Решение по делу № 2-6675/2023 от 29.09.2023 - о признании решения об отказе в постановке на учет незаконным, возложении обязанности принять на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Дело № 2-6675/2023

45RS0026-01-2023-005881-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при секретаре Левиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Кургана о признании решения об отказе в постановке на учет незаконным, возложении обязанности принять на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Кургана опризнании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности принять на учет. В обоснование исковых требований указал, что 21.02.2023 обратился к ответчику через сервис Госуслуги с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставил подтверждающие статус и нуждаемость в жилье документы: копию удостоверения ветерана боевых действий, выписку из ЕГРН на занимаемое жилое помещение, справку о составе семьи. 07.04.2023 истец получил от ответчика решение об отказе в предоставлении услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 07.04.2023 № НВЖ-20№-4. Истец считает данное решение незаконным, поскольку вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при условии подтверждения факта нуждаемости, при этом не обязан подтверждать имущественное положение, доказывать, что он является малоимущим. Истцу и членам его семьи на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На каждого члена семьи истца приходится 11,95 кв.м., что менее учетной нормы. Как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, истец вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий вне зависимости от имущественного положения.

Просит суд признать решение об отказе в предоставлении услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 07.04.2023 № НВЖ-20№-4 незаконным. Возложить на ответчика обязанность принять ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи четыре человека.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности ФИО7 полагала исковые требования необоснованными, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без участия представителя, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 16 ст. 23 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением РМ № Управления МВД России по Курганской области.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2, его супруге ФИО4, несовершеннолетним детям ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из справки о составе семьи МКУ «Жилищная политика» следует, что истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении.

Решением Курганской городской Думы от 02.11.2005 № 250 «Об установлении учетной нормы и нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Учитывая, что на каждого члена семьи ФИО9 приходится менее учетной нормы площади жилого помещения, 21.02.2023 истец обратился в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставив следующие документы: копию удостоверения ветерана боевых действий, выписку из ЕГРН на занимаемое жилое помещение, справку о составе семьи.

Постановлением Администрации города Кургана от 06.04.2023 № ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что им не предоставлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно, документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи.

Решением от 07.04.2023 № НВЖ-20№-4 истцу отказано в предоставлении услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В материалы дела истцом представлены справки о доходах за 2022-2023 гг, согласно которым доход ФИО2 за 2022 г. составил <данные изъяты> руб., за восемь месяцев 2023 г. – <данные изъяты> руб., доход ФИО4 за 2022 г. составил <данные изъяты> руб., за девять месяцев 2023 г. – <данные изъяты> руб.

В обоснование исковых требований о признании решения от 07.04.2023 № НВЖ-20№-4 незаконным истец ссылается на то, что являясь ветераном боевых действий, документально подтвердив факт нуждаемости в жилом помещении, он не обязан подтверждать свое материальное положение.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предусматривают иного порядка обеспечения ветеранов боевых действий жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим.

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем документы, подтверждающие право ФИО2 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации к заявлению не были представлены, малоимущим истец в установленном законом порядке не признан.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании решения об отказе в предоставлении услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 07.04.2023 № НВЖ-20№-4 незаконным и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи четыре человека.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 ФИО10 к Администрации г. Кургана о признании решения об отказе в постановке на учет незаконным, возложении обязанности принять на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи на него апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья А.В. Киселёва