Решение по делу № 2-49/2025 от 17.03.2025 - о признании незаконным отказа в утверждении схемы размещения садового участка и предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

УИД 07 RS 0007-01-2024-000941-59 Дело № 2-49/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц ИИ

г.п. Кашхатау 6 марта 2025 г.

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Тогузаевой Ф.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей по доверенности от _____г.,

представителей ответчика местной администрации Черекского муниципального района КБР - ФИО3, действующего по доверенности от _____г.,

представителя третьего лица Садоводческого некоммерческого товарищества «ПОЛЯНА» - ФИО4, действующего по доверенности от _____г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к местной администрации Черекского муниципального района КБР и главе местной администрации Черекского муниципального района КБР К. о признании незаконным отказа в утверждении схемы размещения садового участка и предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Черекский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации Черекского муниципального района КБР и главе местной администрации Черекского муниципального района КБР К. о признании незаконным отказа местной администрации Черекского муниципального района КБР за № от _____г. в утверждении схемы размещения садового земельного участка и закреплении в ее собственность земельного участка, расположенного по адресу: ***** площадью 512 кв.м., возложении обязанности на местную администрацию Черекского муниципального района КБР утвердить схему размещения садового земельного участка, закрепить за ней на праве собственности и предоставить ей в собственность названный земельный участок №, площадью 512 кв.м.

Исковое заявление ФИО1 мотивировано тем, что _____г. она обратилась в местную администрацию Черекского муниципального района КБР с заявлением об утверждении схемы размещения садового земельного участка и закреплении на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: *****, площадью 512 кв.м.

Письмом местной администрации Черекского муниципального района КБР от _____г. № ей было отказано в утверждении схемы размещения садового земельного участка и закреплении на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: КБР, Черекский район, садоводческое товарищество «ПОЛЯНА» № 44, площадью 512 кв.м. Данный отказ она считает незаконным, необоснованным и нарушающим принадлежащие ей права и охраняемые законом интересы, указывая на то что, отказ местной администрации Черекского муниципального района мотивирован тем, что в архивном отделе отсутствуют нормативные акты о выделении в пользование ФИО5 земельного участка. Вместе с тем, садоводческое некоммерческое товарищество «ПОЛЯНА» создано в соответствии с действующим законодательством на основании решения Исполнительного комитета Нальчикского городского Совета народных депутатов Кабардино-Балкарской АССР № от _____г.. Указанное товарищество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ от _____г.. Протоколом общего собрания № садоводческого товарищества «ПОЛЯНА» от _____г. принято решение об исключении из членов садоводческого товарищества «ПОЛЯНА» С. - участок №, П. - участок №, М. -участок №, Ш. - участок № и передать их участки садоводческому товариществу «Поляна» в лице правления для дальнейшего их использования в пользу товарищества. Также указанным протоколом решено принять в члены товарищества ФИО5 - участок №, Б. - участок №, Р. - участок №, Ж. - участок №, которым в последующем выданы членские книжки.

Согласно выписки № из решения от _____г. утвержден список членов СНТ «ПОЛЯНА», которым установлен, что порядковый номер соответствует номеру участка. Под номером 44 определена она (истец ФИО5), владелица садового участка с кадастровым номером 07:05:1200000:ЗУ1, площадью 512 кв.м.

Полномочиями же по предоставлению земельного участка гражданам принадлежит органам местного самоуправления то есть ответчику местной администрации Черекского муниципального района КБР.

Истец ФИО1 и ответчик - глава администрации Черекского района К. в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки суду не сообщили, и суд рассмотрел дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить иск ее дочери ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика местной администрации Черекского муниципального района КБР ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что в архиве местной администрации Черекского муниципального района нет сведений, подтверждающих выделение в пользование истца ФИО1 садового участка в СНТ «ПОЛЯНА».

Представитель третьего лица Садоводческого некоммерческого товарищества «ПОЛЯНА» - ФИО4 в судебном заседании пояснил, что садовый участок № в СНТ «ПОЛЯНА» был предоставлен М. как работнику проектного института «Каббалкгражданпроект». М. не пользовалась земельным участком, и протоколом общего собрания № Садоводческого товарищества «ПОЛЯНА» от _____г. была исключена из членов товарищества, земельный участок № был изъят у нее в виду неиспользования по назначению, истец ФИО5 была принята в члены СНТ и ей был предоставлен земельный участок М. под номером 44.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 КонституцииРФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что согласно Государственному акту на пользование землей серии № выданному Советским районным Советом народных депутатов КБАССР (ныне Черекский район КБР) _____г. Государственный акт выдан садоводческому товариществу «ПОЛЯНКА» института «Каббалкгражданпроект» КБАССР в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 7,2 гектаров земли для организации садоводческого товарищества.

В соответствии с приложением к решению Исполнительного комитета Нальчикского городского Совета народных депутатов КБАССР № от _____г. работнику проектного института «Каббалкгражданпроект» М. выделен земельный участок под сад.

Согласно свидетельству о смерти серии № № выданному Отделом ЗАГС г.о. Нальчик _____г. М. _____г. года рождения умерла _____г..

Из протокола общего собрания № Садоводческого товарищества «ПОЛЯНА» от _____г. следует, что Ш., которая отсутствует в приложении к решению Исполнительного комитета Нальчикского городского Совета народных депутатов КБАССР № от _____г. как работник, которому был предоставлен земельный участок под сад (то есть инициал отчества не совпадает с отчеством М.), была исключена из членов товарищества, земельный участок № был изъят у Ш. в виду неиспользования по назначению и неоплаты членских взносов в пользу товарищества, а истец ФИО5 была принята в члены СНТ и ей (истцу) был предоставлен земельный участок Ш. под номером 44.

_____г. истец ФИО5 обратилась в местную администрацию Черекского муниципального района КБР с заявлением об утверждении схемы размещения садового участка и закреплении за ней на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: *****, площадью 512 кв.м.

Письмом главы местной администрации Черекского муниципального района КБР К. за № от _____г. ФИО5 отказано в утверждении схемы размещения и закреплении в ее собственность названного земельного участка, в связи с отсутствием в архиве местной администрации Черекского муниципального района нормативных актов о выделении ФИО5 земельного участка.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. При этом днем приема в члены товарищества лица, подавшего заявление правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества (п. 8 указанной статьи).

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.

Рассмотрение общим собранием членов товарищества заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества.

Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в части 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества.

В случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

У лиц, указанных в части 11 настоящей статьи, членство возникает в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

На основании ч. 9 статьи 13 вышеназванного Федерального закона в связи с прекращением у члена товарищества прав на садовый или огородный земельный участок или вследствие смерти члена товарищества членство в товариществе прекращается в день наступление соответствующего события. Решение общего собрания членов товарищества в связи с указанным обстоятельством не принимается.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества относятся к исключительной компетенции решения общего собрания членов товарищества.

Вместе с тем, спорный земельный участок был предоставлен М. в бессрочное пользование, и она имела право на приватизацию данного земельного участка. Истец ФИО1 правопреемником М. не является. Истец ФИО1 принята в члены СНТ «ПОЛЯНА» не являясь правообладателем спорного земельного участка. Принятие решения общим собранием СТ «ПОЛЯНА» об изъятии земельного участка № и предоставления его истцу осуществлено в нарушение норм действующего законодательства, поскольку вопрос об изъятии земельного участка относится к компетенции органа местного самоуправления. Однако соответствующее решение органом местного самоуправления в отношении М. и ее земельного участка не принималось.

При изложенных обстоятельствах суд считает отказ главы местной администрации Черекского муниципального района КБР К. в утверждении схемы размещения садового земельного участка и закреплении в собственность истца ФИО5 земельного участка *****», изложенный в письме за № от _____г. обоснованным, а потому исковые требования ФИО1 о признании незаконным названного отказа и закреплении в ее собственность земельного участка, расположенного по адресу: ***** площадью 512 кв.м., возложении обязанности на местную администрацию Черекского муниципального района КБР утвердить схему размещения садового земельного участка, закрепить за ней на праве собственности и предоставить ей в собственность названный земельный участок не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к местной администрации Черекского муниципального района КБР и главе местной администрации Черекского муниципального района КБР К. о признании незаконным отказа местной администрации Черекского муниципального района КБР за № от _____г. в утверждении схемы размещения садового земельного участка и закреплении в ее собственность земельного участка, расположенного по адресу: ***** площадью 512 кв.м., возложении обязанности на местную администрацию Черекского муниципального района КБР утвердить схему размещения садового земельного участка, закрепить за ней на праве собственности и предоставить ей в собственность названный земельный участок ***** отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2025 года.

Председательствующий - подпись Х.К.Чочуев