Дело № 2-1653/2025
УИД 19RS0002-01-2025-003091-89
Р Е Ш E H И Е
Именем Российской Федерации
16 октября 2025 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,
при секретаре Сафроновой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,
с участием помощника прокурора Колмогоровой Т.В., ответчика ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании ликвидировать строительные отходы, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой было установлено, что на вышеуказанных земельных участках находятся отходы производства и потребления в своем большинстве – мусор от носа и разборки зданий несортированный, относящий к IV классу опасности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также происходит загрязнение почвы.
Определением судьи от 22 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Черногорска.
В судебном заседании помощник прокурора Колмогорова Т.В. поддержала заявленные требования, указав, что выявленные прокурором нарушения были добровольно удовлетворены ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем судебный акт подлежит дополнению, что он не подлежит исполнению.
Ответчик ФИО1 не оспаривал требования прокурора, также пояснил, что весь строительный мусор полностью вывезен с земельного участка.
В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru).
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьей 51 этого же Федерального закона определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).
Запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (пункт 2).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Частью 1 статьи 10 данного Федерального закона определено, что при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
В силу абзаца второго статьи 8 названного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Абзацем четвертым статьи 10 ранее указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических. противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
Согласно части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия
Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади: загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Как предусмотрено абзацем 3 статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Как следует из материалов дела, в собственности муниципального образования городской округ город Черногорск находятся земельные участки, расположенные по следующим адресам:
- Российская Федерация, Республика Хакасия, городской округ город Черногорск, город Черногорск, ***, земельный участок ***, кадастровый ***;
- Российская Федерация, Республика Хакасия, городской округ город Черногорск, город Черногорск, ***, земельный участок ***, кадастровый ***.
Судом установлено, что данные земельные участки по договорам аренды земельных участков от 29 декабря 2016 года *** и от 7 февраля 2025 года *** переданы в аренду ФИО1
В ходе проведенной прокуратурой г. Черногорска Республики Хакасия проверки выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в связи с несанкционированными размещением отходов на указанных земельных участках в виде пыли кирпичной, отходов бетонной смеси в виде пыли, пыли бетонной, отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные), которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказ Росприроднадзора от *** ***, отнесены к IV классу опасности.
Также судом установлено, что ФИО1 установленные прокуратурой г. Черногорска Республики Хакасия нарушения в виде размещения отходов производства и потребления устранены в период рассмотрения настоящего дела.
В пункте 13 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года, сформулирована правовая позиция, согласно которой установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик перечислил на счет истца требуемую им денежную сумму, не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части. Данное обстоятельство может служить основанием для указания судом о том, что решение в этой части не подлежит исполнению, или о том, что уплаченные суммы подлежат зачету в счет исполнения решения об удовлетворении иска.
При названных обстоятельствах, поскольку на момент предъявления прокурором иска, со стороны ответчика имело место нарушение требований вышеприведенных правовых норм в виде размещения отходов производства и потребления не земельных участках, которые устранены в период рассмотрения настоящего дела, суд находит заявленные требования об обязании ответчика ликвидировать строительные отходы, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 19:02:010714:2012, 19:02:010714:374 обоснованными и подлежащими удовлетворению, с одновременным указанием в резолютивной части решения, что оно не подлежит исполнению.
Исходя из положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.
Поскольку решение суда уже исполнено, оснований для установления срока, не имеется.
Руководствуясь статьями 193-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск удовлетворить.
Обязать ФИО1 (паспорт ***) ликвидировать строительные отходы, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 19:02:010714:2012, 19:02:010714:374.
Решение суда не подлежит исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.П. Немков
Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2025 года
Судья С.П. Немков