Решение по делу № 2-1602/2023 от 25.05.2023 - о понуждении назначить материальную помощь, как члену семьи участника специальной военной операции и установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 25 мая 2023 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шеходановой О.К.,

при секретаре Кваст Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к Территориальному отделению КГКУ «УСЗН» по г. Минусинску и Минусинскому району о понуждении назначить материальную помощь, как члену семьи участника специальной военной операции и установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 и ФИО2 обратился в Минусинский городской суд с иском КГКУ «УСЗН» в лице ТО КГКУ «УСЗН» по г. Минусинску и Минусинскому району, с учетом уточнения требований просил признать право истцов ФИО1 и ФИО2 на получение единовременной материальной помощи, как члену семьи участника специальной военной операции, обязать ответчика назначить истцам материальную помощь, как членам семьи участника специальной военной операции и установить факт постоянного проживания истцов на территории Красноярского края с 07.12.2022. Требования мотивировав тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО1 заявленного в своих интересах и как законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 в части законности отказа ТО КГКУ «УСЗН» по г.Минусинску и Минусинскому району в предоставлении материальной помощи как членам семьи участника специальной военной операции. В ходе проверки установлено, что 20.12.2022 ответчик отказал ФИО1 на основании поданного заявления 13.12.2022 в предоставлении указанной выше материальной помощи по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Красноярского края. Супруг истца –ФИО3 с 24.09.2022 по настоящее время принимает участие в специальной военной операции на Украине. При подаче заявления в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Минусинску и Минусинскому району истцы имели и имеют временную регистрацию по месту жительства с 07.12.2022 по 07.12.2023 по адресу проживания: <...> и фактически проживают по данному адресу. Согласно положений ст.3 Закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация и (или) отсутствие таковой не может служит основанием для ограничения или условием для реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами или законами субъекта РФ. Учитывая, что ФИО1 не имеет юридического образования, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращения в суд по обращению граждан для защиты нарушенных или оспариваемых прав, защиты семьи, материнства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение. Учитывая обращение ФИО1, Минусинский межрайонный прокурор Красноярского края обратился с настоящим исковым заявлением в суд в защиту законных интересов ФИО1 и ее сына (л.д. 4-5).

В судебном заседании прокурор Морщаков М.А. поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее участвуя в судебном заседании заявленные требования поддерживала в полном объеме, просила удовлетворить, указав что во внесудебном порядке установление факта постоянного проживания не возможно.

Представитель ответчика территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» г. Минусинску и Минусинскому району по доверенности ФИО5 в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме указав, что указом Губернатора Красноярского края № 317-уг от 25.10.2022 «О социально-экономических мерах поддержки лиц, принимающих участие в специальной военной операции и членов их семей» установлены меры поддержки, в том числе, предоставление единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 5 000 руб. на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленных Постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2022 №805-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и постановлением Правительства Красноярского края от 08.07.2022 № 600-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан». В целях реализации указанного Указа Губернатора принято постановление № 964-п от 08.11.2022 «Об утверждении порядка предоставления материальной единовременной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции», за счет средств краевого бюджета в размере 5 000 руб. на человека, дополнительно к другим мерам социальной поддержки. Указанная материальная помощь выплачивается гражданам на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении факта проживания заявителя и членов его семьи на территории Красноярского края, в случае отсутствия постоянной регистрации на территории Красноярского края. Поскольку истцы не имеют постоянной регистрации на территории Красноярского края и не предоставили соответствующее решение суда об установлении факта проживания, им было отказано в назначении указанной выплаты, в связи с чем в действиях ответчика нарушений не усматривается, в связи с ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.24-25).

Свидетель ХХ. и Х. суду показали, что проживают по адресу: <адрес>, являются родителями ФИО3, приходятся свекром и свекровью истцу ФИО1 и дедушкой и бабушкой ФИО2 Изначально их сын проживал вместе с ними, затем он переехал по работе в г.Уссурийск Приморского края, оттуда в 2022 году мобилизован в рамках специальной военной операции, где находится по настоящее время. Истцы в ноябре 2022 года приехали к ним, в с.Тесь Минусинского района, для постоянного проживания, планируют в дальнейшем также проживать с ними после возвращения ФИО3, зарегистрированы с 07.12.2022 временно по месту пребывания на территории Красноярского края.

Свидетель Зю суду показал, что проживает в <адрес>.6 по <адрес> в <адрес> ФИО4 края, по соседству с ФИО6 и ФИО7 С ноября 2022 года с ними в квартире постоянно проживает невестка ФИО1 с внуком ФИО2, которые приехали к ним с Приморского края.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлена факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Указом Губернатора Красноярского края № 317-уг от 25.10.2022 «О социально-экономических мерах поддержки лиц, принимающих участие в специальной военной операции и членов их семей» установлены меры поддержки, в том числе, предоставление

единовременной материальной помощи (далее ЕМП) членам семей участников специальной военной операции за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2022 N 805-п "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан" и Постановлением Правительства Красноярского края от 08.07.2022 N 600-п "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан" ( п. 1.11.).

В целях реализации вышеуказанного Указа Губернатора Красноярского края утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции, за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2022 N 805-п "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан" и Постановлением Правительства Красноярского края от 08.07.2022 N 600-п "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан".

В соответствии с пп.12.п.5 Порядка предоставления единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции к заявлению на выплату материальной помощи прилагается, в том числе, вступившее в законную силу решение суда об установлении факта проживания заявителя и (или) ребенка (детей) участника СВО на территории Красноярского края - в случае если заявитель и (или) ребенок (дети) участника СВО не зарегистрирован (ы) по месту жительства на территории Красноярского края.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 5 октября 2000 года N 199-О) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.

К следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО8 являются родителями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен брак, жене присвоена фамилия Полубот (л.д.20).

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.15,21).

Согласно справке Военного комиссариата Октябрьского района Приморского края от 17.10.2022 гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Октябрьском районе Приморского края и призван на военную службу по мобилизации 24.09.2022, направлен в распоряжение командира Воинской части № 82588 (л.д.37).

С 07.12.2022 по 07.12.2023 истцы ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания на территории Красноярского края по адресу: <...> (л.д.39,42).

13.12.2022 ФИО1 обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Минусинску и Минусинскому району с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи членам семьи лица, принимающего участие в СВО (л.д.31).

Решением ТО КГКУ «УСЗН» по г. Минусинску и Минусинскому району истцу отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, как члену семьи лица, принимающего участие в СВО, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Красноярского края (л.д.29)

Согласно ответа КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» № 201-09/1356 от 15.05.2023 ФИО3 26.12.2022 выплачена материальная помощь в размере 150 000 руб. как призванному на военную службу по мобилизации в ВС РФ, члены его семьи ФИО1 и ФИО2 за иными мерами поддержки, как члены семьи участника СВО в ЦСПН ПК, не обращались (л.д.66).

Таким образом, судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения призван на военную службу по мобилизации 24.09.2022 в рамках СВО. Члены его семьи супруга ФИО1 и сын ФИО2, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания на территории Красноярского края по адресу: <адрес>. и с этого времени постоянно проживают на территории Красноярского края, за иными мерами поддержки, как члены семьи участника СВО в ЦСПН ПК по месту регистрации не обращались.

При таких осбстоятельствах, совокупностью собранных доказательств судом установлен факт постоянного проживания истцов ФИО1 и ФИО2 с 07.12.2022 на территории Красноярского края. У суда нет оснований не доверять истцам, свидетелям и представленным документам. Установление данного факта имеет для истцов юридическое значение, позволяет получить единовременную материальную помощь, как члены семьи участника специальной военной операции.

Поскольку решением ТО КГКУ «УСЗН» по г. Минусинску и Минусинскому району истцам отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, по причине отсутствия постоянной регистрации на территории Красноярского края и учитывая, что судом установлен факт постоянного проживания истцов на территории Красноярского края, суд соглашается с доводами прокурора, считает возможным удовлетворить требования и признать право на предоставление истцам единовременной материальной помощи, как членам семьи участника специальной военной операции и возложить на ТО КГКУ «УСЗН» по г.Минусинску и Минусинскому району обязанность назначить истцам ФИО1 и ФИО2 единовременную материальную помощь, как членам семьи участника специальной военной операции.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к Территориальному отделению КГКУ «УСЗН» по г.Минусинску и Минусинскому району о понуждении назначить материальную помощь, как члену семьи участника специальной военной операции и установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № и несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 07.12.2022 на территории Красноярского края.

Признать право на предоставление единовременной материальной помощи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № и несовершеннолетнему ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как членам семьи участника специальной военной операции.

Возложить на ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> обязанность назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № и несовершеннолетнему ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную материальную помощь, как членам семьи участника специальной военной операции.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: О.К. Шеходанова

Мотивированный текст решения составлен 09.06.2023.