Апелляционное определение по делу № 2-1008/2023 от 18.08.2023

Судья – Быстрякова Д.С. Дело № 2-1008/2023

№ 33-5611/2023

апелляционное определение

г. Симферополь 18 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,ФИО1, ФИО2,ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 22 марта 2023 года, которым исковые требования ФИО4 удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым

Установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности.

Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ГУ-ОПФР по <адрес> (далее – ОУПСС №) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОУПСС № № ей отказано в установлении досрочно страховой пенсии, поскольку у неё отсутствует необходимый льготный стаж (24 года 02 месяца 09 дней при необходимом – 25 лет).

Пенсионным органом не были учтены такие спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду №, <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада на условиях 0,8 ставки.

Полагая действия ответчика незаконными, просит суд признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложить на ответчика обязанность засчитать в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада-ясли № отдела образования исполкома Феодосийского городского совета народных депутатов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Юля», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада-ясли «Юля», назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на пенсию у нее возникло в 2020 году.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой Отделение просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильную оценку представленных суду доказательств.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца – ФИО5 полагал решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОУПСС № с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Вышеуказанное решение пенсионного органа истцом оспаривается в части исключения из льготного стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада-ясли № отдела образования исполкома Феодосийского городского совета народных депутатов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Юля», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада-ясли «Юля» (работа на 0,8 ставки).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 данного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» п. 1 данного постановления определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ № 1015 от 2 октября 2014 года «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада-ясли «Юля», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада-ясли «Юля».

Из справки о подтверждении стажа, выданной филиалом ГУП РК «КМП» «ФТП» ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 действительно работала в Феодосийском ордена Трудового Красного Знамени «Феодосийском морском торговом порту» в должности воспитателя детского сада «Юля» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Феодосийском филиале ГП «Администрация морских портов Украины» (Администрация Феодосийского морского порта) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год воспитателем детского сада «Юля». В справке указано на то, что работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической нагрузки за 1 ставку заработной платы) по занимаемой должности с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ – 36 часов в неделю 1,0 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 30 часов в неделю 1,0 ставка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в режиме неполной рабочей недели – 24 часа в неделю – 0,8 ставки (л.д. 13-16)

Согласно справке о подтверждении стажа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-19), ФИО4 действительно работала в филиале ГУП РК «КМП» «ФТП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада-ясли «Юля». В справке указано на то, что работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической нагрузки за 1 ставку заработной платы) по занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36 часов в неделю 1,0 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в режиме неполной рабочей недели – 28,8 часа в неделю 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36 часов в неделю 1,0 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в режиме неполной рабочей недели – 28,8 часа в неделю 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36 часов в неделю 1,0 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в режиме неполной рабочей недели – 28,8 часа в неделю 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – простой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36 часов в неделю 1,0 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в режиме неполной рабочей недели – 28,8 часа в неделю 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 36 часов в неделю 1,0 ставка, ДД.ММ.ГГГГ – простой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36 часов в неделю 1,0 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в режиме неполной рабочей недели – 28,8 часа в неделю 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36 часов в неделю 1,0 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в режиме неполной рабочей недели – 28,8 часа в неделю 0,8 ставки.

За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Юля», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд по ставке 22 % от фонда оплаты труда в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 20).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В периоды работы ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, которое не предусматривало нормирование педагогической нагрузки и необходимость выработки полной ставки, а лишь предусматривало занятие должностей, предусмотренных Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не предусматривало условий, указанных в п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с этим истец, работая в указанные периоды в вышеуказанных должностях, предполагала получение льготы, а именно досрочный выход на пенсию после отработки положенного для этого количества лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, спорные периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, подлежали включению в специальный стаж, независимо от выполнения нормы педагогической нагрузки.

Относительно периодов работы истца после ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Правил № 516 периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Действительно, в соответствии с указанным порядком периоды работы исчисляются по фактически отработанному времени, однако п. 6 названных Правил содержит в себе исключение, распространяющееся на истца. При этом следует заметить, что вышеназванное Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № содержит лишь общие правила.

При этом Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости именно лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как было указано выше, из п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, следует, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, порядок исчисления периодов работы по фактически отработанному времени не распространяется на граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Такой подход соответствует правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ07-738.

Согласно справке о подтверждении стажа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ (представленной суду апелляционной инстанции) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в режиме неполной рабочей недели – 28,8 часа в неделю 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36 часов в неделю 1,0 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в режиме неполной рабочей недели – 28,8 часа в неделю 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – простой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36 часов в неделю 1,0 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в режиме неполной рабочей недели – 28,8 часа в неделю 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 36 часов в неделю 1,0 ставка, ДД.ММ.ГГГГ – простой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36 часов в неделю 1,0 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в режиме неполной рабочей недели – 28,8 часа в неделю 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36 часов в неделю 1,0 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало в режиме неполной рабочей недели – 28,8 часа в неделю 0,8 ставки.

Таким образом, не подлежали включению в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых истцом не была выполнена нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно ч. 1.1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями 6 и 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в настоящее время пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, назначается только по истечении определенного срока с момента возникновения права на пенсию.

С учетом включения в судебном порядке в специальный страховой стаж истца спорных периодов и ранее включенных периодов по решению ответчика, его продолжительность на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения) составляет 25 лет 09 месяцев 09 дней, учитывая положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на досрочную страховую пенсию возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в ответе на запрос Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в данном случае имеются правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи решение суда первой инстанции в указанной части также подлежит отмене.

Также судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием о возложении обязанности на ответчика засчитать в стаж работы ФИО4, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в мотивировочной части решения судом указано на то, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, судебная коллегия по итогам рассмотрения дела согласилась с решением суда в указанной части, вместе с тем, резолютивная часть решения не содержит указания на необходимость учета данного периода в стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части включения в стаж ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада-ясли «Юля», а также в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанности назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 – отказать.

Дополнить резолютивную часть решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указанием о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым засчитать в стаж работы ФИО4, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 22 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи