УИД 72RS0013-01-2023-003084-13

Дело № 2а-3987/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 30 мая 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Полушиной А.В.,

при секретаре Ананьевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

прокурора Конанчук А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области к ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями:

- запретить посещения мест проведения массовых мероприятий – спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера – конкурсов, олимпиад, выставок, смотров, семинаров, конгрессов, симпозиумов, конференций, фестивалей, народных гуляний, а также митингов, шествий, демонстраций, пикетирований;

- запретить выезд за установленные судом пределы территории Уватского района Тюменской области;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при наличии опасного рецидива преступлений, в связи с чем нуждается в административном надзоре.

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании с иском согласен, полагал количество четырех явок на регистрацию чрезмерным.

Прокурор в заключении полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению как законное и обоснованное, предложил снизить количество явок на регистрацию.

Проверив доводы административного искового заявления, изучив представленные материалы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд находит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено следующее.

ФИО1 судим 10 декабря 2013 года Уватским районным судом Тюменской области по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 4 года; постановлением Уватского районного суда Тюменской области от 16 октября 2014 года условное осуждение отменено, направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима на срок 4 года; освобожден условно-досрочно 30 мая 2017 года на основании постановления Калининского районного суда г.Тюмени от 19 мая 2017 года на неотбытый срок 1 год 1 месяц 18 дней.

Кроме того, приговором Ленинского районного суда г.Тюмени от 21 мая 2020 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 8-9).

Постановлением Калининского районного суда г.Тюмени от 20 мая 2022 года ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Ленинского районного суда г.Тюмени от 21 мая 2020 года, на неотбытый срок 1 год (л.д. 10-11).

Постановлением Калининского районного суда г.Тюмени от 08 декабря 2022 года условно-досрочное освобождение по постановлению Калининского районного суда г.Тюмени от 20 мая 2022 года ФИО1 отменено, он направлен для отбывания неотбытого наказания в виде лишения свободы на срок 11 месяцев 19 дней в исправительную колонию строгого режима (л.д. 5-6).

Назначенное судом наказание ФИО1 в настоящее время отбывает в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области, подлежит освобождению 26 ноября 2023 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом судимость ФИО1 по приговору Ленинского районного суда г.Тюмени от 21 мая 2020 года подлежит погашению 26 ноября 2031 года.

Таким образом, на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор по указанному приговору независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, совершившим тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

Срок административного надзора ФИО1 устанавливается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ – на срок погашения судимости, то есть на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Оснований полагать о несоразмерности срока административного надзора не имеется, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, не носит произвольного характера и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Более того, нормы ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления на иной срок, чем предусмотрено законодательством РФ для погашения судимости.

Из представленной исправительным учреждением характеристики от 28 апреля 2023 года следует, что ФИО1 изначально отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области, где нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имел, характеризовался посредственно, на профилактическом учете не состоял, трудоустроен не был. Со 02 февраля 2023 года осужденный отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области, где зарекомендовал себя следующим образом: допустил два нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. В коллективе уживчив, конфликтных ситуаций не создает, связь поддерживает с осужденными положительной направленности, на профилактическом учете не состоит, характеризуется за период отбывания наказания отрицательно, с учетом действующих взысканий. Принимает участие в общественной жизни отряда и учреждения, посещает мероприятия воспитательного характера, для себя делает правильные выводы. По прибытию в учреждение трудоустроен не был, в связи с нехваткой рабочих мест. Работы без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ выполняет, не нуждается в контроле со стороны сотрудников администрации. До осуждения получил средне-специальное образование, специальности «сварщик», «столяр». Повышает свой культурный и образовательный уровень путем посещения семинарских занятий, чтения художественной литературы. Социальные связи утрачены, отношения ни с кем не поддерживает. За время отбывания наказания у осужденного не сформировались такие положительные качества как уважительное отношение к человеку, труду, обществу, нормам, правилам и традициям человеческого общежития (л.д. 12, 13).

Согласно заявлению ФИО1, после освобождения из исправительного учреждения он намерен проживать по адресу регистрации: <адрес> (л.д. 3,14).

Суд, анализируя обстоятельства, при которых ФИО1 совершил преступление, и степень его общественной опасности, данные о его личности, его поведение в исправительном учреждении за весь период отбывания наказания, пришел к убеждению, что за его поведением после освобождения из мест лишения свободы необходимо осуществлять более строгий контроль для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения. Без установления предложенных в иске административных ограничений в отношении ФИО1 целей административного надзора достигнуть невозможно.

Учитывая состояние здоровья и достигнутые позитивные изменения в поведении ФИО1 в условиях изоляции от общества – исполнение требований администрации учреждения, посещение мероприятий воспитательного характера, отношение к труду, суд полагает, что обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет в полной мере отвечать целям административного надзора.

При определении времени суток, в период которого ФИО1 не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд учитывает положения п. 21 ст. 5 УПК РФ, согласно которому ночное время – это промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что ФИО1 намерен после освобождения проживать по месту регистрации в <адрес>, суд полагает возможным установить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования Уватский район Тюменской области, без разрешения органов внутренних дел, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ, что не ограничит его доступ к объектам здравоохранения, образования, сфере услуг и иным объектам, функционально обеспечивающим нормальную жизнедеятельность населения.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для установления ФИО1 ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий – спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера – конкурсов, олимпиад, народных гуляний, а также митингов, шествий, демонстраций, пикетирований не имеется, поскольку оно не конкретизировано, не мотивировано и существенно ограничивает права административного ответчика.

Так, указанное ограничение установлено п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ с указанием, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. Из содержания административного искового заявления не представляется возможным установить, в связи с чем, запрещено посещать ФИО1 массовые мероприятия, учитывая их разноплановость и массовый характер.

Нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного лица на отдых, на участие в общественной и политической жизни, было бы несоразмерно ограничено.

С учетом приведенных обстоятельств суд не находит оснований, чтобы установить административному ответчику данное ограничение. Таким образом, указанные в иске административные ограничения чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора, но подлежат уточнению с учетом требований ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в его отношении необходимо установить административный надзор с устанавливаемыми при нем административными ограничениями.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запрет выезда за пределы территории Уватского района Тюменской области;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Разъяснить ФИО1 требования ч. 3 ст. 4, ст. ст. 6, 7 и 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные административные ограничения, а также продлить или прекратить административный надзор.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения, путем подачи жалобы, представления через Калининский районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2023 года.

Председательствующий судья А.В.Полушина