43RS0025-02-2022-000190-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2022 года пгт Нема Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Филипповой О.С.,

с участием заместителя прокурора Немского района Кировской области Дубровина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/168/2022 по административному иску прокурора Немского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, заинтересованные лица - МО МВД России «Кильмезский», Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники , о прекращении права управления транспортными средствами, самоходными машинами, признании недействующими водительских удостоверений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Немского района Кировской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании недействующими водительских удостоверений, обосновывая исковые требования тем, что в результате проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 году и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 году, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 7 Перечня заболеваний, которые являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Кильмезский», Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, С, C1, BE, СЕ, С1Е, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № категории «А1, В, С, Е, F», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» ответчик состоит на учете в учреждении здравоохранения у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном наблюдении с диагнозом: ). Данное заболевание согласно п. 7 Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Поскольку указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека, просит прекратить право управления транспортными средствами и самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, зарегистрированного по адресу: , пгт Нема, , на основании водительского удостоверения № категории «А, А1, В, В1, С, C1, BE, СЕ, С1Е, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № категории «А1, В, С, Е, F», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, С, C1, BE, СЕ, С1Е, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, а также удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № категории «А1, В, С, Е, F», выданное ДД.ММ.ГГГГ признать недействующими.

В судебном заседании заместитель прокурора Дубровин Н.Н. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО1 с административными исковыми требованиями согласен. Вместе с тем пояснил, что в период с 27 октября по 3 ноября 2021 года проходил стационарное лечение в Кировском областном наркологическом диспансере, ему был поставлен диагноз: , однако спиртными напитками он не злоупотреблял, поэтому сомневается в правильности установленного диагноза. В настоящее время спиртное не употребляет, регулярно ходит на прием к врачу психиатру-наркологу.

Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Кильмезский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - начальник государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ФИО5 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением Нолинского районного суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КОГБУЗ «Немская центральная районная больница».

Представитель заинтересованного лица - КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, главный врач ФИО6 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12. 1995 года «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения кмплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» регламентирован перечень заболеваний, которые являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами

Согласно п. 7 указанного постановления противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии в результате подтверждения стойкой ремиссии (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, С, C1, BE, СЕ, С1Е, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, а также действующее удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № категории «А1, В, С, Е, F», выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 8).

Из амбулаторной медицинской карты ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил стационарное лечение в Кировском наркологическом диспансере с диагнозом: . Выписан с улучшением, под наблюдение нарколога по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на диспансерный учет по месту жительства в КОГБУЗ «Немская ЦРБ» с диагнозом: При постановке на диспансерный учет ответчику разъяснены соответствующие последствия, условия и сроки, о чем свидетельствует его подпись в согласии от ДД.ММ.ГГГГ на диспансерное наблюдение.

Учитывая, что наличие у административного ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ФИО1 о том, что диагноз ему был установлен неправильно, суд считает несостоятельными, поскольку они являются голословными, ничем не подтверждены, опровергаются вышеуказанными медицинскими документами, исследованными в судебном заседании. Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного учета в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с учетом удовлетворения исковых требований с административного ответчика согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Немский муниципальный округ .

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами и самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, зарегистрированного по адресу: , пгт Нема, , на основании водительского удостоверения № категории «А, А1, В, В1, С, C1, BE, СЕ, С1Е, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № категории «А1, В, С, Е, F», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, С, C1, BE, СЕ, С1Е, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, а также удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № категории «А1, В, С, Е, F», выданное ДД.ММ.ГГГГ признать недействующими.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Немский муниципальный округ государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Шуткина

Решение23.09.2022