Дело № 2-2577/2023

73RS0001-01-2023-002333-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Хайрулловой Р.З. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Ульяновской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. Центральной комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам УМВД России по Ульяновской области (далее – Решение) незаконным, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Исковые требования мотивированы следующим.

Истец проходил службу в УМВД России по Ульяновской области, состоял в списке лиц имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением ответчик исключил истца из указанного списка. В качестве основания ответчик необоснованно указал на обеспеченность истца жилым помещением.

В судебном заседании истец и третье лицо супруга истца ФИО2 на иске настаивали, указали, что с ДД.ММ.ГГГГ вместе с детьми проживают в принадлежащем сестре истца, жилом доме площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> (далее – Дом). ФИО2 зарегистрирован в Доме временно, до ДД.ММ.ГГГГ., имеет постоянную регистрацию в доме тёщи. ФИО2 и дети истца имеют постоянную регистрацию в Доме. Условия проживания семьи истца в доме не были зафиксированы в каком-либо договоре, имелась устная договоренность о внесении половины коммунальных платежей за Дома семёй истца. Сестра истца намерена просить освободить Дом, поскольку намерена передать Дом для проживания дочери и её будущему супругу. Кроме того, домом пользуются дети сестры истца.

Представитель ответчика ФИО3 против иска возражала, указала, что семья истца обеспечена жилым помещением, поскольку использует Дом, принадлежащей члену семьи, при этом нормой жилой площади семья истца обеспечена.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представители третьих лиц Управления Росреестра по Ульяновской области, ППК «Роскадастра» в суд не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец проходил службу в УМВД России по Ульяновской области, в настоящее время является пенсионером МВД. На основании приказа начальника УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. № уволен по п.8 ч.2 ст. 82 (по состоянию здоровья). Истец имеет выслугу <данные изъяты>. Истец с супругой ФИО2 и тремя детьми с ДД.ММ.ГГГГ проживает в принадлежащем его сестре ФИО4, жилом доме площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> Временная регистрация истца в Доме оформлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Супруга ФИО8 и трое детей истца зарегистрированы в Доме по месту жительства без ограничения срока.

Обеспеченность истца и членов его семьи площадью жилого помещения превышает 15 кв.м. на каждого, в том числе с учётом включения в расчёт членов семьи собственницы Дома, ФИО4

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник не является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного предписания Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 8 указанных Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В силу пп «б» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В суде истец не оспаривал то обстоятельство, что вместе со своей семьёй, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в принадлежащем его сестре Доме. Сестра, ФИО4, Домом не пользуется. В Доме, по пояснениям истца, без регистрации, проживают также трое детей ФИО4, студенты. Сама ФИО4 с супругом проживает в принадлежащем её супругу жилом доме площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>.

Таким образом, вывод ответчика о том, что на дату принятия Решения истец и члены его семьи обеспечены жилой площадью в размере более чем 15 кв.м. на каждого являются обоснованным. При таких обстоятельствах суд отказывает в иске.

Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. Центральной комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам незаконным, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов