Дело №
УИД №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2023 г. пос. Лежнево
Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А.,
при секретаре судебного заседания Крутовой Т.Е.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Лежневского района Ивановской области Лаврова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Лежневского района Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 13 «Солнышко», в котором просит обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1) обозначить указателями направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; 2) оборудовать здание системой противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку ворот, ограждений и иных технических устройств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.
Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, антитеррористического законодательства в части обеспечения безопасности обучающихся во время нахождения в образовательной организации в деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 13 «Солнышко». Проверкой установлено, что МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» на основании лицензии 1343, выданной 01.06.2015 Департаментом образования Ивановской области, осуществляет образовательную деятельность. Указанное учреждение осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, а также требований Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при эксплуатации здания МКДОУ д/с общеразвивающего вида № «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности. В частности, в нарушение требований п. 48 Правил противопожарного режима, не обозначены указателями направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Кроме того, в нарушение требований п. 71 Правил противопожарного режима, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку ворот, ограждений и иных технических устройств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.
Прокуратурой района 26.09.2022 внесено представление в адрес заведующей МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» с требованием принять меры к устранению указанных нарушений. Из полученного ответа от 17.10.2022 следует, что нарушения в полном объеме не устранены, направлена заявка на выделение финансирования. Настоящий иск заявляется в интересах защиты прав неопределенного круга лиц – обучающихся МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» и работников данного учреждения, персональный и количественный состав которых не постоянен и меняется ежегодно, а также в интересах законных представителей воспитанников и иных посетителей образовательного учреждения.
Уточняя (уменьшая) исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор Лежневского района Ивановской области просит обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, оборудовав указанное здание системой противопожарной защиты в случае пожара, обеспечивающей автоматическую разблокировку ворот, ограждений и иных технических устройств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.
Представитель истца – помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Лавров С.Н. поддержал заявленные требования с учетом изменений, настаивал на удовлетворении.
Представитель ответчика МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, каких - либо заявлений суду не направлено. Ранее в пояснениях к иску заведующая МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» ФИО1 решение по делу оставляла на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом, каких - либо ходатайств не поступало.
Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом, в ходатайстве просят рассмотреть дело без участия своего представителя, решение по исковому заявлению оставляют на усмотрение суда.
Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц, в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив позицию ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства.
Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 5 ст. 28 Федерального закона «Об образовании»).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 20 Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
При этом, в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
В соответствии со ст. 63 Закона № 123-Ф3, первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара (п. 6).
Согласно п. 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом от 2019 г., утвержденным Постановлением администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 02.09.2019 №, в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии с приказом № от 10.11.2008 на должность заведующей МДОУ д/с «Солнышко» назначена старший воспитатель ФИО1
Прокуратурой Лежневского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, антитеррористического законодательства в части обеспечения безопасности обучающихся во время нахождения в образовательной организации в деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 13 «Солнышко».
Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, а также требований Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при эксплуатации здания МКДОУ д/с «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности в здании образовательной организации. В ходе проверки установлено, что система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку ворот, ограждений и иных технических устройств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.
26.09.2022 прокуратурой Лежневского района внесено представление в адрес заведующей МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений закона. О результатах рассмотрения, принятых мерах необходимо сообщить прокурору в месячный срок.
17.10.2022 заведующая МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» ФИО1 направила в прокуратуру Лежневского района Ивановской области информацию на вышеуказанное представление.
28.02.2022 отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов в адрес МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, в котором указано, что система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку ворот, ограждений и иных технических устройств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.
21.09.2022 отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов вынесено в адрес МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В представлении указано, что система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку ворот, ограждений и иных технических устройств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ,прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах детей, которые не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своего права в силу своего несовершеннолетнего возраста.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению и приходит к выводу о том, что на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, следует возложить обязанность по устранению нарушения требований пожарной безопасности - оборудовать указанное здание системой противопожарной защиты в случае пожара, обеспечивающей автоматическую разблокировку ворот, ограждений и иных технических устройств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 13 «Солнышко» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности - оборудовать указанное здание системой противопожарной защиты в случае пожара, обеспечивающей автоматическую разблокировку ворот, ограждений и иных технических устройств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.
Ответчик вправе подать в Ивановский районный суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.А. Сперанская
Мотивированное решение суда составлено 07.02.2023.