Дело № 2а-2332/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

3 сентября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с требованиями о перерасчете оплаты труда подсобным рабочим и уборщиком производственных помещений швейного производства ЦТАО с <...> г. по <...> г. с признанием незаконными действий (бездействия) по привлечению к труду в ненадлежащих условиях со взысканием денежной компенсации в размере 300 000руб.

В обоснование указал, что, отбывая наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, работая два года уборщиком швейного производства в ЦТАО в швейных цехах .... в ненадлежащих условиях (в отсутствие принудительной вентиляции, низкой температуре и слабом отоплении, проводимых ремонтных работ, при наличии пыли, в отсутствие горячей воды), при наличии катаракты и без очков был вынужден один убирать огромные площади в отсутствие надлежащей заработной платы. Имея ряд хронических заболеваний выполнял тяжелую физическую работу за что получал низкую заработную плату, тогда как ему обещали выплатить заработную плату в более высоком размере, в связи с чем просит произвести ее перерасчет.

Протокольным определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец на иске настаивал и поддержал направленное в суд дополнительное обоснование ранее заявленных требований.

Представитель административных ответчиков с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... с <...> г. в обычных условиях, за исключением периодов нахождения на лечении в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по ...., в том числе с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г..

Приказом начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... от <...> г. ....-ос ФИО1 привлечен к труду подсобным рабочим швейного производства ЦТАО 2 разряда с <...> г. со сдельной оплатой труда.

По приказу от <...> г. ..../ос ФИО1 переведен с должности подсобного рабочего швейного производства ЦТАО на должность уборщика производственных помещений обслуживающего персонала швейного производства ЦТАО на 0,5 ставки с должностным окладом 4 096руб. с <...> г. на период болезни основного работника уборщика производственных помещений обслуживающего персонала швейного производства ЦТАО ФИО4

Согласно приказу от <...> г. ..../ос ФИО1 освобожден от должности уборщика производственных помещений обслуживающего персонала швейного производства ЦТАО с <...> г., в связи с переводом в другое учреждение, с начислением компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с <...> г. по <...> г. (7 дней).

На основании приказа от <...> г. ....-ос ФИО1 с <...> г. принят уборщиком производственных помещений обслуживающего персонала швейного производства ЦТАО на 0,5 ставки с должностным окла.... 096руб. <...> г. приказом ....-ос ФИО1 освобожден от вышеуказанной должности в связи с водворением в штрафной изолятор <...> г., доплату до МРОТ по итогам работы за месяц определено не производить, с начислением компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с <...> г. по <...> г. (1 день).

В соответствии с приказом от <...> г. ..../ос ФИО1 привлечен к труду уборщиком производственных помещений швейного произволе ЦТАО на 0,5 ставки с должностным окла.... 096руб. временно с 13 по <...> г..

В обязанности ФИО1 согласно должностной инструкции подсобного рабочего швейного производства ЦТАО ФКУ ИК-24 УФСИН России по ...., утвержденной начальником учреждения <...> г., входило: выполнять вручную подготовительные и простейшие операции по пошиву изделий из различных материалов согласно технологического процесса; распарывать изделия при выявлении брака, склеивать прямые разрывы материала; выполнять подсобные и вспомогательные работы на производственных участках и складах, кладовых; осуществлять погрузку, разгрузку, перемещение вручную или па тележках и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, картона и т.п.); выполнять различные подсобные и вспомогательные работы в швейном производстве; осуществлять нумерацию деталей кроя мелом, очищать меловую нумерацию на готовых швейных изделиях; обрезать нитки с готовых изделий, выворачивать изделия на лицевую сторону, готовить швейную продукцию для проверки контролером; производить уборку рабочих мест от обрезков, тканевой пыли.

Согласно должностной инструкции уборщика производственных помещений швейного производства ЦТАО ФКУ ИК-24 УФСИН России по ...., утвержденной начальником учреждения <...> г., в обязанности ФИО1 входило: убирать в цехах и других производственных помещениях отходы производства и мусора; удалять пыль, подметать и мыть вручную или с помощью специальных приспособлений стены, полы, лестницы, окна, при необходимости потолки в производственных и подсобных помещениях швейного производства; готовить моющие растворы для мытья стен, полов, лестниц, окон и потолков и дезинфицирующие растворы для санузлов; транспортировать отходы и мусор из производственных помещений в установленное место; наполнять емкости питьевой водой; очищать и производить санитарную обработку и расстановку урн для мусора; производить уборку и дезинфицирование туалетов, душевых, умывальные, гардеробных и других мест общего пользования швейного производства; получать моющие и дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь и обтирочный материал.

Из справки главного экономиста ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... следует, что в период осуществления обязанностей подсобного рабочего швейного производства ФИО1 осуществлялись различные работы (операции) по пошиву костюмов «Практик-1»: переноска изделий, пошив деталей полукомбинезона, нумерация выкроенных деталей, пошив деталей куртки, очистка деталей костюма). Со стороны исправительного учреждения осуществлялся учет рабочего времени осужденного и определение нормы выработки швейных изделий. Сведения, содержащиеся в табелях учета рабочего времени и расчетных листках, согласуются между собой.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 УИК РФ).

Согласно статье 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Таким образом, осужденный привлекается к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Согласно статье 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений, а именно нормы, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда (часть 1 статьи 102, часть 1 статьи 104, часть 1 статьи 105 УИК РФ).

Соответственно, на осужденных не распространяются, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, поскольку правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы регулируются не столько нормами трудового, сколько уголовно-исполнительного законодательства. Законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания. Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не на свободном волеизъявлении осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые правоотношения, регулируемые исключительно нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Положения части 2 статьи 105 УИК РФ не противоречат указанной норме, закрепляя, что размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Согласно части 2 статьи 150 Трудового кодекса РФ при выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы.

При сдельной оплате труда заработок начисляется работнику по конечным результатам его труда, в основу расчета которого берется сдельная расценка, которая представляет собой размер вознаграждения, подлежащего выплате работнику за изготовление им единицы продукции или выполнение определенной операции.

В соответствии с частью 1 статьи 160 ТК РФ нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Согласно части 3 статьи 155 при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

В силу части 4 статьи 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Оплата труда осужденных в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми осуществляется на основании приказа ФСИН России от 13 ноября 2018 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы», а также в соответствии с Положениями об оплате труда осужденных, трудоустроенных в учреждениях УИС, отбывающих наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, утверждёнными приказами ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... от <...> г. ...., от <...> г. ...., Положением о премировании рабочих из числа осужденных, привлеченных к оплачиваемым работам со сдельной оплатой труда, утвержденным приказом главного экономиста ЦТАО ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... от <...> г. .....

Для осужденных ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... устанавливаются единые нормы выработки и расценки, часовые тарифные ставки, исчисленные из должностных окладов, размер которых регламентирован приказом ФСИН России .... от <...> г..

В ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми вышеуказанными Положениями об оплате труда осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, установлено применение повременной и сдельной оплаты труда.

Повременная оплата труда применяется на работах, не поддающихся нормированию и точному учету объемов выполненных работ. При повременной системе оплата труда производится исходя из оклада (должностного оклада), предусмотренного штатным расписанием и фактически отработанного времени в календарном месяце. Если осужденный полностью отработал месячную норму рабочего времени, оклад начисляется в полном объеме независимо от количества рабочих дней в календарном месяце. В случае, если осужденный не полностью отработал месячную норму рабочего времени, оплата труда осуществляется пропорционально отработанному времени. Расчет осуществляется путем умножения дневной ставки на количество дней, фактически отработанных в календарном месяце.

При сдельной системе оплата труда производится за фактически выполненный объем работы. Размер заработной платы определяется путем умножения сдельных расценок, предусмотренных за изготовление единицы продукции (выполнение операции), на количество единиц произведенной продукции (выполненных операций).

Сдельная расценка рассчитывается путем умножения часовой ставки, соответствующей разряду выполняемой работы на установленную норму времени в часах, необходимую на изготовление единицы продукции (выполнении операции).

Часовая ставка применяется для расчета сдельной расценки за единицу произведенной продукции путем умножения часовой ставки на норму времени, приведенную в технологических процессах

Согласно Положению о премировании рабочих из числа осужденных, привлеченных к оплачиваемым работам со сдельной оплатой труда, утвержденным приказом главного экономиста ЦТАО ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. ...., основанием для начисления премии являются наряды на выполненные работы и табеля учета рабочего времени. Начисление премии производится одновременно с начислением заработной платы. Начальник учреждения вправе лишать премии полностью за нарушения трудовой дисциплины или снижать ее размеры за производственные упущения в работе. Рабочим из числа осужденных, привлеченных к оплачиваемым работам со сдельной оплатой труда, не выполнивших установленные нормы выработки, премия не начисляется и не выплачивается.

Согласно начислениям заработная плата ФИО1 с <...> г. по <...> г. составила:

- в <...> г. года за 21 день выполнены 320 операций по переноске изделий при установленной норме – 1 664,74, в связи с чем его норма выработки составила 0,9%, в результате начислено заработной платы 41,32руб., с которой были удержаны НДФЛ – 5руб., за питание – 25,99руб., с зачислением на лицевой счет осужденному – 10,33руб.;

- в <...> г. года за 17 дней (при норме 21 день) выполнено 110 операций по переноске изделий при установленной норме – 1 664,74, в связи с чем его норма выработки составила 0,4%, в результате начислено заработной платы 12,49руб., с которой удержано НДФЛ – 2руб., за питание – 7,37руб., с зачислением на лицевой счет – 3,12руб.; начислена оплата больничного листа в размере 2 043,36руб., из которой удержано НДФЛ – 266руб. и за питание - 1 266,52руб., зачислено на лицевой счет – 510,84руб.;

- в <...> г. года отработал 17 дней (при норме 23 дня) и выполнил 250 операций по переноске изделий при установленной норме – 1 664,74, в связи с чем его норма выработки составила 1,0%, в результате начислено заработной платы 28,38руб., с которой удержан НДФЛ – 3руб. и за питание – 18,28руб., зачислено на лицевой счет – 7,10руб.;

- в <...> г. года отработал 20 дней (при норме 21 день) и выполнил 50 операций по переноске изделий при установленной норме – 1 664,74, также выполни 1 905 операций по пошиву при установленной норме – 268,54, в связи с чем его норма выработки составила 108,8%, в результате начислено заработной платы 15 468,57руб., с которой удержан НДФЛ – 2 011руб. и за питание – 5 522,40руб., а также за КБУ – 2 593,87руб., с зачислением на лицевой счет – 5 341,30руб.;

- в <...> г. года отработал 21 день (при норме 22 дня) и выполнил 100 операций по нумерации выкроенных деталей при установленной норме – 351,22, в связи с чем его норма выработки составила 1,4%, в результате начислено заработной платы 57,60руб., с которой удержаны НДФЛ – 8руб. и за питание – 35,20руб., а зачислено на лицевой счет – 14,40руб.;

- в <...> г. года за 20 дней (при норме 21 день) выполнены 50 операций по переноске изделий при установленной норме – 1 664,74 и 30 операций (костюм летний) при установленной норме – 25, в связи с чем его норма выработки составила 100,1%, в результате начислено заработной платы 16 242руб., с удержанием НДФЛ – 2 111руб., за питание - 7 213,50руб. и за КБУ – 2 857,87руб., с зачислением на лицевой счет – 4 060,50руб.;

- в <...> г. года по сдельной оплате труда за 13 дней (при норме 21 день) и 8 дней по повременной оплате труда выполнены: по сдельной оплате труда 950 операций по пошиву деталей куртки при установленной норме – 100,7; 910 операций по очистке деталей костюма при установленной норме – 85,21, в связи с чем его норма выработки по сдельной оплате труда составила 154,9%, в результате по сдельной оплате труда и повременной оплате труда всего начислено заработной платы 13 148,28руб., с которой удержаны НДФЛ – 1 709руб., за питание – 7 364,98руб., за КБУ – 787,23руб., с зачислением на лицевой счет – 3 287,07руб.;

- в <...> г. года отработал 17 дней (при аналогичной норме), с учетом 0,5 ставки, в связи с чем начислено заработной платы 9 621руб., с которой удержаны НДФЛ – 1 251руб., за питание - 5 964,75руб., с зачислением на лицевой счет – 2 405,25руб.;

- в <...> г. года отработано 14 дней (при норме 20 дней), с учетом 0,5 ставки, в связи с чем начислено заработной платы 6 734,70руб., с которой удержаны НДФЛ – 876руб., за питание - 4 175,02руб., с зачислением на лицевой счет – 1 683,68руб.; начислена компенсация отпуска в размере 1 940,82руб., из которой удержан НДФЛ – 252руб., за питание – 1 203,61руб., с зачислением на лицевой счет – 485,21руб.;

- в <...> г. года работал 3 дня (при норме 22 дня), с учетом 0,5 ставки, в связи с чем начислено заработной платы 1 443,15руб., с которой удержаны НДФЛ – 187руб., за питание – 895,36руб., с зачислением на лицевой счет – 360,79руб.;

- в <...> г. года трудился 19 дней (при норме 21 день), в связи с нахождением в ШИЗО 2 дня, с учетом 0,5 ставки, в связи с чем начислено заработной платы 1 852,95руб., с удержанием НДФЛ – 241руб., за питание – 1 148,71руб., с зачислением на лицевой счет – 463,24руб.; начислена компенсация отпуска в размере 288,63руб. и удержано: НДФЛ – 38руб., за питание – 178,47руб., а зачислено на счет – 72,16руб.;

- в <...> г. года работал 15 дней (при норме 20 дней), с учетом 0,5 ставки, в связи с чем начисление заработной платы – 7 515,75руб., удержание НДФЛ – 938руб., за питание – 4 473,81руб., с поступлением на лицевой счет – 1 803,94руб.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что размер заработной платы ФИО1 в период с <...> г. по <...> г., учитывая сдельную оплату труда в период выполнения обязанностей подсобного рабочего и повременную оплату труда в период осуществления обязанностей уборщиком, соответствовал объему выполненных им в спорный период работ. Заработная плата начислена истцу в соответствии с нормами действующего законодательства и выплачена за отработанный период времени в полном объеме, исходя из норм выработки и фактически отработанного времени.

Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих неправильность произведенных ответчиком расчетов заработной платы, ФИО1 в рамках рассмотрения дела суду не представлено, в связи с чем оснований для перерасчета оплаты труда подсобным рабочим и уборщиком с <...> г. по <...> г. удовлетворению не имеется.

При этом, суд учитывает, что за весь период работы ФИО1 в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми на его лицевой счет зачислялось независимо от всех удержаний не менее 25 % начисленной заработной платы, соответственно, административным ответчиком соблюдена выплата гарантированного минимума, установленного законодателем.

За период работы ФИО1 в швейном цеху им не выполнялись установленные нормы выработки, за исключением работы, выполненной в <...> г. года, за которую ему была начислена доплата до минимального размера оплаты труда, в остальные месяцы, в течение которых истцом не выполнялась норма выработки, административному истцу обоснованно не производилась доплата до минимального размера оплаты труда, что соответствует требованиям статьи 105 УИК РФ, в связи с чем отсутствуют основания для перерасчета полученной истцом заработной платы.

Также отсутствуют основания для перерасчета зарплаты, полученной истцом за выполнение обязанностей уборщика производственных помещений обслуживающего персонала швейного производства ЦТАО на 0,5 ставки, поскольку порядок начисления повременной оплаты труда административными ответчиками соблюден, зарплата исчислена из фактически отработанного времени в календарном месяце, в том числе, в апреле 2024 года с учетом его помещения в ШИЗО, в связи с чем отсутствуют основания для доплаты минимального размера оплаты труда, невозможность отработки нормы рабочего времени в указанном месяце вызвано виновными действиями осужденного, а не действиями администрации исправительного учреждения.

Доводы административного истца о незаконности действий административного ответчика в виде привлечения его к уборке швейных цехов после проведения ремонтных работ с мытьем стен подлежат отклонению, поскольку в силу должностной инструкции уборщика производственных помещений швейного производства ЦТАО, в обязанности ФИО1 входило, в том числе, убирать в цехах и других производственных помещениях отходы производства и мусора; удалять пыль, подметать и мыть вручную или с помощью специальных приспособлений стены, полы, лестницы, окна, при необходимости потолки в производственных и подсобных помещениях швейного производств.

Далее, административный истец заявляет о ненадлежащих условиях работы в швейных цехах за период работы уборщиком: в отсутствие принудительной вентиляции, низком отоплении, наличие пыли от проводимых ремонтных работ, в отсутствие горячей воды, при этом не указывает, как указанные обстоятельствам существенным образом повлияли на изменение его нормального образа жизни либо повлекли негативные последствия.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).

Действительно пунктом 19.2.5 Свода правил установлено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу ...., вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования специализированного прокурора о возложении на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми обязанности обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, ОК учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки (ванны), душевые сетки и т.п.). <...> г. решение суда исполнено, однако, горячее водоснабжение к санитарным приборам швейного цеха не подведено.

Наличие умывальников и подведение к ним водоснабжения в производственном швейном цехе административным ответчиком не оспорено, однако, действующим законодательством наличие помывочного отделения в швейном цеху не предусмотрено, соответственно, доводы административного истца о том, что он испытывал дискомфорт из-за отсутствия горячего водоснабжения, учитывая непродолжительные периоды работы в швейных цехах с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., связана с его субъективным отношением к имеющимся условиям труда и не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях на швейном производстве. Доказательств тому, что подобная деятельность представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью либо психологическому состоянию осужденного, нет, основания для взыскания денежной компенсации отсутствуют.

Согласно справке ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в промышленной зоне сформированы 5 швейных цехов (4 пошивочных цеха и 1 цех раскройки), вентиляция в швейных цехах до <...> г. была естественной, проветривание осуществлялось при помощи открытия окон с наружной стороны здания швейного производства. С <...> г. в швейных цехах установлена приточно-вытяжная вентиляция.

Представлениями специализированной прокуратуры от <...> г. ...., от <...> г. .... какие-либо нарушения в части отсутствия естественной и принудительной вентиляции, отсутствия остекленения, нарушения параметров микроклимата в швейных цехах ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми не установлены.

Административный истец указывает на не рабочее состояние принудительной вентиляции в конце <...> г. года, наличие низкой температуры в цехах и пыли от проводимых ремонтных работ, однако, не конкретизирует, каким образом указанные обстоятельства повлияли на существенное изменение его нормального жизненного уровня, обращался ли он к администрации колонии по данным обстоятельствам и за медицинской помощью, а также информации либо доказательств, свидетельствующих о наступивших для него неблагоприятных последствий за непродолжительные периоды работы не указывает, в суд обратился только лишь спустя 2 года после его трудоустройства в швейный цех, информации об обращении административного истца в надзорные органы не имеется, кроме декларационных заявлений о нарушении своих прав какие-либо доказательств обращений с жалобами к администрации исправительного учреждения об антисанитарных нарушениях либо отказов в удовлетворении таких жалоб не указано, в связи с чем факты нарушений его прав данным обстоятельством в конкретные периоды не фиксировались уполномоченным органами в документах, которые могли бы быть использованы в качестве доказательств.

В отсутствие доказательств причинения негативного воздействия на здоровье или нормальный жизненный уровень истца при возможном отсутствие принудительной вентиляции и наличии естественного проветривания, отклонений в параметрах микроклимата в швейных цехах, указанные недостатки не могут свидетельствовать о существенном нарушении условий содержания. Административный истец медицинских документов, свидетельствующих о невозможности осуществлять трудовую деятельность в условиях отсутствия принудительной вентиляции, вероятных отклонений температурного режима в помещениях швейного производства не представил, что позволяет сделать вывод о несоответствии указанных им отклонений высокой степени физических и нравственных страданий, которые, как он указал, претерпевал.

Отсутствие со стороны административного истца обращений в какие-либо надзорные органы по вопросу отсутствия горячего водоснабжения, отсутствия принудительной вентиляции, ненадлежащей температуры в производственной зоне, свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств.

Административный истец жалуется, что при наличии катаракты и отсутствия очков, был вынужден один убирать огромные площади, имея ряд хронических заболеваний, был вынужден выполнять тяжелую физическую работу.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в статье 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (часть 1 статьи 33 Федерального закона).

В частях 1 и 7 статьи 26 Федерального закона установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 26 Федерального закона при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы, согласно которому предоставляемая медицинская помощь - оказывается в объемах, предусмотренных Программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующие периоды, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 года № 2353 и от 27 декабря 2024 года № 1940 утверждены Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующие периоды, действовавшими в период спорных отношений, которыми не предусмотрено бесплатное обеспечение граждан очками.

Пунктом 92 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее Правила № 110), предусмотрено, что осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 93 Правил внутреннего распорядка.

Согласно пункту 93.2 Правил № 110 к дополнительным услугам, оказываемым в исправительном учреждении по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся, в том числе, изготовление очков.

Для получения дополнительной платной услуги осужденный к лишению свободы пишет заявление на имя начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, с просьбой осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. Ответственный работник исправительного учреждения проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы и делает отметку на заявлении о наличии или отсутствии денежных средств, после чего начальник исправительного учреждения или лицо, его замещающее, принимает решение по существу просьбы (пункт 95 Правил № 110).

Как уже отмечалось выше, ФИО1 в периоды с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. осуществлял обязанности уборщика производственных помещений швейного производства.

Из решения суда по делу ...., в рамках которого рассматривался вопрос о действиях (бездействии) должностных лиц ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми на предмет их соответствия закону в части отказа в направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование для установления степени утраты профессиональной трудоспособности, следует, что ФИО1 с <...> г. находится под наблюдением филиала «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с диагнозом: . <...> г. истец проходил стационарное обследование в ; <...> г. - осмотр терапевта, диагноз: , назначено лечение; <...> г. - осмотр ; <...> г. - осмотр , выписаны очки для дали, чтения.

В деле имеется информация филиала «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о том, что ФИО1 трудоспособен с ограничениями, при наличии имеющихся заболеваний административный истец может работать уборщиком.

Вопреки доводам ФИО1, доказательств прямых либо косвенных наличия у истца ограничений трудоспособности на рассматриваемый период в качестве уборщика, а также доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что в спорный период ФИО1 по медицинским показаниям (состоянию здоровья) не мог выполнять порученную работу, в материалах дела не имеется, соответственно оснований для выводов о незаконности действий должностных лиц, допустивших осужденного к работе уборщиком с ограничениями по имеющимся у него заболеваниям, не имеется.

Административный истец полагает, что на должностных лицах исправительного учреждения, допустивших его к работе уборщиком, лежит обязанность по бесплатной выдаче осужденному очков.

Вместе с тем, из содержания части 1 статьи 33 и части 1 статьи 34 вышеуказанного Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что обеспечение очками не осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в частности, предусмотренных на эти цели в Федеральной службе исполнения наказаний, наряду с этим, осужденный не лишен возможности получения необходимой ему специализированной медицинской помощи по изготовлению очков в установленном порядке.

Доказательств, свидетельствующих об обращении истца за получением дополнительной платной услуги в виде выдаче очков и отказе в предоставлении указанной услуги, не имеется, в связи с чем основания для взыскания денежной компенсации по данным обстоятельствам отсутствуют.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу, что указанные в административном исковом заявлении, обозначенные как ненадлежащие, условия работы в исправительном учреждении (неправильность начисления заработной платы труда подсобным рабочим и уборщиком производственных помещений швейного производства; отсутствие в период работы уборщиком в швейных цехах: принудительной вентиляции, ненадлежащей температуры, наличие пыли в результате проводимых ремонтных работ, отсутствие горячего водоснабжения; допуск к тяжелой физической работе при наличии хронических заболеваний, , отсутствия очков, в отсутствие надлежащей заработной платы, необходимость ее перерасчета) не подтвердились и не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований, предел нарушения которых достиг возможности взыскания компенсации, поэтому правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Пребывание и содержание осужденного в таких условиях допустимо, с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений для режима места принудительного содержания, и не свидетельствует о явном нарушении его прав, позволяющих взыскать компенсацию.

Право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий предоставлялось осужденному в минимально рекомендованном объеме. Соразмерное же восполнение допущенных нарушений, улучшающее положение лишенных свобод лиц, должно зависеть от осужденного и может быть компенсировано при его исправлении через принудительный механизм отбывания наказания, тогда как в исправительном учреждении созданы условия для полезной деятельности.

В целом условия содержания административного истца соответствовали установленным действующим законодательством требованиям, в том числе, по обеспечению санитарно-эпидемиологических условий содержания, каких-либо существенных нарушений, которые бы привели к нарушению предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, не установлено, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому отсутствуют предусмотренные частью 1 статьи 227.1 КАС РФ правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьей 227.1 КАС РФ,

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России с требованиями о перерасчете оплаты труда подсобным рабочим и уборщиком производственных помещений швейного производства ЦТАО с <...> г. по <...> г. с признанием незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения по привлечению к труду в ненадлежащих условиях со взысканием денежной компенсации в размере 300 000руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2025 года.

Судья- М.О. Никулин