Решение по делу № 02-0399/2025 от 21.07.2025 | Басманный районный суд (Город Москва)

УИД: 77RS0002-02-2024-012499-31

Гражданское дело № 2-399/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчика ОАО «РЖД» фио,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-399/2025 по иску Заместителя Московско-Курского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействие незаконным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместителя Московско-Курского транспортного прокурора, обратился в суд, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, с иском к ОАО «РЖД» о признании бездействие незаконным, об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Московско-Курской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, законодательства о защите прав пассажиров, на Курском вокзале адрес региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (далее - Вокзал), в ходе которой выявлены нарушения положений требований пожарной безопасности и противопожарного режима в Российской Федерации, специальных технических условий на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности объекта: «Реконструкция Курского вокзала по адресу: адрес, адрес». В связи с чем, Московско-Курский транспортный прокурор обратился с исковым заявлением о понуждении ОАО «РЖД» устранить нарушения закона, в котором просил признании бездействие незаконным, обязать ответчика устранить нарушения в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО "РЖД" фиоД в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам ранее представленных письменных возражений, указав, что предусмотрены работы по реконструкции Курского вокзала, однако, по состоянию на сегодняшний день финансирование на реализацию данного объекта отсутствует, проектно-изыскательные работы не ведутся, вместе с тем выявленные нарушения частично устранены, при этом пожарный риск на этом объекте не превышает допустимые значения, установленные законом. Просила в иске отказать, в случае удовлетворения иска установить срок для устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в течение семи лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" ОАО "РЖД" является субъектом транспортной инфраструктуры.

Требованиями части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Как установлено в судебном заседание и следует из материалов дела, Московско-Курской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения противопожарного законодательства на Курском вокзале адрес региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД».

Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями закона и (или) проектной документации.

В ходе проверки выявлены нарушения положений статей 6, 27, 58, 78, 83, 84, 88, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 11, 13, 14, 15, 16, 25, 26, 35, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.20 №1479, пунктов 5.19, 6.32, 6.36, 7.1.3 СП 484.1311500.2020, пунктов 4.2.4, 4.2.19, 4.3.3, 4.3.4. 4.3.5, 4.3.6 СП 1.13130.2020, пункта 6.6 СП 6.13130.2021, пунктов 4.4, 5.3 СП 3.13130.2009, пунктов 4.18, 5.1.2, 5.5.7 СП 4.13130.2013, пункта 12.14 СП 10.13130.2020, пункта 6.10 СП 7.13130, пунктов 1, 2, 3.1.1, 7.3, 9.1.2 специальных технических условий на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности объекта: «Реконструкция Курского вокзала по адресу: адрес, адрес».

В ходе рассмотрения дела ответчиком в добровольном порядке часть нарушений законодательства устранена, на чем также настаивал ответчик, и что явилось следствием уточнения исковых требований со стороны истца.

Так, истец просит признать незаконными бездействие ответчика и обязать ответчика устранить следующие нарушения:

- на каждой из антресолей предусмотреть менее 30 посадочных мест;

- ограждающие конструкции помещений, примыкающих к многосветному пространству, оснастить противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 45 или выполненными из закаленного стекла толщиной не менее 6 мм с орошением изнутри защищаемых помещений спринклерными оросителями, установленными на расстоянии не более 0,5 м от стекла и с шагом не более 2 м;

- покрытие здания по периметру верхнего светопрозрачного ограждения на расстоянии не менее 4 м от края выполнить из негорючих материалов;

- установить спринклерные оросители под конструкциями (балконы 2-3 этаж, антресолей), выступающими в многосветном пространстве, в покрытии; орошение стеклянных витражей фасада дополнительными спринклерными оросителями с максимальным расстоянием 0,5 м. от ограждения с шагом не более 2 метров;

-двери наружных эвакуационных выходов, использующиеся для компенсирующего притока наружного воздуха, снабдить автоматически и дистанционно управляемыми приводами принудительного открывания;

-материалы отделки стен, полов и потолков зальных помещений, предприятий торговли и общественного питания выполнить из негорючих материалов;

- по периметру проема в перекрытии (с расположением в нем эскалаторов), соединяющим подвальную часть с многосветным пространством 1-го этажа здания, предусмотреть устройство стационарных противодымных экранов или опускающихся противопожарных штор при пожаре на расчетную высоту дымового слоя (но не менее 1 м)

- предусмотреть отделение помещения зала № 8, расположенного в подвальной части здания, от помещений метро - противопожарной шторой с пределом огнестойкости не менее Е 60; от группы вспомогательных и технических помещений - установка в проемах противопожарных дверей с пределом огнестойкости не менее EI 60, автоматически закрывающиеся при пожаре;

- обеспечить оборудованием здания комплексом систем противопожарной защиты;

- светопрозрачные ограждающие конструкции панорамных лифтов, соединяющих подземный и 1-й этажи в объеме многосветного пространства, необходимо предусмотреть из материалов группы горючести НГ с орошением их в уровне подземного этажа спринклерными оросителями, установленными на расстоянии не более 0,5 м от защищаемых конструкций и с шагом не более 1,5 м;

-здание Вокзала оборудовать знаками безопасности согласно ГОСТ Р 12.4. 026-2001, обеспечить наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверей лестничных клеток;

-обеспечить формированием имеющейся в помещениях системой пожарной сигнализации команды на управление системами противопожарной защиты и инженерным оборудованием здания;

- скорректировать ширину проходов к отдельным одиночным рабочим местам не менее 0,7 м (например КМиР);

- устранить совместную прокладку кабелей и проводов СПЗ с кабелями и проводами иного назначения, а также кабелей питания СПЗ и кабелей линий связи СПЗ в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции

- отдельные извещатели пожарные АПС расположить на расстоянии более нормативного до стен (перегородок), а также других строительных конструкций и до инженерного оборудования

-отдельные настенные звуковые оповещатели СОУЭ расположить на расстоянии более 150 мм от потолка до верхней части оповещателя

- при прокладке линий связи (АПС, СОУЭ) за подвесными потолками крепить по стенам и/или потолкам с выполнением опусков (при необходимости) к подвесному потолку. Не допускать укладку проводов и кабелей на поверхность подвесного потолка

- обеспечить при дверях, открывающихся из помещений в отдельные коридоры, ширину эвакуационного пути более нормативного

- отдельные помещения складского назначения отделить противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости

- для отдельных помещений складского назначения определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- отдельные точечные дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации разместить на расстоянии более 1 метра до вентиляционного отверстия;

-на путях эвакуации не допускать устройство лестниц со ступенями различной высоты в пределах марша лестницы;

- на путях эвакуации в местах перепада высот менее 0,45 м и выступов, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм, не предусмотрено размещение лестниц с числом ступеней более трех или пандусов с уклоном не более 1:6;

-при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями;

- отдельные помещения обеспечить эвакуационным выходом, соответствующим требованиям пожарной безопасности и вторым эвакуационным выходом;

-насосная станция оборудовать телефонной связью с помещением пожарного поста;

-проводить проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), составлять акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

-при пресечении системами вентиляции противопожарных преград с нормируемым пределом огнестойкости, на отдельных воздуховодах установить противопожарные клапаны;

- в здании лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом оградить противопожарными перегородками 1-го типа. На входе (либо выходе) в указанную лестницу предусмотреть тамбур-шлюз с подачей воздуха при пожаре;

-части здания, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- в подземном этаже здания вход в лифт не осуществляется через тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре;

-организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АУПТ, СОУЭ, АПС);

- привести ширину отдельных эвакуационных выходов в свету в соответствии - не менее 1,2 метра;

-не использовать вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- обеспечить на объекте защиты хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для стен и полов путей эвакуации;

- запоры (замки) на отдельных дверях эвакуационных выходов привести в соответствие, чтоб обеспечивали возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- обеспечить хранение технической документации на отдельные установки и системы противопожарной защиты объекта.

По результатам проверки Московско-Курской транспортной прокуратурой вынесено представление от 07.04.2023 №07-03-23 об устранении нарушений федерального законодательства, однако реальные меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Доказательств обратного не представлено.

Согласно ответа ОАО «РЖД» от 12.03.2025, в рамках реализации инвестиционной программы «Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла» по объекту «Строительство транспортно-пересадочного узла на адрес c реконструкцией здания Курского вокзала» предусмотрены работы по реконструкции здания Курского вокзала, однако, по состоянию на сегодняшний день, финансирование на реализацию данного объекта отсутствует, проектно-изыскательские работы не проводятся. B рамках реализации проекта «Реконструкция адрес (вкл.) - Москва-Товарная-Курская - Карачарово (искл.) со строительством дополнительных главных путей» по объекту «Этап 1.Реконструкция главных путей Горьковского направления на участке адрес - адрес» согласно проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, предусмотрена реализация следующих инженерных сооружений: строительство нового адрес адрес, строительство пассажирского здания в виде подземного распределительного вестибюля под пассажирскими платформами № 5, 6, 7, строительство высоких пассажирских платформ № 4, 5, 6, 7, реконструкция подземных пешеходных тоннелей № 1, 2, 3, строительство подпорных стен, путевое развитие.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, проанализировав соответствие исковых требований положениям противопожарного законодательства и противопожарного режима в Российской Федерации, специальных технических условий на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признавая их законными и обоснованными. При этом суд учитывает, что со стороны ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств устранения вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасностии и технических регламентов, указанных истцом.

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования, с учетом приведенного выше правового регулирования, об обратном не свидетельствуют и не имеют правового значения в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела.

Устанавливая срок для устранения допущенных ответчиком нарушений в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда суд, руководствуется положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что заявленный прокурором срок является достаточным, объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок устранить выявленные нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, в материалы дела не представлено.

Кроме того, отклоняя доводы ответчика о невозможности исполнения решения суда в требуемые истцом срок ввиду необходимости разработки строительно-технической документации на выполнение работ по заявленным прокурором требованиям и получения на нее положительного заключения Главгосэкспертизы и Департамента культурного наследия адрес, суд исходит из того, что согласно ответа ОАО «РЖД» от 12.03.2025 в рамках реализации инвестиционной программы «Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла» по объекту «Строительство транспортно-пересадочного узла на адрес c реконструкцией здания Курского вокзала» предусмотрены работы по реконструкции здания Курского вокзала и получено положительное заключение государственной экспертизы.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика ОАО «РЖД» в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя Московско-Курского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействие незаконным, об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие ОАО «РЖД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части невыполнения требований законодательства пожарной безопасности на Курском железнодорожном вокзале адрес незаконным.

Обязать ОАО «РЖД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения:

- на каждой из антресолей предусмотреть менее 30 посадочных мест;

- обеспечить оборудованием здания комплексом систем противопожарной защиты;

- скорректировать ширину проходов к отдельным одиночным рабочим местам не менее 0,7 м (например КМиР);

-на путях эвакуации не допускать устройство лестниц со ступенями различной высоты в пределах марша лестницы;

-при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями;

-насосная станция оборудовать телефонной связью с помещением пожарного поста;

- привести ширину отдельных эвакуационных выходов в свету в соответствии - не менее 1,2 метра;

Взыскать с ОАО «РЖД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025 г.

Судья Г.А. Графова