56RS0019-01-2025-000103-49

Дело № 2-324/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Орск

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Челнаковой В.С.

при секретаре судебного заседания Митрохиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Ариева Н.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-324/2025 по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации г. Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,

установил:

прокурор Ленинского района города Орска Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальных прав граждан, в ходе которой были выявлены нарушения.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, пострадала в результате паводковой ситуации, поскольку домовладение по указанному адресу затоплено. С целью оказания социальной поддержки обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области, указанное заявление рассмотрено и частично удовлетворено, 3 мая 2024 года выплачено 50 000 рублей, 3 октября 2024 года выплачено 25 000 рублей в связи с утратой предметов первой необходимости. Решение о выплате за частичную утрату имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей принято Министерством на основании заключения администрации города Орска. В тоже время её сыну, проживающему с ней, была выплачена материальная помощь в связи с полной утратой имущества в размере 150 000 рублей.

Просил суд признать факт полной утраты имущества первой необходимости ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, признать право на получение единовременной материальной помощи гражданам в размере 150 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести доплату материальной помощи в размере 75 000 рублей, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи от 24 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечён ФИО2

В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Ариев Н.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объем, пояснила, что в результате весеннего паводка 2024 года, жилой дом, в котором она проживает с сыном пострадал от паводка. Её сыну материальная помощь выплачена в полном объёме, а ей частично.

Представители ответчиков администрации города Орска, ГАУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Министерства социального развития Оренбургской области, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От Министерства социального развития Оренбургской области поступили письменный отзыв, в котором представитель министерства просит рассмотреть настоящее дело без их участия. Указывает, что на основании поступившего в министерство заключения от 15 апреля 2024 года, было приняты решения о выплате ФИО1 финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 75 000 рублей.

Из письменного отзыва ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске следует, что согласно сведениям ГИС «ЭСРН» Оренбургской области, ФИО1 было подано заявление о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера о назначении выплаты финансовой помощи в результате утраты имущества первой необходимости. По решению Министерства социального развития Оренбургской области от 2 мая 2024 года было принято решение о выплате единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 75 000 рублей с учётом индексации в размере 25 000 рублей. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие уполномоченного представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участков процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 вышеуказанного Закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 4 апреля 2024 г. на территории области введён режим чрезвычайной ситуации. С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).

В соответствии с Приложением № 1 к указанному постановлению, Комиссия устанавливает факт повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания, а именно: фундамента, стен, перегородок, перекрытий, полов, крыши, окон и дверей, отделочных работ, печного отопления, электроосвещения.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения № 609-пп, финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчёта: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 000 рублей на человека.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 609-пп, право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, пострадала в результате паводковой ситуации, поскольку данное домовладение по указанному адресу было затоплено.

3 мая 2024 года Министерством социального развития Оренбургской области принято решение об оказании ФИО1 финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей. 3 октября 2024 года выплачена индексация в размере 25 000 рублей.

Данное решение Министерством социального развития Оренбургской области принималось на основании заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 15 апреля 2024 года.

Вместе с тем, 23 апреля 2024 года заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации установлена полная утрата имущества первой необходимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству социального развития Оренбургской области о признании за ФИО1 права на единовременную материальную помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований к администрации г. Орска, ГАУСО Оренбургской области «КСЦОН» в г. Орске суд считает необходимым отказать, поскольку такая обязанность в силу закона возложена на Министерство социального развития Оренбургской области.

В соответствии со статьёй 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учётом характера заявления, введённого на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации г. Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией– удовлетворить частично.

Признать факт полной утраты имущества первой необходимости ФИО1 по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>), право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с учётом ранее назначенной выплаты в размере 75 000 руб..

Решение суда является основанием для осуществления Министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>) доплаты единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 75 000 рублей предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера."

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-18 февраля 2025 года.

Судья В.С. Челнакова