Решение по делу № 2-4186/2025 от 04.06.2025 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор, с учётом уточнения исковых требований и замены ненадлежащего ответчика, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Табигат» об обязании разработать проект санитарно

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. Вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств исполнения

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Табигат» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны удовлетворить.

Дело №

УИД 03RS0№-69

РЕШЕНИЕ

город Уфа 28 мая 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца помощника Башкирского природоохранного прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Табигат» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой по итогам проведённого анализа состояния законности установлено, что ООО «СПК Рециклинг» осуществляет эксплуатацию полигона твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №. Эксплуатация вышеуказанного объекта размещения отходов осуществляется вышеуказанным обществом на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ПЗ/23, заключенным с ООО «Табигат». Пунктом 4.4.4 вышеуказанного договора установлено, что арендатор обязан соблюдать на арендуемых объектах экологические, санитарные, противопожарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности человека. В соответствии с частью 1, абзацами 2 и 3 части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданской промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительств реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдать санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления санитарно-защитных зон использования земельных участков, расположенных в границах санитарных защитных зон (далее - Правила установления СЗЗ). Пунктом 1 Правил установления СЗЗ установлено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству реконструируемых объектов капитального строительства, являются источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объект химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Согласно пункту 2 Правил установления СЗЗ правообладатели объекта капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлен санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерен атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зон приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с абзацами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (далее - ФЗ №) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие в новой редакции Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух.

Порядок разработки предельно допустимых выбросов определен Положением о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 ФЗ № нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства у ООО «СПК Рециклинг» для эксплуатируемого полигона твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: № отсутствуют проекты нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, санитарно-защитной зоны, получившие санитарно-эпидемиологические заключения о их соответствии санитарным правилам.

С целью понуждения общества к добровольному устранению вышеуказанных нарушений природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «СПК «Рециклинг» ФИО4 уже вносилось представление об устранении нарушений.

21.03.2024 г. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру поступил ответ ООО «СПК «Рециклинг» на вышеуказанное представление, в котором указано о том, что обществом принимаются меры, направленные на получение необходимой разрешительной документации на ведение деятельности.

21.05.2024 г. и ДД.ММ.ГГГГ Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ООО «СПК Рециклинг» повторно направлены запросы о предоставлении сведений и документов, подтверждающих принятие мер по устранению нарушений, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и исх. №/А от ДД.ММ.ГГГГ) в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру поступили ответы на запросы, согласно которым действенных мер по устранению допущенных нарушений до настоящего времени так и не принято.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статей 41, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Данное право обеспечивается, прежде всего, соблюдением природоохранного и санитарного законодательства.

Учитывая, что деятельность по эксплуатации объекта размещения отходов осуществляется с нарушением требований, установленных федеральным законодательством, нарушается предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, настоящий иск заявляется в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений, а также степени экологической опасности изложенных нарушений, срок для устранения ответчиком всех указанных нарушений должен быть установлен в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе производства по делу осуществлена замена ненадлежащего ответчика ООО «СПК Рециклинг» на ООО «Табигат» на том основании, что последнее начиная с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером: 02:29:120702:18.

В судебном заседании представитель истца исковые требования к ООО «Табигат» поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Табигат» пояснил, что указанный в иске срок недостаточен для исполнения требований прокурора, просил определить для их исполнения срок 18 месяцев.

Третьи лица и их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в судебном заседании, ООО «Табигат» начиная с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером: 02:29:120702:18, расположенным по адресу: Республика Башкортостан, Калтасинский район, 2 км юго-восточнее <адрес>, который эксплуатируется ответчиком в соответствии с видом разрешенного использования – размещение полигона твердых бытовых отходов.

В соответствии с частью 1, абзацами 2 и 3 части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданской промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительств реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдать санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства у ООО «Табигат» в отношении эксплуатируемого полигона твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №, отсутствуют проекты нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, санитарно-защитной зоны, получившие санитарно-эпидемиологические заключения о их соответствии санитарным правилам.

Пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, таким образом, учитывая предмет заявленных требований, у истца имеются полномочия на обращение в суд с требованиями, заявленными в рамках настоящего гражданского дела.

Вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств исполнения требований законодательства в части разработки проектов санитарно-защитной зоны и предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух полигона ТБО по вышеуказанному адресу. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Табигат» (ИНН №) разработать проекты санитарно-защитной зоны и предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте: полигон твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: № также получить санитарно-эпидемиологические заключения об их соответствии санитарным правилам в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Т.А. Мухина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ