Решение по делу № 2А-680/2022 от 07.02.2023 - об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя <ФИО>, признании их незаконными, отмене постановления от 10.10.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

84RS0001-01-2022-000884-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кулага С.В., при секретаре Симоновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-86 по административному иску ФИО1 к МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя ФИО2, признании их незаконными, отмене постановления от 10.10.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ответчикам МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 Требования мотивированы тем, что 03.10.2022 в МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Красноярскому краю в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о возмещении ущерба, причиненного преступлением в пользу муниципального образования «Город Дудинка» в размере 13657097,35 руб. В ходе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом – исполнителем установлено, что должник имеет доходы в Пенсионном Фонде РФ, а также наличие у ФИО1 счетов, открытых в ПАО Сбербанк, в том числе счета №. Судебным приставом – исполнителем было вынесено два постановления – об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 05.10.2022 и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.10.2022.

Административный истец полагает, что действия судебного пристава – исполнителя неправомерны, поскольку недопустимо обращать взыскание сверх установленных ограничений размера удержаний из заработной платы (пенсии), иных доходов должника, а также обращать взыскание на средства, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с требованиями ст. 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно постановлению судебного пристава – исполнителя от 10.10.2022 обращено взыскание на денежные средства ФИО1, находящиеся на счетах №, № в Сбербанке России. 05.10.2022 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 70% от дохода – то есть в максимальном размере, в котором может производиться удержание о доходов должника.

Однако с обоих счетов административного истца были списаны все имеющиеся на них денежные средства. Важно, что на расчетный счет № производится зачисление помимо пенсии и муниципальной доплаты к ней, также доходов, на которые в силу п.п. 6,8 ч. 1 ст. 101 Федерального закона №229-ФЗ не может быть обращено взыскание – выплаты за присвоение звания «Ветеран труда», социальные выплаты (льготы на оплату за жилищно коммунальное обслуживание).

ФИО1 обратилась с заявлением в Красноярское отделение № 8646 ПАО Сбербанк о соблюдении законодательства об исполнительном производстве, поскольку именно на банк возложена обязанность производить перечисление денежных средств с учетом положений ч. 4 ст. 99 Закона об исполнительном производстве.

В то же время, действиями и постановлениями судебного пристава – исполнителя было произведено списание денежных средств административного истца в размере, превышающем установленные законом ограничения, что лишило ее средств к существованию: постановлением судебного пристава – исполнителя от 05.10.2022 из пенсии ФИО1 ПФ России производится удержание ежемесячно в размере 70% от дохода, а на оставшуюся сумму, перечисляемую на зарплатный счет в Сбербанке № обращено взыскание по постановлению от 10.10.2022.

Административный истец указывает, что она является пенсионером по старости, единственным источником ее дохода является пенсия и муниципальная доплата к ней. При этом истец ежемесячно оплачивает ипотеку в размере <данные изъяты> руб., расходы ЖКУ в размере <данные изъяты> руб., кроме этого приобретает продукты питания, лекарства и одежду. Полагает, что действующее законодательство об исполнительном производстве позволяет с учетом всех фактических обстоятельств, принципов разумности снизить размер удержаний по исполнительному производству.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю по обращению взыскания сверх установленных ограничений размера удержаний из пенсии административного истца, отменить постановление судебного пристава – исполнителя от 10.10.2022 об обращении взыскания на денежные средства на счетах, как нарушающие Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Определением суда от 11.01.2023 к участию в данном административном деле были привлечены: в качестве соответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованного лица – Муниципальное образование «Город Дудинка».

Стороны о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный истец ФИО1, судебный пристав – исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении данного административного дела в свое отсутствие.

Административным ответчиком судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 представлен отзыв на административный иск, согласно которому он просит оставить административный иск ФИО1 без удовлетворения, по следующим основаниям. Действительно 03.10.2022 им, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании с нее ущерба, причиненного преступлением в пользу МО «Город Дудинка» в размере 13657097,35 руб. В рамках данного исполнительного производства были сделаны запросы в финансово-кредитные организации и регистрирующие органы для установления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание. Было установлено, что должник является получателем пенсии, в связи с чем, было вынесено постановление об удержании из пенсии 70%, которое было направлено для исполнения в ПФ РФ по Красноярскому краю. В соответствии с ч. 3.1 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. На депозитный счет МОСП по ИОИП поступали денежные средства в сумме 66906 руб., списанные с расчетного счета ПАО Сбербанк по постановлению судебного пристава- исполнителя от 10.10.2022, которые были распределены в соответствии со ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ и перечислены на предоставленный расчетный счет взыскателя МО «Город Дудинка».

Представители ответчиков МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, представители заинтересованных лиц Красноярского отделения № 8646 ПАО Сбербанк, Муниципального образования «Город Дудинка», в судебное заседание не явились, уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении его рассмотрения не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, с учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника –гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав – исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

Судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона ( ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом ( ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ ( ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав – исполнитель вправе совершать исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, перечисленные в ст. 64 и ч.3 ст. 68 Федерального законно № 229-ФЗ.

Согласно п.п. 7, 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав – исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ч.ч. 1-3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" (в ред. 27.12.2019), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 03.10.2022 судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № по делу №, выданного Дудинским районным судом Красноярского края было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании с нее ущерба, причиненного преступлением в пользу МО «Город Дудинка» в размере 13657097,35 руб.

Пунктом 2 постановочной части постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Копия данного постановления была получена должником ФИО1 03.10.2022, что подтверждается реестром электронных отправлений.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Таким образом, последним днем срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, являлся день 10.10.2022. Меры принудительного исполнения могли быть применены к должнику ФИО1 с 11.10.2022, в случае их неисполнения в предоставленный судебным приставом – исполнителем срок.

Судом установлено, что 05.10.2022 судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в отношении ФИО1, согласно которому обращено взыскание на доход должника в виде пенсии в размере 70% ежемесячно, копия постановления направлена в ПФ РФ.

Кроме этого, 10.10.2022 судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО1, согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах №, № Красноярского отделения № 8646 ПАО Сбербанк.

Таким образом, постановления от 05.10.2022 и 10.10.2022 о применении мер принудительного исполнения были вынесены судебным приставом – исполнителем ФИО2 в пределах срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что противоречит смыслу требований ст. ст. 30, 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава – исполнителя ФИО2 от 10.10.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО1, согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах №, № Красноярского отделения № 8646 ПАО Сбербанк, является незаконным, противоречащим требованиям ст. ст. 30, 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку вынесено судебным приставом – исполнителем в пределах срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя ФИО2, признании их незаконными, отмене постановления от 10.10.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 10.10.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 03.10.2022,

удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья Кулага С.В.

Решение в полном объеме изготовлено 08 февраля 2023 года.