ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр 06 июля 2022 г.

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Илларионова А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Бузанский сельсовет» Красноярского района Астраханской области ФИО1 <>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в Красноярский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «Бузанский сельсовет» Красноярского района Астраханской области ФИО1 с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому на основании решения Совета МО «Бузанский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче полномочий», решения Совета МО «Красноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии части полномочий» было заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципальным образованием «Бузанский сельсовет» полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечении жителей поселения услугами организаций культуры муниципальному образованию «Красноярский район». Данным Соглашением предусмотрено финансирование полномочий в виде межбюджетных трансферов, подлежащих перечислению в ДД.ММ.ГГГГ. из бюджета МО «Бузанский сельсовет» в размере 888830 рублей. Условия и сроки перечисления в Соглашении № не отражены. В нарушение части 4 статьи 15 Закона № 131-ФЗ порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, и финансовые санкции за неисполнение соглашения Соглашением № не установлены. В соответствии с решением представительного органа поселения «Об утверждении бюджета муниципального образования «Бузанский сельсовет» на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. предельный размер бюджетных средств на финансирование обязательств по переданным полномочиям по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры утвержден 5000 рублей, что не соответствует заключенному Соглашению №. На отчетную дату обязательства по Соглашению не были исполнены в полном объеме. Сумма исполнения составила 5000 рублей.

Таким образом, в отчетном году администрацией МО «Бузанский сельсовет» в нарушение статьи 65, пункта 3.1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не соблюдены условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Председатель Контрольно-счетной палаты МО «Красноярский район» ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, причину неявки суду не сообщил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава администрации МО «Бузанский сельсовет» Красноярского района Астраханской области ФИО1, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, просил назначить минимальный штраф.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего межбюджетные трансферты.

В силу статьи 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу части 3.1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления городских, сельских поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских, сельских поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления городских, сельских поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских, сельских поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 настоящего Кодекса.

Согласно решению Совета муниципального образования «Бузанский сельсовет» Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является главой администрации муниципального образования «Бузанский сельсовет» Красноярского района Астраханской области.

Согласно Уставу муниципального образования «Бузанский сельсовет», принятым решением Совета муниципального образования «Бузанский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ., распорядителем бюджетных средств является глава муниципального образования «Бузанский сельсовет» Красноярского района Астраханской области.

Факт совершения главой администрации МО «Бузанский сельсовет» ФИО1 указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: выпиской из заключения на отчет «Об исполнении бюджета МО «Бузанский сельсовет» за ДД.ММ.ГГГГ», решением Совета МО «Бузанский сельсовет» Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении бюджета МО «Бузанский сельсовет» на ДД.ММ.ГГГГ г. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ., решением Совета МО «Бузанский сельсовет» Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений и дополнений в Решение Совета МО «Бузанский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении бюджета МО «Бузанский сельсовет» на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ., решением Совета МО «Красноярский район» Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии МО «Красноярский район» осуществления части полномочий муниципальных образований «Аксарайский сельсовет», «Ахтубинский сельсовет», «Ватаженский сельсовет», «Джанайский сельсовет», «Красноярский сельсовет», «Байбекский сельсовет», «Бузанский сельсовет», «Сеитовский сельсовет» по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей муниципального образования услугами организации культуры», решением Совета МО «Бузанский сельсовет» Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче МО «Бузанский сельсовет» полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей поселения услугами организации культуры МО «Красноярский район», Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче МО «Бузанский сельсовет» полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры МО «Красноярский район», отчетом об исполнении бюджета на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, должностное лицо – глава администрации муниципального образования «Бузанский сельсовет» Красноярского района Астраханской области ФИО1, являясь распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, нарушил порядок и (или) условия предоставления межбюджетных трансфертов, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1, 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает необходимым назначить главе администрации МО «Бузанский сельсовет» ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15.15.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования «Бузанский сельсовет» ФИО1 <> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (Контрольно-счетная палата муниципального образования «Красноярский район») ИНН <***>, КПП 300601001, ЕКС 40102810445370000017, казначейский счет 03231643126300002500, л/сч <***>, Отделение Астрахань Банка России, БИК 011203901, ОКТМО 12630436, КБК 39611601157010000140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление принято и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М. Илларионова