Решение по делу № 2-1299/2022 от 22.12.2022 - об обязании обеспечить подготовку, согласование и утверждение проекта организации дорожного движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Дело № 2-1299/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 22 декабря 2022 г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Г.И.,

с участием прокурора Даниловой Е.С.,

представителя ответчика администрации Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области к администрации Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области об обязании обеспечить подготовку, согласование и утверждение проекта организации дорожного движения по автомобильным дорогам общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Урюпинский межрайонный прокурор обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, в котором, согласно уточненным требованиям, просит обязать ответчика в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку, согласование и утверждение проекта организации дорожного движения в соответствии с требованиями приказа Минтранса России по 30.07.2020 г. № 274 по автомобильным дорогам общего пользования Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с твердым покрытием:

- в <адрес> автомобильные дороги № ОП МП 001 <адрес>, № ОП МП 002 <адрес>, № ОП МП 003 <адрес>, № ОП МП 004 <адрес>, № ОП МП 009 от <адрес> до <адрес>, № ОП МП 010 от <адрес> до <адрес>;

- в х. ФИО2 автомобильные дороги № ОП МП 014 <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что ответчиком администрацией Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в нарушение ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказа Минтранса России от 30.07.2020 г. № 274 не утвержден проект организации дорожного движения по указанным в иске автомобильным дорогам. Отсутствие проекта организации дорожного движения препятствует размещению в установленном порядке дорожных знаков и разметки с учетом меняющейся дорожной обстановки, что негативным образом влияет на безопасность дорожного движения на территории сельского поселения, препятствует исследованию обстоятельств дорожно-транспортных происшествий и административных правонарушений, имевших место на дорогах муниципального значения.

Для устранения действующего законодательства и защиты интересов неопределенного круга лиц прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Данилова Е.С. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 иск признал в полном объеме, о чем подал письменное заявление.

Представитель третьего лица МО МВД России «Урюпинский» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в числе прочих мер, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения (статья 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 4 статьи 6 указанного Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются, в том числе, на период эксплуатации дорог или их участков.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков; при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства; в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек; на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливают Правила подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденные Приказом Минтранса России от 30.07.2020 N 274 (ред. от 01.12.2021) "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения".

Согласно пункту 43 указанных Правил проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Как установлено судом при рассмотрении дела, постановлением администрации Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Хоперопионерского сельского поселения и присвоены идентификационные номера автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Согласно утвержденному перечню автомобильных дорог на территории Хоперопионерского сельского поселения имеются автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием:

- в х. Криушинском автомобильные дороги № ОП МП 001 <адрес>, № ОП МП 002 <адрес>, № ОП МП 003 <адрес>, № ОП МП 004 <адрес>, № ОП МП 009 от <адрес> до <адрес>, № ОП МП 010 от <адрес> до <адрес>;

- в х. ФИО2 автомобильные дороги № ОП МП 014 <адрес>.

В нарушение приведенных выше правовых норм ответчиком администрацией Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области до настоящего времени не подготовлен, не согласован и не утвержден проект организации дорожного движения по указанным выше автомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием.

Данное обстоятельство ответчиком администрацией Хоперопионерского сельского поселения не оспаривается. Ею подано письменное заявление о признании иска в полном объеме. Признание иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем в соответствии со ст. 39 ГПК РФ может быть принято судом.

Таким образом, судом установлены нарушения в области организации дорожного движения на территории Хоперопионерского сельского поселения, которые прокурор просит обязать ответчика устранить, обязав ответчика обеспечить подготовку, согласование и утверждение проекта организации дорожного движения по автомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием. Указанные нарушения, по мнению прокурора, должны быть устранены в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу приведенных выше правовых норм и исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств заявленные Урюпинским межрайонным прокурором требования подлежат удовлетворению. Срок один год, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений действующего законодательства в области организации безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области к администрации Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения по автомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить подготовку, согласование и утверждение в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 274 проекта организации дорожного движения по автомобильным дорогам общего пользования Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с твердым покрытием:

- в х. Криушинском автомобильные дороги № ОП МП 001 <адрес>, № ОП МП 002 <адрес>, № ОП МП 003 <адрес>, № ОП МП 004 <адрес>, № ОП МП 009 от <адрес> до <адрес>, № ОП МП 010 от <адрес> до <адрес>;

- в х. ФИО2 автомобильные дороги № ОП МП 014 <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья Т.В.Трофимова