Дело № 2-610/2023
№ 33-4798/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург 06 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Афанасьевой Ж.В.,
судей областного суда Наливкиной Е.А., Хаирова М.Р.,
при секретаре Лоблевской Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации Муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2023 года.
Заслушав доклад судьи Хаирова М.Р., пояснения представителя истца – ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, просила признать незаконным и необоснованным отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга от (дата) исх. №№ в предоставлении ФИО4 жилого помещения, обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в 2023 году.
В обоснование иска истец указала, что она относится к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», поскольку решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от (дата) её мать ФИО5 лишена родительских прав. Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от (дата) её отец ФИО6 признан безвестно отсутствующим.
В соответствии с постановлением администрации МО Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от (дата) №№ истец включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилых помещений в собственности она не имеет, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
С учетом уточнений просила суд признать незаконным и необоснованным отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга от (дата) исх.№№ в предоставлении ФИО4 жилого помещения, обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2023 году.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2023 года исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения удовлетворены.
Суд обязал администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не менее установленных законом норм, в пределах территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, за счет средств бюджета Оренбургской области.
В иске к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга отказано.
С таким решением не согласилась администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, в своей апелляционной жалобе просят об отмене обжалуемого постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по доводам, изложенным в жалобе.
Стороны и иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании апелляционной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о назначении апелляционной жалобы к рассмотрению в судебном заседании, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы до начала судебного заседания не представили, что в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. С учетом указанной правовой нормы судебная коллегия проверяет законность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и судом установлено, что родителями ФИО4, (дата) года в рождения, являются отец – ФИО6, мать – ФИО5
ФИО4 с (дата) года по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес)
Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от (дата) ФИО5 ФИО12 лишена родительских прав в отношении дочери. ФИО4 передана на попечение в Чебеньковский детский дом.
Вступившим в законную силу решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от (дата) ФИО6 признан безвестно отсутствующим.
Постановлением администрации МО Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области №№ от (дата) года ФИО4 признана нуждающейся в получении социального жилья.
Из ответа администрации МО Оренбургский район Оренбургской области № № от (дата) года, который дан на обращение ФИО4 усматривается, что жилым помещением ФИО4 будет обеспечена по списку, по мере поступления денежных средств.
Согласно справке №№ от (дата) ФИО4 обучается на факультете юриспруденции Московского государственного гуманитарно-экономического университета по программам подготовки бакалавриата на 4 курсе, по очной форме обучения за счет ассигнований федерального бюджета. Предполагаемый срок окончания обучения 31.08.2023.
Как следует из материалов учетного дела №№, ФИО7 (законный представитель истца) обратилась с заявлением о постановке на учет ФИО4 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Управление образования администрации МО Оренбургский район. Постановлением №№ от (дата) года истец включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Как следует из выписки ЕГРН от 21.07.2014 жилых помещений в собственности истца не имеется.
Таким образом, за истцом объекты недвижимого имущества (жилые помещения) на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы, также она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени истцу не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Удовлетворяя исковые требования ФИО4, суд исходил из того, что материалами дела подтверждается наличие оснований для обеспечения ее жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Согласно п.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что законом не предусмотрено внеочередное обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также необходимости учета освоения администрацией выделенных на данные цели денежных средств, являются несостоятельными, поскольку сводятся к неверному пониманию норм материального права.
Вопреки доводам жалобы об отсутствии в законодательстве установленного внеочередного порядка обеспечения жильем детей-сирот, установление какой-либо очередности предоставления жилого помещения Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», либо учета наличия выделенных на данные цели бюджетных средств, не предусмотрено.
Ни ст. 8 названного Федерального закона, ни иные нормативно-правовые акты не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 8 обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года), обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Формирование списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В законе отсутствует указание на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает вопреки доводам жалобы возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.
Отсутствие необходимых и достаточных финансовых средств у ответчика не может влиять на возможность реализации предусмотренного законом права истца на получение жилого помещения.
Безосновательными являются доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно был определен процессуальный статус министерства социального развития Оренбургской области, так как выделение денежных средств администрации муниципального образования, на которою возложена непосредственная обязанность по обеспечению жильем детей-сирот, не свидетельствует о перераспределении полномочий между органами власти уровня субъекта и муниципалитета, а соответственно определения лица обязанного к исполнению решения суда, а значит судом первой инстанции верно определен надлежащий ответчик и процессуальный статус министерства социального развития Оренбургской области в качестве третьего лица.
Иных доводов, нуждающихся в дополнительной проверке и опровергающих решение суда, апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи