УИД 68RS0002-01-2025-000670-16 № 2-945/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Тамбов «02» апреля 2025 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Акульчевой М.В.,
при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Тамбовской области о взыскании денежных средств за приобретенный лекарственный препарат,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действуя в интересах ФИО1, обратился с требованиями к Министерству здравоохранения Тамбовской области о взыскании денежных средств за приобретенный лекарственный препарат.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района города Тамбова рассмотрено и признано обоснованным обращение ФИО1 по вопросу не обеспечения его требуемым лекарственным препаратом.
В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 наблюдается в ТОГБУЗ «ГКБ №3 им. И.С. Долгушина» с диагнозом ***
Проверка показал, что лечебным учреждением заявка на данный лекарственный препарат в количестве 1000 стандартов была своевременно направлена в Министерство здравоохранения Тамбовской области. 25.10.2024 года ТОГБУЗ «ГКБ №3 им. И.С. Долгушина» в Министерство подана дополнительная заявка.
Как указывало лечебное учреждение ФИО1 необходимым ему препаратом обеспечен до 22.11.2024 года, при этом бесплатный рецепт от *** на лекарственный препарат не был отпущен по причине его отсутствия в аптечном пункте и резерве.
26.12.2024 года ФИО1 в объяснениях указал, что в настоящее время обеспечен препаратом, претензий не имеет, самостоятельно лекарств за счет личных средств не приобретал.
ТОГБУЗ «ГКБ №3 им. И.С. Долгушина» на 2025 год в Министерство направлена заявка на обеспечение Пашковского лекарственным препаратом «***» *** в количестве 73 упаковок.
*** ФИО1 выдан рецепт на лекарственный препарат «***» ***, 12 стандартов, 20 таблеток в день. В связи с необеспечением данным препаратом, возможным ухудшением здоровья, Пашковскому пришлось 23.01.2025 года самостоятельно приобретать данный препарат общая стоимость которого составила 36567,60 руб.
Вместе с тем, обязанность по обеспечению ФИО1 препаратом «***» возложена на Министерство здравоохранения Тамбовской области.
Поскольку ФИО1 своевременно не был обеспечен лекарственным препаратом, при этом понес расходы не приобретение необходимого ему лекарственного препарата, заместитель прокурора Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, где просил взыскать в пользу ФИО1 убытки в сумме 36567,60 руб. с Министерства здравоохранения Тамбовской области.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурор Октябрьского района г.Тамбова Коломлин М.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что ему пришлось приобрести за свой счет необходимый ему лекарственный препарат, поскольку он не смог его получить в аптечном пункте.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом извещен надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения требований оставлено без удовлетворения.
Представитель третьего лица, в судебном заседании указывал, что рецепт в отношении пациента не был обслужен по причине отсутствия препарата. ФИО1 был обеспечен лекарственным препаратом, как только препарат появился в аптечном пункте.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер отплаты труда, обеспечиваются государственная поддержка семьи и материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В силу ст.4 ФЗ №323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.1, 2 ст.19 ФЗ № 323- ФЗ).
Организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.29 ФЗ № 323-ФЗ).
Согласно п.1 ч.3 ст.80 ФЗ №323-Ф3 при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Организация безвозмездного обеспечения лекарственными препаратами относится к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья. На субъекты Российской Федерации возложены полномочия по финансированию обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан (п.12 ч.1 ст.14, п.п.2,7,10 ч.1 ст.16 ФЗ №323-Ф3).
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 года №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.
Данным постановлением также утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
В соответствии с указанным перечнем, инвалиды первой группы при амбулаторном лечении обеспечиваются лекарственными препаратами бесплатно по рецептам врачей.
Пунктом 2 ч.1 ст.16 ФЗ №323-ФЗ предусмотрено, что организация обеспечения граждан лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Обеспечение лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ с организациями, выигравшими в каждом конкретном субъекте РФ конкурс на заключение государственных контрактов на обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи. Организации, выигравшие конкурс на заключение государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов в каждом конкретном субъекте РФ или иным способом уполномоченные субъектом РФ на реализацию лекарственных препаратов, осуществляют непосредственное обеспечение граждан, имеющих право на получение социальной помощи, необходимыми им лекарственными препаратами, указанными в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе.
Положением о Министерстве здравоохранения Тамбовской области, утвержденным постановлением главы Тамбовской области от 26.12.2022 года №75, к функциями данного министерства отнесена, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований (п. 3.1.14).
Лекарственный препарат «кетоаналоги аминокислот» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019. года №2406-р.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 наблюдается у врача-нефролога в ТОГБУЗ «ГКБ №3 им. И.С. Долгушина» с диагнозом «*** получает терапию препаратом «***» *** (по 20 таблеток в день).
09.01.2025 года ФИО1 выписан рецепт на требуемый препарат в количестве 12 упаковок, однако данный рецепт обслужен не был по причине отсутствия препарата в аптечном пункте лечебного учреждения и в резервах.
Вместе с тем, судом установлено, что лечебным учреждением заявка на обеспечение препаратом ФИО1 на 2025 года была своевременно подана в Министерство здравоохранения Тамбовской области.
Однако с 05.01.2025 года по 14.03.2025 года ФИО1 не был обеспечен лекарственным препаратом «*** в связи с чем 23.01.2025 года был вынужден приобрести за счет собственных денежных средств указанный препарат общей стоимость за 12 упаковок 36567,60 руб.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 своевременно не был обеспечен жизненно необходимым лекарственным препаратом, при этом был вынужден самостоятельно приобретать необходимый ему лекарственный препарат, что нарушило его право на охрану здоровья, гарантированное Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с п.1, 2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст.15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.
Представленные истцом доказательства, подтверждающие факт несения им убытков на суму в размере 36567,60 руб. представителем Министерства здравоохранения не оспорены.
Понесенные ФИО1 расходы на восстановление своего нарушенного права являются убытками.
В соответствии со ст.15 ГК РФ у ФИО1 возникло право требовать с Министерства здравоохранения Тамбовской области, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации и обеспечению лекарственным препаратом «***», полного возмещения причиненных ему убытков в размере 36567,60 руб.
На основании изложенного, заявленные исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Тамбовской области о взыскании денежных средств за приобретенный лекарственный препарат удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения Тамбовской области в пользу ФИО1, *** года рождения, денежные средства в сумме 36567,60 руб. затраченные на приобретение лекарственного препарата «***
Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Акульчева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.04.2025 года.
Судья М.В. Акульчева