Решение по делу № 2А-593/2022 от 22.12.2022 | Ядринский районный суд (Чувашская Республика)

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2022-000683-09

Производство № 2а-593/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,

при секретаре Смирновой Л.В.,

с участием:

административного истца - помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Воронова М.В.,

заинтересованного лица – представителя ОНДиПР по Ядринскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии и Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО7, действующей по доверенности от 24.01.2022 №Д-173-48,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Кукшумского сельского поселения Ядринского района Чувашкой Республики, администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Кильдишевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и об обязании оснастить здания системой пожарной сигнализации,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие руководства МАУ «Централизованная клубная система», выразившееся в необеспечении безопасных условий пребывания на подведомственных объектах и несоблюдению требований пожарной безопасности, об обязании МАУ «Централизованная клубная система» в срок до 30.12.2022 г. оснастить здания:

Чебаковского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>;

Талойского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...> Победы, д. 59;

Кукшумского СДК, расположенного по адресу: <...>;

Верхнеачакского СДК, расположенного по адресу: <...>;

Малошемердянского СДК, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 36б;

Лапракасинского СДК, расположенного по адресу: <...>;

Хорамальского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>;

Кильдишевского СДК, расположенного по адресу: <...>,

системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Ядринского района совместно с ОНДиПР по Ядринскому району проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в частности, в деятельности МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района.

Проверкой установлено, что в здании Чебаковского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>, в нарушение п. 54 ППР на объекте защиты автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

На объекте защиты возле приемного прибора автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты объекта в нарушение п.56 ППР.

При этом, на объекте защиты помещения 2-го этажа и библиотеки не защищены системой пожарной сигнализации в нарушение СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

В нарушение п. 60 ППР руководителем организации не обеспечена своевременная перезарядку огнетушителей.

На объекте защиты руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы в нарушение п. 36 ППР.

Вместе с тем, на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации в нарушение п.2 ППР.

В нарушение п. 16 ППР на объекте защиты эвакуационный выход загроможден различными предметами и материалами (п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

Кроме того, в нарушение п. 60 ППР не организовано проведение осмотра огнетушителей (периодичность осмотра огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты).

На объекте защиты также руководителем организации не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей в нарушение п.60 ППР.

При этом, на объекте допущена эксплуатация осветительных приборов со снятыми колпаками (рассеивателями) в нарушение п.35 ППР.

При этом, на объекте защиты помещения второго этажа не защищены системой пожарной сигнализации в нарушение СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Кроме того, в нарушение п. 54 ППР на объекте автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Также не привлечены организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности; на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В нарушение п. 56 ППР на объекте защиты возле приемного прибора автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты объекта.

Вместе с тем, в нарушение п. 60 ППР не организовано проведение осмотра огнетушителей (периодичность осмотра огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты); руководителем организации не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей.

Также в нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» стропила и обрешетка в зданиях III степени огнестойкости не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности.

При этом, в нарушение п. 36 ППР на объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Кроме того, в нарушение п. 2 ППР на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

При этом, в нарушение п. 60 ППР не организовано проведение осмотра огнетушителей (периодичность осмотра огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты); руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей.

В здании Малошемердянского СДК, помещения объекта защиты не защищены системой пожарной сигнализации в нарушение СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

В нарушение п. 2 ППР на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Кроме того, не организовано проведение осмотра огнетушителей (периодичность осмотра огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты); также на объекте защиты руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей в нарушение п.60 ППР.

При этом, в нарушение п. 35 ППР на объекте защиты допущена эксплуатация осветительных приборов со снятыми колпаками (рассеивателями).

В нарушение п. 2 ППР на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII ППР.

Кроме того, не организовано проведение осмотра огнетушителей (периодичность осмотра огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты) в нарушение п.60 ППР. На объекте защиты руководителем организации также не обеспечена своевременная перезарядкя огнетушителей. Также руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям №1 и 2

В нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» на объекте защиты стропила и обрешетка не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности.

Также на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации в нарушение п.2 ППР.

Вместе с тем, на объекте защиты стропила и обрешетка не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности в нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

На объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации в нарушение п.2 ППР.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 19.08.2022 и 26.08.2022 в адрес руководства МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района внесено представление. Кроме того, прокурором района 31.08.2022 в отношении руководителя названной организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

По состоянию на 14.09.2022 представление прокуратуры рассмотрено, однако нарушения не устранены по причине отсутствия дополнительного источника финансирования, нарушения будут устранены при их поступлении.

Постановлением государственного инспектора Ядринского района по пожарному надзору от 12.09.2022 директор МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района ЧР ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

В настоящее время МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района объекты: Чебаковский СДК, Талойский СДК, Кукшумский СДК, Верхнеачакский СДК, Малошемердянский СДК, Лапракасинский СДК, ФИО3, ФИО4 СДК, системой пожарной сигнализации (в соответствии с СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования») не оснащены, выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

Бездействие руководства МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних, пребывающих на объектах, в результате эксплуатации которых также существует угроза причинения ущерба материальным и иным ценностям.

Учитывая изложенное, что названные объекты являются объектами культуры, а также местами массового и постоянного пребывания людей, в том числе, несовершеннолетних, в которых организовываются различные мероприятия досуга, выявленные в ходе надзорной детальности нарушения необходимо устранить в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, пребывающих на указанных объектах.

Определением Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от 30.11.2022 г. в качестве надлежащих административных ответчиков по данному административному делу были привлечены администрация Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрация Кукшумского сельского поселения Ядринского района Чувашкой Республики, администрация Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрация Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрация Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрация Кильдишевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Представитель административного истца - помощник прокурора Воронов М.В. в ходе судебного заседания административный иск прокурора Ядринского района Чувашской Республики к администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Кукшумского сельского поселения Ядринского района Чувашкой Республики, администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Кильдишевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики поддержал в полном объеме и просил удовлетворить его по изложенным в заявлении мотивам.

Административный ответчик - представитель администрации Кукшумского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. В своем заявлении глава администрации ФИО5 просил административное дело рассмотреть без участия их представителя.

Административный ответчик - представитель администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. В своем заявлении глава администрации ФИО6 просила административное дело рассмотреть без участия их представителя.

Административный ответчик - представитель администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. В своем заявлении глава администрации ФИО8 просила административное дело рассмотреть без участия их представителя.

Административные ответчики - представители администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Кильдишевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились и не сообщили о причинах своей неявки на судебное заседание по делу.

Учитывая, что административные ответчики администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Кильдишевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд, исходя из положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, судом не признана обязательной, определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Представитель заинтересованного лица ОНДиПР по Ядринскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии и Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО9 в ходе судебного заседания административный иск прокурора Ядринского района Чувашской Республики к администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Кукшумского сельского поселения Ядринского района Чувашкой Республики, администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Кильдишевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики поддержала в полном объеме и просила удовлетворить его.

Представитель заинтересованного лица МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился, директор ФИО1 направила в адрес суда письменное заявление, в котором просила рассмотреть данное административное дело в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица - Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики на судебное заседание не явился, в своем письме от 07.12.2022 г. представитель по доверенности ФИО10 просила рассмотреть дело без участия представителя Министерства. Доводы прокуратуры, изложенные в административном иске, поддерживают.

Представитель заинтересованного лица – Ядринской районной администрации Чувашской Республики на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Настоящее решение принято на основании имеющихся доказательств, ибо на истребовании иных стороны не ходатайствовали.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены основные принципы охраны здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила) Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Из ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) следует, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима).

Согласно ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию. №

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 утверждены требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Приложение 1 Требований содержит критерии оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения.

Согласно п. 9 Критериев (Приложения 1) здания общественного и административно-бытового назначения подлежат оснащению системой пожарной сигнализации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, в частности, в деятельности МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района Чувашской Республики установлено, что в здании Чебаковского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>, в нарушение п. 54 ППР на объекте защиты автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; на объекте защиты возле приемного прибора автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты объекта в нарушение п.56 ППР; помещения 2-го этажа и библиотеки не защищены системой пожарной сигнализации в нарушение СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; в нарушение п. 60 ППР руководителем организации не обеспечена своевременная перезарядку огнетушителей; руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы в нарушение п. 36 ППР.

В здании Талойского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...> Победы, д. 59, помещения объекта защиты не защищены системой пожарной сигнализации в нарушение СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»: на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации в нарушение п.2 ППР; в нарушение п. 16 ППР на объекте защиты эвакуационный выход загроможден различными предметами и материалами (п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); в нарушение п. 60 ППР не организовано проведение осмотра огнетушителей (периодичность осмотра огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты), руководителем организации не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей; в нарушение п.35 ППР на объекте допущена эксплуатация осветительных приборов со снятыми колпаками (рассеивателями).

В здании Кукшумского СДК, расположенного по адресу: <...>, в нарушение п. 2 ППР на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;помещения второго этажа не защищены системой пожарной сигнализации в нарушение СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; в нарушение п. 54 ППР на объекте автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; в нарушение п. 56 ППР на объекте защиты возле приемного прибора автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты объекта; в нарушение п. 60 ППР не организовано проведение осмотра огнетушителей (периодичность осмотра огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты), руководителем организации не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей; в нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» стропила и обрешетка в зданиях III степени огнестойкости не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности; в нарушение п. 36 ППР на объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы; не привлечены организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности; на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В здании Верхнеачакского СДК, расположенного по адресу: <...>, помещения объекта защиты не защищены системой пожарной сигнализации в нарушение СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; в нарушение п. 2 ППР на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; в нарушение п. 60 ППР не организовано проведение осмотра огнетушителей (периодичность осмотра огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты); руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей.

В здании Малошемердянского СДК, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 36 б, помещения объекта защиты не защищены системой пожарной сигнализации в нарушение СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; в нарушение п. 2 ППР на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; в нарушение п.60 ППР не организовано проведение осмотра огнетушителей (периодичность осмотра огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты), руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей; в нарушение п. 35 ППР на объекте защиты допущена эксплуатация осветительных приборов со снятыми колпаками (рассеивателями).

В здании Лапракасинского СДК, расположенного по адресу: <...>, помещения объекта защиты не защищены системой пожарной сигнализации в нарушение СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; в нарушение п. 2 ППР на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII ППР; в нарушении п. 60 ППР не организовано проведение осмотра огнетушителей (периодичность осмотра огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты), руководителем организации также не обеспечена своевременная перезарядкя огнетушителей, руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям №1 и 2; в нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» на объекте защиты стропила и обрешетка не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности.

В здании Хорамальского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>, помещения объекта защиты не защищены системой пожарной сигнализации в нарушение СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; в нарушение п.2 ППР на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; в нарушение п.60 ППР не организовано проведение осмотра огнетушителей (периодичность осмотра огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты), не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей; в нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» на объекте защиты стропила и обрешетка не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности.

В здании Кильдишевского СДК, расположенного по адресу: <...>, в нарушение СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» помещения объекта защиты не защищены системой пожарной сигнализации; в нарушение п.2 ППР на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности утвержденная в соответствии требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; в нарушение п. 60 ППР не организовано проведение осмотра огнетушителей (периодичность осмотра огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты), руководителем организации не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей; в нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» на объекте защиты стропила и обрешетка не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности.

Постановлением государственного инспектора Ядринского района по пожарному надзору от 12.09.2022 г. директор МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде предупреждения (л.д.27-31).

Из устава МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района Чувашской Республики, утвержденного постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 02.07.2020 г. №391, следует, что Автономное учреждение имеет в своем составе следующие структурные подразделения без права юридического лица:.. 5) Верхнеачакский сельский Дом культуры, 429079, <...> «а»; …9) ФИО4 сельский клуб, 429068, <...>) Кукшумский сельский Дом культуры, 429080, <...>) Лапракасинский сельский Дом культуры, 429069, <...>; …22) Талойский сельский клуб, 429082, <...> Победы, д. 59;… 24) Чебаковский сельский Дом культуры, 429077, <...>; …34) Хорамальская концертно-прокатная площадка, 429069, <...> а (л.д.92-99).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 21 АА № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию – Большешемердянское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики принадлежит на праве собственности здание Дома культуры, общей площадью 283,60 кв.м., адрес объекта: <...> а, с кадастровым (или условным) номером: № (л.д.134).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 21 АА № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию – Большешемердянское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики принадлежит на праве собственности здание библиотеки, общей площадью 113,50 кв.м., адрес объекта: <...> Октября, д. 38 б, с кадастровым (или условным) номером: № (л.д.156).

При этом из свидетельства о государственной регистрации права серии 21 АА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что муниципальному образованию – Большешемердянское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 1924 кв.м., адрес объекта: <...> Октября, д. 38 б, кадастровый (или условный) №, с разрешенным использованием: для содержания здания клуба-здания библиотеки (л.д.155).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию – Кильдишевское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики принадлежит на праве собственности административное здание, площадью 1 228,9 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <...>, кадастровый (условный) № (л.д.159).

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером №, площадью 331,3 кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание клуба-школы, год завершения строительства: 1992, расположен по адресу: Чувашская Республика, <...> «б». При этом правообладателем в отношении вышеуказанного недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости указано муниципальное образование – Хочашевское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики (л.д. 170).

Судом установлено, что в настоящее время администрациями Чебаковского, Большесундырского, Кукшумского, Большешемердянского, Хочашевского, Кильдишевского сельских поселений Ядринского района Чувашкой Республики здания:

Чебаковского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>;

Талойского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...> Победы, д. 59;

Кукшумского СДК, расположенного по адресу: <...>;

Верхнеачакского СДК, расположенного по адресу: <...>;

Малошемердянского СДК, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 38 б;

Лапракасинского СДК, расположенного по адресу: <...>;

Хорамальского здания клуба-школы, расположенного по адресу: <...>;

Кильдишевского СДК, расположенного по адресу: <...>,

системой пожарной сигнализации (в соответствии с СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования») не оснащены, выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

Бездействие администраций Чебаковского, Большесундырского, Кукшумского, Большешемердянского, Хочашевского, Кильдишевского сельских поселений Ядринского района Чувашкой Республики создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних, пребывающих на объектах, в результате эксплуатации которых также существует угроза причинения ущерба материальным и иным ценностям.

Учитывая изложенное, и что названные объекты являются объектами культуры, а также местами массового и постоянного пребывания людей, в том числе, несовершеннолетних, в которых организовываются различные мероприятия досуга, выявленные в ходе надзорной детальности прокуратуры нарушения необходимо устранить в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, пребывающих на указанных объектах.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является неразумным, необоснованным и недостаточным для исполнения действий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности и считает необходимым установить срок для устранения нарушений в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Кукшумского сельского поселения Ядринского района Чувашкой Республики, администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Кильдишевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и об обязании оснастить здания системой пожарной сигнализации, удовлетворить.

Признать бездействие администраций Чебаковского, Большесундырского, Кукшумского, Большешемердянского, Хочашевского, Кильдишевского сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики, выразившееся в необеспечении безопасных условий пребывания на подведомственном объекте и несоблюдении требований пожарной безопасности, незаконным.

Обязать администрацию Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить здание Чебаковского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <...>, системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Обязать администрацию Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить здание Талойского сельского клуба, расположенного по адресу: <...> Победы, д. 59, системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Обязать администрацию Кукшумского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить здание Кукшумского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <...>, системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Обязать администрацию Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить здание Верхнеачакского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <...> «а», системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Обязать администрацию Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить здание Малошемердянского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 38 б, системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Обязать администрацию Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить здание Лапракасинского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <...>, системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Обязать администрацию Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить здание Хорамальского клуба-школы, расположенного по адресу: <...>, системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Обязать администрацию Кильдишевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить здание Кильдишевского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>, системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 29 декабря 2022 г. через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Председательствующий Л.М. Изоркина

Решение30.12.2022