Дело № 2-2435/2022
УИД 33RS0011-01-2022-003634-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 19 сентября 2022 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Захаровой А.А., с участием представителя истца Вавилова М.А., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Ковровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и ФИО3 к администрации Ивановского сельского поселения Ковровского района Владимирской области о возложении обязанности организовать снос многоквартирного дома и принять меры по расселению,
УСТАНОВИЛ:
межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Ивановского сельского поселения Ковровского района Владимирской области от 14.03.2017 № 32, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации Ивановского сельского поселения Ковровского района Владимирской области от 23.07.2019 № 71-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения жителей из указанного жилого дома установлен до 31.12.2022, после чего многоквартирный дом подлежит сносу.
И.о. К. городского прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц и ФИО3 (далее – ФИО3) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ивановского сельского поселения К. , в котором просил обязать ответчика организовать снос многоквартирного , принять меры к расселению ФИО3, а именно: направить проект соглашения об изъятии жилого помещения в для государственных или муниципальных нужд, произвести экспертную оценку рыночной стоимости жилого помещения, выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение до 31 декабря 2022 года.
В обоснование исковых требований указано, что 13.07.2022 городской прокуратурой с привлечением специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Ковров, Ковровском, Камешковском районах Владимирской области, сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ковров, Ковровском, Камешковском районах Владимирской области был произведен осмотр многоквартирного ходе которого зафиксирован факт его разрушения – крыша отсутствует, стены перекошены, проникнуть внутрь не представилось возможным, проживание и пребывание на территории (вблизи) дома представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Квартира в указанном доме на праве собственности с года принадлежала В.В., умершей , её наследником является сын ФИО3
В рамках проверочных мероприятий установлено, что органом местного самоуправления меры по расселению граждан из аварийного жилищного фонда до настоящего времени не приняты, уведомления об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилое помещение), для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не направлялись, экспертная оценка выкупной стоимости жилого помещения не проводилась, возмещение за жилое помещение не выплачено. Непринятие мер по сносу дома влечет за собой риск причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые могут беспрепятственно проникнуть внутрь аварийного дома.
В судебном заседании помощник К. городского прокурора Вавилов М.А., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается его распиской об отложении судебного заседания. Ранее участвуя в судебном заседании, иск прокурора поддержал.
Представители ответчика ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласились, указав, что срок расселения жилого , установленный распоряжением администрации Ивановского сельского поселения Ковровского района Владимирской области до 31.12.2022, на момент обращения истца с иском ещё не наступил. Возложение на орган местного самоуправления обязанности по сносу дома до наступления установленного срока сноса дома и расселения жильцов не допустимо при условии, если жилое помещение в данном доме создает непосредственную угрозу для проживающих и грозит его обвалом. Однако, на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу и по настоящее время в нем никто не проживал и не проживает. Спорный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, в связи с чем мероприятия по выплате собственникам возмещения за изымаемое жилое помещение будет осуществляться в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО3 направлено требование о сносе аварийного дома в срок до . В случае, если ФИО3 не осуществит снос дома, администрацией будет принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения в данном доме и земельного участка, на котором он расположен, в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца ФИО3, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из пояснений представителей ответчиков, и не оспаривается истцом, многоквартирный состоит из двух квартир. Квартира зарегистрирована по праву собственности за муниципальным образованием Ивановское сельское поселение Ковровского района Владимирской области 06.12.2017. Квартира принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании свидетельства от о праве на наследство по закону после В.В., умершей (л.д. 51,52).
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
По смыслу положений ст. 32 ЖК РФ решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещении в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, разъяснено, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
При этом, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде.
Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Письмом от 08.08.2022 администрация Ивановского сельского поселения Ковровского района Владимирской области направила ФИО3 требование о сносе жилого дома , в срок до 08.10.2022, которое получено ФИО3 19.08.2022.
На момент принятия судом решения срок, предоставленный ФИО3 для сноса аварийного дома, не истек, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилого помещения в доме органом местного самоуправления не принято, т.е. процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, не завершена.
Из письма ОНД и ПР по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам Владимирской области от 14.07.2022 следует, что провести проверку по соблюдению требований пожарной безопасности нежилого указанного дома не представилось возможным из-за частичного обрушения кровли перед входом в дом, что препятствовало свободному и безопасному проходу. Визуальным осмотром снаружи дома нарушения требований пожарной безопасности не выявлено (л.д.29-30).
Из письма Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 14.07.2022 следует, что проникнуть внутрь дома невозможно, проживание в доме не возможно (л.д.32-33).
Вместе с тем, в судебном заседании истец ФИО3 пояснил, что в квартире он не проживает, а проживает с года по адресу регистрации - В квартире указанного дома никто не проживает и не зарегистрирован, что сторонами по делу не оспаривается.
Таким образом, дом не представляет опасности для жизни или здоровья правообладателей жилых помещений в нем.
Срок расселения дома установлен до , на момент обращения прокурора с исковым заявлением и вынесения судом решения не истек.
При этом, истец не оспаривает распоряжение администрации Ивановского сельского поселения Ковровского района Владимирской области от 23.07.2019 № 71-р в части установленного срока расселения, предъявляет требования о принятии мер к расселению ФИО3 в установленный самой администрацией в срок, тем самым признает данный срок разумным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, суд полагает иск преждевременным и не находит оснований для его удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. К. городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и ФИО3 к администрации Ивановского сельского поселения К. , оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю.Кузнецова
Решение в окончательной форме принято судом 26 сентября 2022 года.