Дело № 2а-1891/2025 УИД 76RS0022-01-2025-002878-86

м.р. 01.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года

Заволжский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.

при секретаре Одинцовой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И. к КУМИ мэрии <адрес> о признании приказа незаконным,

установил:

И. обратилась в суд с административным иском к КУМИ мэрии <адрес> о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 594 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> участок №, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности С. административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля в письменном отзыве возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, семья И. является многодетной, состоит на учете как семья, имеющая право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании ч.3 ст.<адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ.

И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КУМИ мэрии <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:23:022106:15 в аренду.

Приказом председателя КУМИ мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ И. отказано в предоставления в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в собственности <адрес>, с кадастровым номером 76:23:022106:15 площадью 594 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> участок №, вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом, на основании п.п. 13 ст. 39.16 ЗК ФР в связи с тем, что в отношении земельного участка опубликовано и размещено в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Согласно п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в течение 30 дней со дня опубликования извещения о предоставлении указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже этого земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 11 ЗК РФ распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории городского округа, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1, п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Ярославской области от 08.04.2015 № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, входящие в состав многодетной семьи и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства независимо от принятия этих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, могут приобрести совместно в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории любого муниципального образования Ярославской области, независимо от того, в каком муниципальном образовании Ярославской области эти граждане приняты на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приобретены в аренду без проведения торгов гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, по их выбору для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта независимо от предполагаемой цели использования земельного участка, которая указывалась этими гражданами в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка при принятии их на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, входящие в состав многодетной семьи, а также граждане, указанные в абзаце первом части 5 статьи 1 настоящего Закона, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд.

В соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте.

В соответствии с п. 4 ст.39.18 ЗК РФ граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте.

В силу п. 7 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган в срок не позднее четырех месяцев со дня принятия такого решения обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона.

Как установлено судом, мэрией г. Ярославля 27.06.2020 было размещено извещение о возможном предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:23:022106:15 площадью 865 кв.м для строительства индивидуального жилого дома и приеме заявлений до 27.07.2020 о намерении участвовать в аукционе.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступило четыре заявления граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» <адрес> указало, что в целях проведения аукциона по продаже земельного участка площадью 594 кв.м был осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что в границах участка расположены сооружения.

По сообщению МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в границах земельного участка с кадастровым номером № имущества третьих лиц, процедуры проведения аукциона по продаже в собственность земельного участка не проводились.

На официальном портале города Ярославля публикация о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:23:022106:15 площадью 594 кв.м отсутствует.

Таким образом, истец обращалась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 594 кв.м, доказательств размещения извещения о предоставлении указанного земельного участка и подачи заявлений иными гражданами о намерении участвовать в аукционе по продаже данного земельного участка не представлено. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было размещено извещение о предоставлении земельного участка площадью 865 кв.м, гражданами в 2020 году были поданы заявления о намерении участвовать в аукционе про продаже земельного участка площадью 865 кв.м, при этом доказательств организации и проведения аукциона по продаже данного земельного участка суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что приказ административного ответчика не отвечает требованиям земельного законодательства и нарушает права административного истца.

Суд считает, что возложение на ответчика обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставления земельного участка соответствует предмету заявленных требований и приведет к восстановлению нарушенных прав административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными приказ № от ДД.ММ.ГГГГ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля об отказе в предоставления в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в собственности города Ярославля, с кадастровым номером № площадью 594 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> участок №, вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом.

Обязать КУМИ мэрии г. Ярославля в месячный срок повторно рассмотреть заявление И. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в Заволжский районный суд г. Ярославля.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Н. Воронова