Дело №2-4405/2022
73RS0001-01-2022-006101-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,
при секретаре Евстигнеевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заключить договор найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заключить договор найма специализированного жилого помещения, в обоснование иска, указав следующее.
Она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на предоставление жилого помещения в г.Ульяновске. ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области направило письмо, из которого следует, что она включена в список детей-сирот с правом предоставления специализированного жилого помещения в г.Ульяновске.
Ежегодно, посредством телефонной связи с Министерством она контролировала свою позицию в очереди (она четвертая). В 2022 году, в очередной раз позвонив в Министерство было разъяснено, что ввиду наличия судебных решений об обязании Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» предоставить другим детям-сиротам специализированное жилое помещение в г.Ульяновске на условиях договора найма специализированного жилого помещения в г.Ульяновске, ее требования о предоставлении жилья в настоящее время не могут быть удовлетворены (требования могут быть удовлетворены только при наличии дополнительного финансирования).
Она в собственности, на праве социального найма жилых помещений, не имеет. В период с 2009 года по 2014 год обучалась в Ульяновском государственном университете.
В настоящее время временно зарегистрирована (по ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей уже исполнилось 32 года, однако жилого помещения до настоящего времени, не предоставлено.
Просит обязать ответчика обеспечить специализированным жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения в г.Ульяновске и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что состоит в очереди, ее позиция 4, однако до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. В настоящее время проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>, квартиру снимает гражданский муж. В собственности жилых помещений не имеет. Временно зарегистрирована в квартире ФИО4, матери гражданского мужа, в <адрес> зарегистрирована в этой же квартире. Министерство предлагало квартиру по <адрес> приезжала посмотреть квартиру, которая находится в <адрес>, ремонта там нет. Дверь открыла женщина, которая собирает вещи. В квартире все старое, желтое, ржавое. Она не хочет проживать в таких условиях. Она написала отказ в Министерстве, в устной форме ей пояснили, что из очереди она не будет исключена.
Представитель истца (по устному ходатайству) ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что ФИО1 17.07.2014 включена в список с правом предоставления жилого помещения на территории муниципального образования «город Ульяновск». ФИО1 на территории муниципального образования «город Ульяновск» предлагалось благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>. Однако от заключения договоров специализированного найма жилого помещения в отношении предлагаемого жилого помещения ФИО1 отказалась. Таким образом, Министерством принимались все возможные меры по реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».
Представитель третьего лица Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).
В силу абзацев 2 и 3 п.1 ст.8 названного Федерального закона, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2009 N 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).
Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве.
В соответствии с ч. 3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Согласно п.2 ст.4 данного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:
1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;
2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;
3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;
4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;
5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.
Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному заявлению.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма.
Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Главным распорядителем бюджетных средств в настоящее время является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.
Учитывая вышеприведенные положения законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд полагает, что исковые требования истца, по сути, являются обоснованными.
Так, судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании постановления Главы администрации г.Димитровграда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 помещена в Димитровградский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом, за ней закреплена жилая площадь по <адрес>.
Решением Димитровградского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением комиссии по установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт невозможности проживания.
Решением Координационного совета Министерства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.
ФИО1 обучалась в ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет».
При этом ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела также установлено, что ФИО1 на территории муниципального образования «город Ульяновск» предлагалось благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>.
Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от заключения найма жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 отказалась от заключения договора найма по данному адресу. Как указано в уведомлении, что квартира расположена рядом с кладбищем и на выезде из города. Квартира со старым ремонтом. Квартира не пригодна для проживания с грудным ребенком из-за ремонта, расположения.
В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес>, в настоящее время передана, ФИО1 не является обеспеченной жилым помещением.
При таких обстоятельствах истец имеет право на обеспечение его жилым помещением в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства. Данное право не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиком.
ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела выбрала право получить жилое помещение на территории МО «город Ульяновск», что, и предусмотрено законодательством. По мнению суда, данные требования к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заключить договор найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Ульяновск» и заключить договор найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Л.Анциферова
Мотивированное решение изготовлено 25.10.2022.