Дело № 2-761/2023
УИД 42RS0040-01-2023-000541-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 20 апреля 2023 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,
с участием помощника судьи Поддубной А.В.,
при секретаре Воропай Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Кемеровского района, в интересах неопределенного круга лиц к СНТ "Русское поле" о признании недействительными пункты устава СНТ "Русское поле"
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кемеровского района, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к СНТ "Русское поле" о признании недействительными пункты устава СНТ "Русское поле" требования мотивированы тем, что по результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки 22.02.2022 председателю СНТ «Русское поле» внесено представление, на устав СНТ «Русское поле» принесен протест по факту несоответствия его положений требованиям действующего законодательства, а именно устав товарищества предусматривал осуществление платежей путем внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов, тогда как в силу требований статьи 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ) предусмотрены только платежи в виде членских и целевых взносов. Так, пунктом 6. раздела V Устава СНТ «Русское поле» установлено, что все расчеты между лицами, выбывшими (исключенными) из членов садоводческого товарищества и лицами, вступившими вместо него в товарищество, производятся через кассу. Пунктом 1 раздела VI Устава СНТ «Русское поле» предусмотрено, что средства садоводческого товарищества образуются из вступительных, целевых и паевых взносов членов товарищества и других поступлений в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пунктом 2 радела VI Устава средства расходуются: а) вступительные взносы - идут на покрытие расходов по оформлению документов; б) членские взносы - на оплату труда работникам по трудовым договорам; в) целевые взносы - на приобретение объектов общего пользования; г) паевые взносы - на приобретение имущества общего пользования; д) дополнительные взносы - на покрытие убытков, образовавшихся при реализации мероприятий, утвержденных общим собранием. По результатам проведенной прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проверки по обращению ФИО1 установлено, что выявленные ранее нарушения закона СНТ «Русское поле» не устранены. В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 217-ФЗ в уставе товарищества в обязательном порядке указываются в том числе порядок внесения взносов. Согласно статьи 5 Федерального закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества. Указанные выше лица, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Законом для уплаты взносов членами товарищества. Суммарный ежегодный размер платы лицами, не являющимися членами товарищества, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим законом и уставом товарищества. Кроме того, согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества. Таким образом, возможности установления уставом товарищества иного способа сбора взносов Законом № 217-ФЗ не предусмотрено. Согласно письму Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 04.02.2020 № вн3.12-24/103 «Разъяснения Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в части порядка оплаты членами садоводческих и огороднических товариществ членских и целевых взносов» введение указанной нормы вызвано большим количеством жалоб на нецелевое и неконтролируемое расходование денежных средств товарищества, в связи с частым нарушением установленного порядка ведения кассовых операций, и направлено на повышение прозрачности финансовой деятельности товарищества. При этом сбор денежных средств, хранение их на территории товарищества (здание правления, дом председателя) и учет на бумажных носителях неустановленного образца (тетрадки, блокноты и т.д.) не являлось надлежащим ведением кассовых операций, за нарушение которого статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Вместе с этим использование расчетных счетов позволит установить полный контроль граждан за движением денежных средств, однозначно устанавливать факт уплаты взносов и их размер. Между тем, согласно пункта 6 раздела V Устава СНТ «Русское поле» все расчеты между лицами, выбывшими (исключенными) из членов товарищества и лицами, вступившими в него, проводятся через кассу, то есть наличными денежными средствами, что прямо противоречит действующему законодательству. Таким образом, положения пункта 6 статьи V, пункта 1, подпунктов «а», «б», «в», «г», «д» пункта 2 раздела 6 Устава СНТ «Русское поле» не соответствуют требованиям действующего законодательства, затрагивают интересы как действующих членов СНТ «Русское поле», так и интересы 3-х лиц, поскольку средства садоводческого товарищества формируются также из платы, вносимой лицами, не являющимися членами товарищества, внесение средств осуществляется в форме членских и целевых взносов. Согласно положениям Федерального закона № 217-ФЗ (статьи 16, 19 и др.) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, будучи учредительным документом, закрепляет права, обязанности и ответственность членов такого объединения, которые обязаны соблюдать его требования и несут ответственность в случае их нарушения. При этом положения устава не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации (пункт 5 статьи 16). В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со статьями 27, 35 указанного Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая изложенное, имеются достаточные основания для обращения прокурора Кемеровского района в рамках полномочий в судебный орган в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с частью 5 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ учредительные документы, а также наименования организаций, созданных до 1 января 2019 г., подлежат приведению в соответствие со статьями 1 - 28 Закона о ведении гражданами садоводства при первом изменении учредительных документов. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие со ст. ст. 1 - 28 Закона о ведении гражданами садоводства действуют в части, не противоречащей данному Закону. Устав СНТ «Русское поле», утвержденный Решением общего собрания от 26.11.1999, до настоящего времени не приведен в соответствие с действующим законодательством и содержит положения, прямо противоречащие закону, нарушения выявленные актами прокурорского реагирования не устранены. Просят признать Устав СНТ «Русское поле», утвержденный Решением общего собрания от 26.11.1999 незаконным в части, исключив: пункт 6 раздела V полностью; из пункта 1 раздела VI указание на паевые и вступительные взносы; исключить из пункта 2 раздела VI подпункты «а», «г», «д» полностью.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В суд от ответчика поступило заявление о признании исковых требований.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 и ч.4 ст.198 ГПК РФ (при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования доказательств по делу; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом).
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Кемеровского района, в интересах неопределенного круга лиц к СНТ "Русское поле" о признании недействительными пункты устава СНТ "Русское поле", удовлетворить.
Признать Устав СНТ «Русское поле», утвержденный решением общего собрания членов СНТ «Русское поле» от 26.11.1999 незаконным в части, исключить пункт 6 раздела V полностью; из пункта 1 раздела VI исключить указание на паевые и вступительные взносы; исключить из пункта 2 раздела VI подпункты «а», «г», «д» полностью.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Решение принято в окончательной форме 25.04.2023 года.
Председательствующий