Решение по делу № 2-1585/2025 от 16.04.2025

Гражданское дело № 2-1585/2025

УИД: 47RS0005-01-2024-008747-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Трофимовой Т.А.,

при секретаре Курматовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздухи их источник, утвердить программу производственного экологического контроля,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздухи их источник, утвердить программу производственного экологического контроля.

В обоснование исковых требований истец указал, что Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой обращению депутата Законодательного собрания Ленинградской области ФИО1 в интересах жителей г. Новая Ладога Волховского района Ленинградской области проведена проверка ГУП «Леноблводоканал» требований законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации канализационной насосной станции (далее - КНС), расположенной по адресу: Пролетарский канал, д. 29А, г. Новая Ладога, Волховский район, Ленинградская область, 187450.

Проверкой установлено, что указанная КНС передана в эксплуатации ГУЛ «Леноблводоканал» в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 04.09.2017 и передаточным актом от 20.10.2017.

При эксплуатации КНС осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что негативно воздействует на окружающую среду.

Согласно информации ГУП «Леноблводоканал» КНС подлежит государственному учету как объект III категории.

В соответствии с п. 1 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденной Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее - Порядок) инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальным предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу п. 2 Порядка названная КНС относится к стационарным источникам загрязняющих веществ в атмосферный воздух как площадной источник, из которого загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади.

По настоящему факту природоохранным прокурором в адрес генерального директора ГУП «Леноблводоканал» 20.03.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено 26.04.2024.

Однако вышеуказанные мероприятия до настоящего времени не проведены, программа производственного экологического контроля не разработана.

Данные нарушения создают угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-3 «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъект Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена путем присуждения исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного истец просит:

- обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» провести инвентаризацию выбросов загрязняют веществ в атмосферный воздух и их источников на территории канализационной насосной станции, расположенной по адресу: Пролетарский канал, д. 29А, г. Новая Ладога, Волховский район, Ленинградская область, 187450, утвердить программу производственного экологического контроля для данного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности старший помощник Выборгского городского суда Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, не возражала против установления срока исполнения решения суда не позднее 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований, но просила установить срок исполнения решения два года с момента вступления решения в законную силу.

Третье лицо Межрегиональный отдел государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств не представило.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

При этом в силу ст. 22 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Как следует из материалов дела, Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой обращению депутата Законодательного собрания Ленинградской области ФИО1 в интересах жителей г. Новая Ладога Волховского района Ленинградской области проведена проверка ГУП «Леноблводоканал» требований законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации канализационной насосной станции (далее - КНС), расположенной по адресу: Пролетарский канал, д. 29А, г. Новая Ладога, Волховский район, Ленинградская область, 187450.

В ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») определены понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, в том числе негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объект, оказывающий негативное воздействие н окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

К видам негативного воздействия на окружающую среду п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отнесены: выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источникам (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с п. 1 ст. 4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объект Ш категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (п. 4 ст. 4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно информации ГУП «Леноблводоканал» КНС подлежит государственному учету как объект III категории.

В силу ч. 2 ст. 67 Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

На основании ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» программа производственного экологического контроля содержит сведения:

- об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

- об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

- об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

- о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи;

- о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

- о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

- о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Ответчиком не представлено суду допустимых доказательств соблюдения требований санитарно-эпидемиологической обстановки.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения указанных норм, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом характера требуемых действий суд полагает обоснованным и достаточным установить срок исполнения решения суда не позднее 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздухи их источник, утвердить программу производственного экологического контроля удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» ( ИНН <***>) провести инвентаризацию выбросов загрязняют веществ в атмосферный воздух и их источников на территории канализационной насосной станции, расположенной по адресу: Пролетарский канал, д. 29А, г. Новая Ладога, Волховский район, Ленинградская область, 187450, утвердить программу производственного экологического контроля для данного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в срок не позднее 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Т.А. Трофимова

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 г.