Решение по делу № 2-2228/2023 от 03.11.2023 - о возложении обязанности.

Дело № 2-2228/2023

25RS0010-01-2023-002418-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Мичученко Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ООО «Премиум» по доверенности от 09.03.2023 ФИО2, по доверенности от 17.01.2023 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Премиум» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <.........>, кв. 38. Согласно договору от 31.12.2011 управление многоквартирного дома осуществляет управляющая организация ООО «Премиум». Плата за жилое помещение многоквартирного дома (далее по тексту - МКД) установлена решением общего собрания собственников дома в размере 12,81 рубль за 1 кв. м. и отражена в протоколе № 1 от 13.10.2013. Однако, управляющая компания выставляет в счетах на оплату за жилое помещение расходы на общедомовые нужды (далее ОДН), хотя такие расходы являются жилищной услугой и их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Кроме того, ООО «Премиум» в июне 2022 самовольно изменило размеры площади общего имущества и площади жилых помещений, на основании которых производится начисление платы по всем видам коммунальных ресурсов, повлекшее увеличение сумм платежей для собственников. Вместе с тем, в нарушение требования закона, ответчик за июль, август 2022 произвел начисления за коммунальный ресурс электроснабжение не по нормативу. Также, управляющей организацией выполнен перерасчет сверхнормативного потребления по коммунальному ресурсу электроснабжения за 2020, 2021 годы на увеличение, что законодательством не предусмотрено. На обращения истца управляющая компания дала ответ о том, что данные начисления правомерны. При этом, в доме установлен общедомовой прибор учета, однако собственники дома не проводили общего собрания с принятием решения о распределении расходов по оплате коммунального ресурса по показаниям прибора учета, в связи с чем истец указывает на то, что жильцы должны оплачивать потребление по коммунальному ресурсу электроснабжения по нормативу, а сверхнормативное потребление должна оплачивать управляющая организация в целях стимулирования энергосберегающих мероприятий. Кроме того, в квитанциях на оплату за содержание жилого помещения ответчик является поставщиком услуг, а получателем платежа ООО «Актив», банковские реквизиты которого указаны в квитанции, что вводит в заблуждение собственников жилых помещений. На основании изложенного, истец просит обязать ООО «Премиум» произвести начисления платы за коммунальный ресурс – энергоснабжения по нормативу потребления за июль, август 2022; обязать ООО «Премиум» произвести перерасчеты платы за коммунальный ресурс электроснабжения за 2020, 2021; обязать ответчика актуализировать площади общего имущества для правильного расчета по коммунальным ресурсам в целях содержания общего имущества и внести изменения в технический паспорт дома для корректного начисления расходов по коммунальным ресурсам в целях содержания общего имущества многоквартирного дома № <.........>; обязать ООО «Премиум» в квитанциях на оплату за жилое помещение и коммунальные ресурсы указывать свои банковские реквизиты.

Впоследствии истец уточнила исковые требования в части проведения перерасчета, просила произвести перерасчет платы за коммунальный ресурс электроснабжения за 2020, 2021, 2022 годы по нормативу по всему дому.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, ссылалась на письменные пояснения и дополнения к ним, дополнительно пояснив, что она является председателем совета дома № <.........>. По ее обращению прокуратурой г. Находки проведена проверка, в результате которой установлен факт нарушения ответчиком корректировки расходов на коммунальный ресурс электроснабжения в связи с неверным толкованием закона. ООО «Премиум» незаконно до вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» произведена корректировка коммунального ресурса электроснабжения порядок которой, указанный в п. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ ранее не был определен. Начисления жильцам ОДН не применимо, поскольку управление многоквартирного дома осуществляет управляющая организация. Таким образом, коммунальный ресурс, который является жилищной услугой не может рассчитываться в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», так как должен рассчитываться по нормативу. Ответчиком неверно произведены начисления за коммунальный ресурс электроснабжение за период июль, август 2022 несмотря на установленный общедомовой прибор учета электроэнергии, поскольку собственниками помещений МКД не принято на общем собрании решение об оплате коммунального ресурса по общедомовому прибору учета. Просит произвести верное начисление платы и перерасчет в отношении всего дома по нормативу. Кроме того, ответчиком не актуализирован технический паспорт дома, несмотря на возложенную на него обязанность, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п. 1.5.2 и п. 1.6 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которая не требует принятия жильцами решения об актуализации указанной документации на общем собрании. Также ответчиком в квитанции на оплату услуг указана общая площадь дома больше, чем указана в кадастровом паспорте, что за собой влечет необоснованное увеличение размера платежей. Вместе с тем, ответчик в квитанциях на оплату указал банковские реквизиты ООО «Актив» в нарушение ст. 155 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», поскольку указанное общество не состоит на учете в МРУ Росфинмониторинге как оператор по приему платежей.

Представители ответчика ООО «Премиум» в судебном заседании исковые требования не признали, ссылались на письменные возражения и дополнительные пояснения к отзыву. Дополнительно пояснили, что по результатам проведенной проверки прокуратурой г. Находки, в адрес ответчика какие-либо предписания или распоряжения по факту незаконно проведенной корректировки не выносились. При расчете ОДН и других коммунальных услуг использовались сведения о жилых и нежилых площадях дома из технического паспорта от 1987 года. Управляющая компания уведомляла жильцов о необходимости проведения собрания для принятия решения об актуализации технического паспорта дома, поскольку данная услуга дорогостоящая и не включена в тариф. Однако на собрание, которым планировалось установить необходимость актуализации технической документации МКД, о котором извещались жильцы путем размещения объявления на информационных досках, собственники помещений дома не явились. В квитанции на оплату услуг указано ООО «Актив» и его реквизиты, так как данное общество является платежным агентом, с которым имеются договорные отношения, что не противоречит действующему законодательству. Сотрудники управляющей компании ежемесячно снимают показания потребления электроэнергии. Интернет-провайдеры, заключившие напрямую договоры с ПАО «ДЭК», передают самостоятельно показания не информируя ответчика, в результате чего образовалась разница в показаниях. В соответствии с жилищным законодательством расчет делается по нормативу с последующим перерасчетом, поскольку в доме установлен общедомовой прибор учета, который введен в эксплуатацию. Если имеются фактические показания, то начисления делаются по фактическим данным. Поскольку утратили силу положения закона о запрете управляющей организацией проводить перерасчет, в 2022 году после дополнительного разъяснения, ООО «Премиум» был произведен первый перерасчет. Позже Государственная жилищная инспекция объявила ответчику предостережение, согласно которому управляющая компания должна пересмотреть перерасчет и сделать его начиная с 2020 года. Во исполнение указанного предостережения, исходя из показаний общедомового прибора учета электроэнергии, собственникам МКД <.........> произведен перерасчет коммунального ресурса по электроэнергии на коммунальный ресурс содержания общего имущества в августе 2022 за период с 01.07.2020 по 31.12.2020, в мае 2022 за 1 квартал 2022, в июне 2022 за 2 квартал 2022, в октябре 2022 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, в марте за период с 01.07.2022 по 31.12.2022. Таким образом, на основании полученных от ПАО «ДЭК» отчетов по расходам распределения коммунального ресурса содержания общего имущества за период с 01.07.2020 по 31.12.2020, а также весь период с 2021, 2022 собственникам спорного МКД произведен перерасчет коммунального ресурса за электроснабжение с корректировкой платежей, выставленных в квитанциях за май 2023.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник несет бремя содержания имущества и обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная обязанность у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Так, согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании установлено, что на основании договора управления от 31.12.2011 ООО «Премиум» осуществляет управление многоквартирным домом № <.........>.

Собственником квартиры № 38 дома № <.........>, общей площадью <.........> кв.м. является ФИО1, которая избрана председателем общего собрания собственников, что подтверждается протоколом общего собрания собственников данного дома от 11.01.2012.

В соответствии с ч. 9 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

Таким образом, с указанной даты собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме вносят платежи за электроэнергию потребленную в целях содержания общего имущества МКД.

Как следует из материалов дела, истец, не согласившись с начислениями ООО «Премиум» по коммунальному ресурсу электроснабжения, отраженных в квитанции на оплату в связи с завышенной площадью МКД, подала 16.06.2022 претензию ответчику с требованием произвести перерасчет за период с 01.01.2019 по январь 2022.

Ответчиком 28.06.2022 дан ответ, в котором указано, что ранее в счете на оплату с января 2022 по настоящее время расчеты производились по нормативу потребления за коммунальную услугу на общедомовые нужды электроснабжения (0,92 кВт/м.кв). Управляющей организацией ООО «Премиум» произведен расчет за коммунальную услугу на общедомовые нужды электроснабжения за 1 квартал 2022 на основании п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ. По данным имеющимся в управляющей организации общая площадь жилых помещений МКД, расположенного по адресу: <.........> составляет 2898,3 кв.м., по данным технического паспорта на МКД площадь помещений общего пользования составляет: подвал 668,3 кв.м., лестничные клетки 332 кв.м., сумма которых составляет 1000,3 кв.м.

Также, не согласившись с начислениями по коммунальному ресурсу электроснабжения за июль, август 2022, истец направила 14.10.2022 ответчику претензию с требованием произвести его перерасчет по нормативу, провести актуализацию технического паспорта дома.

Из ответа ООО «Премиум» от 19.11.2022 следует, что управляющая компания отказала истцу в удовлетворении требований, указав на законность своих действий, сославшись на то, что абзац 4 в п. 44 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предусматривающий обязанность, что объем коммунальной услуги предоставленный на общедомовые нужды за расчетный период не может превышать объема коммунальной услуги рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса утратил законную силу с 01.07.2020, в связи с чем ООО «Премиум» правомерно произвела перерасчет за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды, исходя из показаний общедомового прибора учета электроэнергии начиная с 01.07.2020.

Из ответа Государственной жилищной инспекцией Приморского края 19.07.2022, данного на обращение жильцов следует, что ссылаясь на п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ управляющая организация обязана начислить собственникам помещений многоквартирного дома плату за ОДН исходя из нормативов установленных Правительством РФ, а в последующем произвести перерасчет ОДН исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. При этом, действующим законодательством не установлено, за какой период должен быть произведен вышеуказанный перерасчет, вследствие чего управляющими организациями в качестве расчетного периода для перерасчета был взят квартал. Также установлено, что перерасчет за первый квартал 2022 был отражен в квитанциях за июнь 2022. Относительно вопроса обоснованности начисления платы за сверхнормативное потребление электоэнергии, используемой для общедомовых нужд, установлено, что в соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ от 29.06.2020 № 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии» с 01.07.2020 для расчета ОДН не подлежит применению условие о распределении объемов коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, превышающей объемы, рассчитанные исходя из нормативов потребления коммунального ресурса. В частности, до вступления в силу вышеуказанной правовой нормы размер платы для потребителей за коммунальную услугу, предоставленную на ОДН, рассчитывался исходя из объема, не превышающего норматив потребления коммунального ресурса. Таким образом, управляющие организации, независимо от фактического количества поставленного коммунального ресурса, могли выставлять на оплату собственникам помещений многоквартирного дома только объем ОДН, который не мог превышать нормативный. Однако, с 01.07.2020 в соответствии с требованиями постановления № 950 расчет оплаты за ОДН по электроснабжению осуществляется только исходя из фактического потребления коммунального ресурса. При таких обстоятельствах, начисление управляющими организациями собственникам помещений МКД платы за сверхнормативное потребление электроэнергии, используемой на общедомовые нужды, является законным и обоснованным. В части проведения перерасчета нормативных платежей ОДН по электроснабжению МКД за период 2020-2022, с учетом требований по начислению платы за сверхнормативное потребление электроэнергии в соответствии с п. 12 постановления № 950, сообщается, что в соответствии с информацией ООО «Премиум», ООО «Актив» данные действия будут проведены в конце третьего квартала 2022, что будет отражено в квитанциях за октябрь 2022.

Вместе с тем, 19.07.2022 Государственной жилищной инспекцией объявлено предостережение ответчику о недопустимости нарушения обязательных требований № 51/4090, в соответствии с которым необходимо принимать меры по проведению перерасчета нормативных платежей ОДН по электроснабжению МКД, в том числе и дома №<.........>, за период 2020-2022 годы, на которое 10.10.2022 ООО «Премиум» направлено уведомление в инспекцию о его исполнении.

Из ответа прокуратуры г. Находка от 20.09.2022 следует, что согласно предоставленной информации, с 2022 ООО «Премиум» осуществляет распределение электрической энергии, потребляемой обслуживаемыми домами на общедомовые нужды в соответствии с фактическими показаниями общедомовых приборов учета, в том числе распределяется сверхнормативное потребление электрической энергии. В обоснование своих действий управляющая организация ссылается на ч. 9.1 ст. 156 ЖК РФ, постановление Правительства РФ от 29.06.2020 № 950, которым отменен абзац 2 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 устанавливающий запрет на распределение сверхнормативного потребления электрической энергии на всех жителей дома. Однако указанная позиция основана на неверном толковании норм права, поскольку только по решению самих собственников помещений в МКД, принятого в соответствующем порядке на общем собрании, возможно полное распределение между собственниками МКД объема коммунальной услуги на общедомовые нужды в размере превышения объема коммунальной услуги, определенного по показаниям прибора учета, над объемом, рассчитанным из норматива потребления. Взыскание необоснованно начисленной платы за коммунальную услугу электроснабжения, потребленную на общедомовые нужды или возложение обязанности провести перерасчет в соответствии с требованиями закона возможно в судебном порядке.

Как указано в ответе Государственной жилищной инспекции Приморского края от 24.11.2022, поскольку МКД оснащен индивидуальными и общедомовым приборами учета, непрерывно фиксирующими потребление коммунальных ресурсов в отчетные периоды, обязанность собственников по оплате сверхнорматива, а у управляющей компании, обязанность по учету потребления и произведения перерасчета (как в виде доначисления в случае сверхнорматива, так им уменьшения платы, в случае потребления ниже нормативного) является непрерывной с момента внесения изменений в законодательство по данному вопросу. Таким образом, действия управляющей компании по начислению платы за сверхнормативное потребление электроэнергии, используемой на общедомовые нужды, а также действия инспекции в части проведения профилактических мероприятий, выразившихся в объявлении управляющим организациям предостережений о возможности проведения перерасчета платежей ОДН за предыдущие периоды, являются законными и обоснованными.

В силу ч. 9.1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ).

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила № 354).В силу п. 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Абзацем 1 п. 44 этих же правил предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

В соответствии абзацем 2 п. 44 Правил № 354, объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, утратил силу с 01.07.2020. (постановление Правительства РФ от 29.06.2020 № 950).

Соответственно, п. 44 Правил № 354 гласит, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в МКД, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулами 11 - 12(2) приложения № 2 к настоящим Правилам. В случае если указанный объем за расчетный период (расчетный месяц) составляет отрицательную величину, то указанная величина учитывается в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах) при определении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящегося на жилое (нежилое) помещение.

Проанализировав указанные нормы в совокупности с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, можно сделать вывод, что внесенные в п. 44 Правил № 354 изменения, исключившие с 01.07.2020 ограничения по распределению между гражданами объема коммунальной услуги на общедомовые нужды в размере превышения объема коммунальной услуги, определенного по показаниям прибора учета, над объемом, рассчитанным из норматива потребления, не влияют на возможность применения правового подхода о правомерности полного распределения между собственниками помещений в МКД объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, которое возможно лишь по решению самих собственников помещений в МКД, принятому в соответствующем порядке на общем собрании.

Отнесение на исполнителя, осуществляющего управление МКД и оказывающего коммунальные услуги, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае если собственниками помещений в МКД не принято иное решение, направлено на стимулирование исполнителя к выполнению мероприятий по эффективному управлению МКД (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижению целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуга, путем наиболее грамотного управления жилым фондом, что является основой хозяйственной деятельности таких организаций.

Вместе с этим, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов, может быть принято, если Перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, и из решения собрания собственников МКД однозначно следует, что волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме направлено именно на включение в плату за содержание жилого помещения таких расходов сверх установленных нормативов потребления.

Между тем, обществом не учтено, что с 01.01.2017 коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, перешли из разряда коммунальных услуг в жилищные услуги, и с этого времени плата за такие коммунальные ресурсы является составляющей платы за содержание жилого помещения.

Согласно пункту 2 Правил № 354 «коммунальные услуги» - это деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, законодатель разграничил понятия «коммунальные услуги», то есть деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса, и непосредственно «коммунальные ресурсы».

При этом, как указано выше, законодатель определил, что норматив потребления коммунальных услуг, потребленных в процессе использования общедомового имущества, является величиной, определяющей максимальный расход ресурсов, возможность превышать который действующее законодательство не предусматривает.

Исключение составляет принятие собственниками помещений дома решения о распределении сверхнормативного потребления именно коммунальных ресурсов между всеми собственниками в соответствии с вышеуказанным правовым регулированием.

Доказательств принятия общим собранием собственников МКД решения о распределении платы за сверхобъем именно коммунального ресурса между собственниками, в материалы дела обществом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение о распределении сверхнормативного потребления коммунальных ресурсов и способе такого распределения между всеми жителями дома на общем собрании собственников помещений МКД не принималось, в связи с чем, обществом допущено нарушение порядка начисления платы за коммунальные ресурсы и поэтому требование о произведении перерасчета по коммунальному ресурсу электроснабжения за 2020, 2021, 2022 годы по нормативу, согласно площади отображаемой для каждой квартиры в МКД, расположенному по адресу: <.........> подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Правительством РФ утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту - Правила № 416).

Согласно п. 2 данных Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на осуществление целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений, изложенных в п.п «а» п. 4 Правил № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, выполнением стандартов в виде приема, хранения и передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее по тексту - Правила № 491) сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя, в том числе документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества (п. п. «а»).

Пунктом 27 Правил № 491 предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда установлены п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту - Правила № 170).

Состав технической документации длительного хранения определен п. 1.5.1 Правил № 170 и включает в себя в том числе, паспорта на каждый жилой дом, квартиру и участок и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения.

Довод истца о самовольном изменении ООО «Премиум» размера общей площади дома, указанного в квитанции на оплату, на основании которого производятся расчеты коммунальных ресурсов, а также невозможности установить верную площадь МКД без проведения актуализации технического паспорта, находит свое подтверждение.

Так, в представленной истцом квитанции ООО «Премиум» на оплату за май 2022 за услуги содержания жилого помещения в графе площадь жилых и нежилых помещений спорного МКД указана 2898,3 кв.м.

В квитанциях на оплату за июль, август 2022 в графе площадь жилых и нежилых помещений этого же МКД уже указана в большем размере – 2929,1 кв.м.

Как усматривается из кадастрового паспорта на многоквартирный дом, расположенный по адресу г. <.........>, общая площадь дома составляет 2892,5 кв.м.

Из представленной копии технического паспорта на жилой дом государственного жилищного фонда жилищно-строительных кооперативов, расположенный в <.........>, с инвентарным номером 5701, составленный по состоянию на 11.03.1987, общая площадь здания указана 2 929,1 кв.м., что расходится со сведениями указанным в кадастровом паспорте МКД.

Пунктом 3 раздела I Правил № 491 установлено, что при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Из пункта 4 этого же раздела постановления следует, что в случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре.

При таких обстоятельствах, управляющая компания ООО «Премиум» должна производить расчеты жилищных услуг и коммунальных ресурсов исходя из размера общей площади МКД указанной Единым государственным реестром прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из ответа АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Центр технической инвентаризации и кадастровых работ по Приморскому краю, технический паспорт многоквартирного дома, расположенного по адресу <.........>, является не актуальным, поскольку инвентаризация данного дома не проводилась свыше 30 лет.

Вместе с тем, из предостережения объявленного Государственной жилищной инспекцией Приморского края следует, что в результате рассмотрения обращения ПАО «ДЭК» установлено наличие не актуализированных технических паспортов на многоквартирные дома, в связи с чем, управляющей компании ООО «Премиум» предложено принять меры по обеспечению актуализации технической документации многоквартирных домов.

Как следует из ответа ППК «Роскадастр» направленного по запросу директора ООО «Премиум» от 19.12.2022, средняя стоимость актуального технического паспорта на 60 квартирный жилой дом с подвалом составляет 555 928 рубле 67 копеек.

Таким образом, суд приходит к выводу что, актуализация технического паспорта указанного МКД необходима для верного расчета коммунальных ресурсов и иных коммунальных услуг. Однако, в связи с высокой стоимостью изготовления технического паспорта, средства на изготовление которого не вошли в статью расходов управляющей организации на текущий год, актуализация технической документации возможна только после принятия решения собственников помещений МКД на общем собрании с определением фонда оплаты за данную услугу уполномоченной на это организации либо с включением актуализации технической документации МКД в перечень работ управляющей организации при его формировании на будущий год, в связи с чем требование истца о возложении обязанности на ООО «Премиум» актуализировать технический паспорт не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 7 ст. 155 ЖКУ РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме. Агентское вознаграждение (комиссия) в структуре платы за коммунальные услуги не предусмотрено.

В соответствии с ч. 15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Довод истца о нарушении ООО «Премиум» в части указания в квитанциях банковских реквизитов ООО «Актив», как платежного агента, для оплаты за жилищные услуги, предоставленные ответчиком, не нашел своего подтверждения. Поскольку между ООО «Премиум» (ранее наименование ООО «Находка-Водоканал») и ООО «Актив» (ранее наименование ООО «УК Водоканал») заключен договор от 23.06.2016 № 1, действующий по настоящее время, согласно которому ООО «Актив» приняло на себя обязанности по исполнению функции платежного агента, производить начисление платежей за содержание жилого помещения, выпуск счетов на оплату населению и перечисление собранных денежных средств в ООО «Премиум», что не противоречит действующему законодательству.

Пунктом 63 Правил № 354 установлено, что потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что возможность заключения агентского договора в целях начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, изготовления платежных документов прямо предусмотрена жилищным законодательством, которое не запрещает одновременное осуществление ресурсоснабжающей организацией функций платежного агента на основании заключенного с управляющей организацией договора, что не противоречит нормам Федерального закона от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Вместе с тем, решением Находкинского городского суда от 12.02.2018 по иску ФИО1 к ООО «Находка-Водоканал» (сменило наименование на ООО «Премиум») о признании незаконным требование и бездействия, возложении обязанности по предоставлению банковских реквизитов, взысканию денежных средств, установлена законность выпуска счетов на оплату и перечисление денежных средств ООО «УК Находка-Водоканал» в ООО «Находка-Водоканал».

Таким образом, требование истца о возложении обязанности на ответчика об указании банковских реквизитов ООО «Премиум» для перечисления оплаты за жилищные услуги не подлежит удовлетворению.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Находкинского городского округа в размере, определенном на основании ст. 333.19 НК РФ с учетом требований имущественного характера в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ООО «Премиум» о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ООО «Премиум» произвести перерасчет платы за коммунальный ресурс – электроснабжение за 2020, 2021, а также за 2022 годы включительно по август 2022 по нормативу, согласно площади, отображаемой для каждой квартиры в многоквартирном доме по ул. <.........>.

В остальной части исковые требования ФИО1 к ООО «Премиум» о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Премиум» в доход бюджета Находкинского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

изготовлено 13.11.2023