Дело № 7-449/2023

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 27 июля 2023 года

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО1 на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 11 мая 2023 года, которым отменено определение заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО1 от 22 февраля 2023 года о возвращении протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и других материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ассоль» ФИО4 ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО1 от 22 февраля 2023 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было возвращено заместителю прокурора г.Новотроицка Оренбургской области для устранения недостатков.

Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 11 мая 2023 года определение заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО1 от 22 февраля 2023 года отменено, материалы дела об административном правонарушении возвращены в УФАС по Нижегородской области.

Считая решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 11 мая 2023 года незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, заместитель руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО1 обратилась в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой просит решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 11 мая 2023 года отменить.

В судебном заседании представитель ФИО3 доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание Нижегородского областного суда, иные участники производства не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей апелляционной инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу участников производства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу части 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 24.09.2022 N 364-ФЗ) нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 19 января 2023 года заместителем прокурора г.Новотроицка Оренбургской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Ассоль» ФИО4

Основанием для вынесения вышеуказанного постановления послужили выводы о том, что 01 декабря 2022 года директором ООО «Ассоль» ФИО4 допущено нарушение срока поставки товара по государственному контракту [номер] от [дата], заключенному между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ООО «Ассоль» в целях исполнения государственного оборонного заказа.

В качестве оснований для возвращения материалов дела прокурору для устранения недостатков, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, исходил из того, что действия (бездействия) директора ООО «Ассоль» ФИО4 подлежат иной правовой квалификации, поскольку ФИО4 считается подвергнутым административному наказанию, а Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьями 201.2, 285.5.

Между тем, проверяя законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления, судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу об отмене оспариваемого определения и возвращении материалов дела об административном правонарушении в УФАС по Нижегородской области.

Судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении, соглашается с указанными выводами судьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Отменяя определение должностного лица от 22 февраля 2023 года и, возвращая материалы дела об административном правонарушении в УФАС по Нижегородской области, судья районного суда исходил из того, что иная правовая квалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии иных недостатков протокола, не может являться основанием к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен.

Вышеприведенные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном решении.

Доводы жалобы, касающиеся обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, сводятся к переоценке выводов судьи и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судьей в соответствии с правилами КоАП РФ, и не могут быть приняты во внимание.

Поскольку, допущенные по данному делу об административном правонарушении существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, то судья правомерно руководствуясь вышеприведенными нормами закона, признал незаконным определение административного органа от 22 февраля 2023 года и его отменил и, обоснованно направил дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судьи, положенных в основу отмены состоявшегося по делу определения должностного лица, заявителем в жалобе не приведено.

При указанных обстоятельствах состоявшееся по делу решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 11 мая 2023 является законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 11 мая 2023 года, которым отменено определение заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО1 от 22 февраля 2023 года о возвращении протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и других материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ассоль» ФИО4 ФИО2 –оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Г.А. Свешников