Постановление по делу № 5-108/2022 от 21.12.2022 | Южноуральский городской суд (Челябинская область)

Дело №5-108/2022 УИН 74RS0045-01-2022-001443-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2022 года г. Южноуральск

Судья Южноуральского городского суда Челябинской области Помыткина А.А., адрес суда: г. Южноуральск Челябинской области, ул. Спортивная, д. 11 «б», при секретаре Головиной Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Администрации Южноуральского городского округа, <адрес> <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Южноуральского городского округа допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, Магнитогорской природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при хозяйственном использовании водного объекта (реки Увелька) в отношении <данные изъяты>

В целях получения информации, необходимой для обеспечения полноты и всесторонности проводимой проверки, реализации возложенных на органы прокуратуры функций по осуществлению надзора в адрес Администрации Южноуральского городского округа было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации и документов в порядке ст. ст. 6,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ требование прокурора выполнено не было, необходимые сведения и документы, не представлены.

Поступивший в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ ответ не содержал исчерпывающей информации на поставленные в требовании вопросы:

- сведения о фактическом составе услуги «водоотведение», предоставление которой предусмотрено на основании постановления администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о выполнении <данные изъяты> обязанности гарантирующего поставщика;

- сведения об организации, обеспечивающей содержание и безопасную эксплуатацию централизованной системы водоотведения городского округа в соответствии со ст. ст. 8,10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», в том числе в отношении ливневой системы водоотведения»;

- не представлена схема водоснабжения и водоотведения городского округа.

В связи с неполнотой предоставленной информации прокурором в ходе проверки принимались меры к вызову ответственного должностного лица для получения необходимых объяснений.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором направлено требование о явке к 10 часам 00 минутам ДД.ММ.ГГГГ ответственных должностных лиц для объяснений по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки.

Требования прокурора о явке исполнены не были.

В судебном заседании представитель Администрации Южноуральского городского округа Петров Б.В. просил прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагая что срок исполнения требования прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» должен составлять пять рабочих дней с момента поступления требования. Требование было направлено ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ незаконно. Кроме того, в соответствии с пунктом 5.12.7 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 450 прием и передача текстов документов по каналам факсимильной связи осуществляются работниками подразделений, в которых установлены факсимильные аппараты, имеющие официальные номера органов прокуратуры Российской Федерации. Средства факсимильной связи предназначены для оперативной передачи и приема текстов документов. Передаваемая и принимаемая информация не считается документом, имеющим юридическую силу. Требования прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть направлено по средствам электронной почты, оно должно быть передано также посредствам почтовой связи.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Заслушав помощника прокурора Южноуральской городской прокуратуры Челябинской области Роот А.А., полагавшего в бездействии Администрации Южноуральского городского округа имеется состав административного правонраушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, представителя Администрации Южноуральского городского округа Петрова Б.В., исследовав материалы дела, суд считает вину Администрации Южноуральского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 17.7 КоАП РФ, доказанной следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административной правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом заместителя прокурора Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области;- извещением о времени и месте составления постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №;

- извещением о времени и месте составления постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №;

- решением о проведении проверки в отношении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- рапортом заместителя прокурора Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области; от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер реагирования;

- требованием магнитогорской природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации;

- ответом администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №

- отчетом об электронном отправлении Магнитогорской природоохранной прокуратурой Челябинской области документов Отделу городского хозяйства ЮГО от ДД.ММ.ГГГГ;

- извещением Главы г.Южноуральска Челябинской области о явке представителя к 10-00 час. ДД.ММ.ГГГГ в Магнитогорскую природоохранную прокуратуру для дачи объяснений от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ответом администрации Южноуральского городского округа Челябинской области о готовности предоставить в Магнитогорскую природоохранную прокуратуру Челябинской области письменных пояснений от ДД.ММ.ГГГГ №;

- представлением Магнитогорской природоохранной прокуратуры Челябинской области об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №;

- объяснением заместителя начальника отдела городского хозяйства администрации Южноуральского городского округа Челябинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области о проведении дополнительных лабораторных исследований проб воды, отобранных на точке сброса № (сброс очищенных <данные изъяты> сточных вод в <данные изъяты>) и точке сброса № (сброс стоков ливневой канализации г.Южноуральска в <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для установления виновности.

Действия Администрации Южноуральского городского округа подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Довод представителя Администрации Южноуральского городского округа о том, что неисполнение требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, направленное посредством электронной почты, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29 декабря 2011 год N 450 утверждена и введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ Инструкция по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 5.12.7 Инструкции прием и передача текстов документов по каналам факсимильной связи осуществляются работниками подразделений, в которых установлены факсимильные аппараты, имеющие официальные номера органов прокуратуры Российской Федерации. Средства факсимильной связи предназначены для оперативной передачи и приема текстов документов. Передаваемая и принимаемая информация не считается документом, имеющим юридическую силу. В связи с этим при передаче документа факсимильной связью досылка оригинала является обязательной.

Согласно представленных материалов, требование прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ направлено не посредствам факсимильной связи, а посредством электронной почты.

Кроме того, несоблюдение способа направления требования не влечет его незаконность и не свидетельствует об отсутствии обязанности по исполнению.

Доводы представителя Администрации Южноуральского городского округа относительно того, что срок исполнения требования прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» должен составлять пять рабочих дней с момента поступления требования, основаны на неверном толковании, требование прокурора было направлено в ходе проведения проверки исполнения закона, и должно быть исполнено в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает, что Администрация Южноуральского городского округа впервые привлекается к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, требование прокурора исполнено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что правонарушение не содержит существенной угрозы общественной безопасности и считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив Администрацию Южноуральского городского округа от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9 и ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Администрацию Южноуральского городского округа (<данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освободить Администрацию Южноуральского городского округа от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виду малозначительности, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной через Южноуральский городской суд.

Судья А.А. Помыткина