniyar.ac.ru/, осуществлял хранение и распространение информационных материалов, издаваемых организацией <данные изъяты>, а также то, что указанные ссылки и ресурсы находились в свободном доступе для прочтения и скачивания неограниченным кругом лиц из числа других интернет – пользователей до 19.09.2025 года.

С 06.12.2023 года по настоящее время в должности начальника управления научных исследований и инноваций ЯрГУ им. П.Г.Демидова работает ФИО1, на которого, среди прочего, возложена ответственность за обеспечение соблюдения требований законодательства в разделе «Научная библиотека ЯрГУ» в сфере образования, работы с нежелательными организациями, иностранными агентами, в сфере защиты авторских прав.

Согласно должностной инструкции начальника управления научных исследований и инноваций от 06.12.2023 года он обеспечивает контроль соблюдения сотрудниками, научными работниками требований законодательства по вопросам, связанным с организациями, признанными нежелательными, с особенностями их статуса, осведомляет о последствиях распространения информации о них либо отсылкой к результатам их деятельности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность полностью подтверждаются материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены установленные по делу обстоятельства;

- сообщением УФСБ России по Ярославской области от 07.08.2025 года №5/3284 «Об угрозе распространения деструктивной идеологии»;

- скрин-шотами страниц с официального сайта ЯрГУ им. П.Г.Демидова представленными на CD – диске и на бумажном носителе.;

- приказом №1582/1 от 13.12.2023 года «Об определении ответственных за информационное наполнение сайта ЯрГУ;

- должностной инструкцией начальника управления научных исследований и инноваций от 06.12.2023 года.

Возражения ФИО1 о том, что представленные графическое изображение наименований двух адресов в сети «Интернет» и графическое изображение с надписями на иностранном языке не имеют перевода на русский язык, в связи с чем не могут являться доказательствами по делу, отклоняются судом, поскольку данные доказательства представляют собой указание на электронный адрес и доменное наименование сайтов <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем перевода не требуют и используются неограниченным кругом пользователей сети в том виде, как они представлены в материалы дела.

Ссылка на сведения, размещенные на сайте RKNWEB (https://rknweb.ru), согласно которым Роскомнадзор 29.07.2025 года произвел досудебную блокировку сайта <данные изъяты>, в связи с чем соединение с ним являлось невозможным, также отклоняются судом, поскольку не освобождают уполномоченных должностных лиц от ответственности за содержание вверенных им информационных ресурсов.

Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными, получены с соблюдением требований процессуального законодательства.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18.08.2023 № 1130-р, опубликованным 21.08.2023 года, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ и на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.08.2023 организация <данные изъяты> включена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Ссылка на Рекомендации по работе библиотек с документами, включенными в федеральный список экстремистских материалов (ФСЭМ) в (утр. Минкультом РФ 12.09.2017 года) не может быть принята судом во внимание, поскольку указанные рекомендации не являются нормативно-правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере информационной безопасности.

Отсутствие методик выявления и изъятия из фондов материалов, издаваемых и распространяемых иностранными неправительственными организациями, признанными нежелательными в Российской Федерации, не освобождает лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1 от исполнения требований п.п.3 п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ.

Нарушения требований законодательства при проведении проверки прокуратурой Кировского района г. Ярославля не допущено.

Таким образом, ФИО1, являясь начальником управления научных исследований и инноваций ЯрГУ им. П.Г.Демидова, и лицом, отвечающим за соблюдение законности в деятельности МУК ЦБС г. Ярославля, нарушила запреты, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», а именно п.п.3 п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.33 КоАП РФ. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, условия, при которых было совершено правонарушение, степень его тяжести, мотивы совершения правонарушения, его последствия, а также сведения о личности ФИО1, который по месту работы характеризуется положительно.

Принимая во внимание изложенное, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.33 КоАП РФ, в размере 20 000 руб. Законных оснований для применения иного наказания в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ или применения правил ст.4.1 КоАП РФ и снижения суммы административного штрафа не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ярославской области (УФССП России по Ярославской области л/с <***>)

ИНН/КПП: <***>/760401001

ОКТМО 78701000

Счет получателя 03100643000000017100

Корреспондентский счет получателя 40102810245370000065

КБК 322116012010190001490

Наименование банка получателя Отделение Ярославль Банка России //УФК по Ярославской области г. Ярославль

БИК банка получателя 017888102

УИН 32276000250000629118

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Доколина