Дело № 2а-4662/23
73RS0001-01-2023-004943-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
судьи Кузнецовой О.В.
при секретаре Чайкиной Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об отмене постановления, возложении обязанности принять новое решение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы следующим. 01.08.2023 вынесено постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в сумме 18000 руб. по исполнительному производству №№-ИП. Указанное постановление получено административным истцом ФИО1 03.08.2023, с исполнительным производством она также ознакомлена.12.06.2023 судебному приставу она направляла заявление о том, что проведение экспертизы нецелесообразно, т.к. выполнение работ подтверждено ею документально и в фотоотчетах. Кроме того, у административного истца отсутствует возможность по данной оплате. Несогласие взыскателя с выполненными работами обусловливается следующим: чем дольше будет затягиваться ИП, тем больше судебной неустойки получит взыскатель. Данная экспертиза проведена с нарушениями, в связи с чем обжалована. Просит суд отменить постановление от 01.08.2023, обязать судебного пристава принять новое решение в соответствии с законодательством РФ.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании требования административного истца не признала, считает, что административным истцом пропущен срок на обжалование постановления, просит в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию представителя УФССП России по Ульяновской области, представила копию исполнительного производства, просит в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
27.12.2018 Ленинским районным судом г.Ульяновска вынесено решение по делу № 2-5660/2018 по иску ФИО6, ФИО5 к ФИО1 об устранении препятствия в пользовании имуществом. Суд
решил:
исковые требования ФИО6, ФИО5 удовлетворить частично. Обязать ФИО1 осуществить следующие работы:
- смонтировать снегозадерживающие устройства на скатных крышах жилого дома, гаража и бани, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес> обеспечивающие предотвращение попадание снега и льда на территорию земельного участка по адресу: <адрес>
- обратиться в специализированную организацию для разработки решений по устройству противопожарной преграды и в соответствии с разработанными решениями возвести противопожарную преграду со стороны стены жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обращенной сторону домовладения <адрес> в соответствии с СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- демонтировать свес крыши жилого дома по адресу: <адрес>, обращенный в сторону домовладения <адрес>;
- разобрать кирпичные стены строений гаража и бани при домовладении <адрес>, обращенный в сторону домовладения <адрес> и смонтировать на расстоянии не менее 1 м от смежной границы земельных участков;
- перенести строения – «ящики с землей», смонтированные на участке при домовладении <адрес> вдоль межевой границы с участком при домовладении <адрес>, на расстояние не менее 1 м от межевой границы;
- демонтировать часть забора между земельными участками <адрес>, заходящую на территорию земельного участка № (от точки В до точки Д в соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «Независимость» № ДСЭ 2889/12-18). В остальной части в удовлетворении иска отказать. Решение вступило в законную силу. По данному делу был выдан исполнительный лист серия ФС № на основании которого в МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области 04.07.2019 было возбуждено исполнительное производство №№-ИП.
Должнику и взыскателю направлялись предложения об оплате стоимости проведения экспертизы. От ФИО1 поступило заявление о несогласии (л.д.35). ФИО5 представила заявление о согласии на оплату стоимости судебной экспертизы (л.д.37).
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 15.05.2023 для участия в исполнительном производстве привлечен специалист ООО «УЛСТЭ» (л.д.38). Указанное постановление доставлено ФИО1 15.05.2023 (л.д.39).
ФИО1 была извещена о дате и времени осмотра места проведения работ по исполнению решения в рамках указанного исполнительного производства специалистом ООО «УЛСТЭ» (л.д.43).
В материалы исполнительного производства представлено экспертное заключение №1881П/2023 ООО «УЛСТЭ», подтверждающее, что решение суда ФИО1 не исполнено (л.д.47-49).
26.07.2023 в МОСП поступило заявление взыскателя ФИО5 о взыскании с ФИО1 расходов на проведение экспертизы в размере 18000 руб. (л.д.50).
01.08.2023 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в размере 18000 руб. (л.д.51). Указанное постановление получено ФИО1 03.08.2023 (л.д.52).
При этом с административным иском об оспаривании указанного постановления ФИО1 обратилась в суд 18.08.2023 (л.д.8), т.е. с нарушением установленного срока на обжалование постановления судебного пристава – исполнителя. Доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска указанного срока не представлены.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решений административного ответчика закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении данного административного дела судом не установлена. Административными ответчиками не нарушены требования действующего законодательства, а также не нарушены права и законные интересы административного истца. Доказательств, подтверждающих, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы административного истца, а также подтверждающих наступление неблагоприятных для административного истца последствий, не представлено.
Несогласие административного истца с выводами специалиста, а также несогласие оплачивать расходы по проведению экспертизы не являются основаниями для удовлетворения административного иска.
Суд учитывает, что в соответствии с действующим законодательством у судебного пристава – исполнителя отсутствуют полномочия принимать решения. Федеральный закон Об исполнительном производстве предусматривает вынесение судебным приставом – исполнителем постановлений. Следовательно, у суда не имеется оснований для возложения на судебного пристава – исполнителя обязанности принять новое решение.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что доводы, изложенные в административном иске, не свидетельствуют о незаконности указанного постановления, основания для возложения на судебного пристава – исполнителя обязанности принять новое решение отсутствуют, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об отмене постановления, возложении обязанности принять новое решение отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение изготовлено 06.10.2023.