Решение по делу № 2-333/2023 от 23.01.2023 | Кировский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2-333/2023

УИД: 55RS0001-01-2022-007528-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 23 января 2023 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Беккер Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рийбе В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в о возложении обязанности по отмене распоряжения, произведению перерасчета мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – БУ «МФЦ», ответчик) о возложении обязанности по отмене распоряжения, произведению перерасчета мер социальной поддержки, в обоснование требований указав, что распоряжением МФЦ по КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца с ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных федеральным и областным законодательством по льготной категории «Ветеран труда» в связи с изменением места жительства истца. В уведомлении о прекращении мер социальной поддержки указано, что вследствие несвоевременного сообщения о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, истцу излишне выплачен денежные эквивалент скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 55 684,04 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению органа государственной власти, излишне выплаченная сумма подлежит возврату либо учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки. При этом прекращением предоставления мер социальной поддержки осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлено изменение места жительства, а предоставление мер социальной поддержки по новому мету жительства осуществляется за предшествующий обращению период, не превышающий 12 месяцев. В заявлениях о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, подписанных ФИО1, не указано, какая организация подлежит уведомлению о смене адреса регистрации по месту жительства, не указан способ уведомления о смене места жительства. Истец за пределы <адрес> не выезжал, зарегистрировался в этом же административном округе <адрес> по адресу: <адрес>. При указанных обстоятельствах, вывод МФЦ КАО <адрес> о том, что действия истца, связанные с неисполнением обязанности по своевременному сообщению БУ «МФЦ» о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты мер социальной поддержки, повлекли за собой незаконное получение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер социальной поддержки из бюджета <адрес>, нельзя признать правомерным.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении предоставления истцу мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, обязать ответчика произвести перерасчет размера мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в связи с изменением места жительства.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социального развития <адрес>.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие <адрес> «Тепловая компания».

Истец ФИО1, представитель истца – ФИО4, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Министерство труда и социального развития <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражении.

Третье лицо муниципальное предприятие <адрес> «Тепловая компания» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг как «Ветеран труда».

Указанные меры социальной поддержки назначены истцу по месту его проживания: <адрес>.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ КАО <адрес>, было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В связи с изменением места жительства истца, меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг прекращены ФИО1 по адресу: <адрес>, что подтверждается распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом МФЦ КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх-21/03860-1 истцу разъяснено право на обращение за предоставлением мер социальной поддержки по новому месту жительства (пребывания) вновь на общих основаниях.

Из письма МФЦ КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх-21/03860-2 следует, что вследствие несвоевременного сообщения о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, истцу излишне выплачен денежный эквивалент скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 55 684,04 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ГИС ЖКХ, БУ «МФЦ» установлено наличие судебной задолженности по оплате коммунальных услуг за октябрь 2022 года и ноябрь 2022 года перед муниципальным предприятием <адрес> «Тепловая компания», в связи с чем, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приостановлена выплата мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие задолженности у истца по коммунальным услугам, в том числе в указанный период, по адресу: <адрес>, также подтверждается справкой муниципального предприятия <адрес> «Тепловая компания».

В связи с поступлением в БУ «МФЦ» сведений об отсутствии задолженности в декабре 2022 года по оплате коммунальных услуг, с января 2023 ФИО1 меры социальной поддержки возобновлены.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон "О ветеранах").

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 9 Федерального закона "О ветеранах").

В силу статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В Омской области предоставление мер социальной поддержки ветеранам военной службы осуществляется в соответствии с Законом Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" (далее - Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан) и Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 2 декабря 2009 г. N 229-п (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, предоставляется ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки меры социальной поддержки всем категориям льготников предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки (пункт 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

ФИО1 предоставлялась мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, жилья, взносов на капитальный ремонт в соответствии с Порядком по категории «ветеран труда».

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась излишне выплаченная денежная сумма МСП по оплате ЖКУ по прежнему месту жительства ФИО1 в размере 55 685 руб. 35 коп., в том числе МСП по оплате жилья – 12 279 руб. 69 коп., по оплате взноса на капитальный ремонт – 2 119 руб. 52 коп., по оплате коммунальных услуг – 41 286 руб. 14 коп.

В заявлении о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством, являющемуся приложением N 3 к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области", утвержденному Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 31 марта 2014 г. N 53-п, гражданин обязуется в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки или их размера (в том числе изменение состава семьи, места жительства (пребывания), указанного в заявлении, трудоустройство, в том числе членов семьи) или прекращение предоставления мер социальной поддержки (в том числе утрата права на меры социальной поддержки, изменение места жительства (пребывания), указанного в заявлении), обязуется сообщить о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления.

В пункте 17 Порядка предоставления мер социальной поддержки названы случаи, при которых предоставление мер социальной поддержки прекращается. К таким случаям, в частности, отнесено изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории Омской области) (подпункт 2).

Согласно пункту 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 10, подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Порядка, гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления.

При неисполнении гражданами обязанности, установленной пунктом 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке (пункт 20 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Таким образом, законодателем предусмотрена обязанность граждан, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, сообщить в учреждение, предоставляющее меры социальной поддержки, об обстоятельствах, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки. В противном случае предусмотрено право органа, выплачивающего меры социальной поддержки производить удержания при последующем предоставлении мер социальной поддержки.

В ходе рассмотрения дела истец не отрицал фактов изменения места жительства и несообщения сведений о наступлении таких обстоятельств в БУ ОО "МФЦ", указал что поскольку он не утратил право на получение мер социальной поддержки, ответчик должен произвести перерасчет полученных им мер социальной поддержки за спорный период, и учесть его при предоставлении по новому месту жительства.

Судом также учтено, что излишне выплаченные денежные средства, образовавшиеся по прежнему месту жительства истца учитываются при предоставлении МСП по оплате ЖКУ по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, поскольку из МП г.Омска «Тепловая компания» посредством ГИС ЖКХ поступила информация о наличии у истца судебной задолженности, ответчик приостановил предоставление МСП на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ, о чем также в материалы дела представлена справка МП <адрес> «Тепловая компания». Позже, в ходе рассмотрения дела, в декабре 2022 года оплата задолженности ФИО1 произведена в полном объеме, что и явилось основанием для возобновления выплат по МСП по уплате ЖКУ с января 2023 года. Суммы за период приостановки предоставления МСП по оплате ЖКУ за ноябрь и декабрь 2022 года, по сведениям, представленным представителем Министерства труда и социального развития <адрес>, ФИО6, были учтены в счет переплаты, остаток излишне выплаченной суммы МСП на февраль 2023 года составил 21 569 руб. 04 коп.

Ввиду изложенного, суд не установил нарушений прав ФИО1 в части издания распоряжения о прекращении МСП, а также при дальнейшем удержании излишне выплаченных денежных средств в качестве меры социальной поддержки. Оснований для проведения перерасчета также не имеется. В удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о возложении обязанности по отмене распоряжения, произведению перерасчета мер социальной поддержки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Беккер

Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.

<данные изъяты>