Решение по делу № 2-1414/2023 от 30.05.2023 - о признании сокращения штата и увольнения незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, внесении записей в трудовую книжку, обязании включить период работы в стаж муниципальной службы, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2-1414/2023

УИД 76RS0013-02-2023-000144-50

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Рощиной А.А.,

с участием прокурора Тихомировой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 18 мая 2023 года дело по иску ФИО1 к Департаменту ЖКХ, транспорта и связи администрации ГО гор. Рыбинск о признании сокращения штата и увольнения незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, внесении записей в трудовую книжку, обязании включить период работы в стаж муниципальной службы, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Департаменту ЖКХ, транспорта и связи администрации ГО гор. Рыбинск о признании сокращения штата и увольнения незаконными, восстановлении на работе в должности <данные изъяты>, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 20.12.2022г., внесении записей в трудовую книжку, обязании включить период работы в стаж муниципальной службы, взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 руб., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность <данные изъяты>. В департаменте в октябре 2022г. была начата процедура сокращения штата, которая, по мнению истца, прошла с грубым нарушением законодательства и его прав.

Так, 10.10.2022г. ФИО1 вручили уведомление о сокращении занимаемой ею должности на бланке администрации ГО г. Рыбинск. Уведомлений от лица работодателя - Департамента ЖКХ, транспорта и связи ФИО1 вручено не было. Соответственно процедура в части уведомления нарушена. ФИО1 не была ознакомлена с приказом Департамента ЖКХ, транспорта и связи о сокращении. Копии приказов по требованию истца не выдали, сообщили, что их нет. Единственным документом о сокращении в департаменте являлось распоряжение Администрации ГО г. Рыбинск Ярославской области от 10.10.2022 N 623-к «Об организационно-штатных мероприятиях, утверждении структуры и штатного расписания Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и Связи Администрации городского округа город Рыбинок Ярославской области» (с изменениями - распоряжение администрации от 18.10.2022 № 649-к). Между тем, данное распоряжение не является решением работодателя. Первым заместителем Главы администрации - директором департамента ЖКХ, транспорта и связи ФИО11 приказ о проведении организационно-штатных мероприятий, о сокращении штата не издавался. Департамент является самостоятельным юридическим лицом, и директор действует на принципах единоначалия в кадровых вопросах. Глава города не является работодателем для сотрудников департамента. Уведомления, выданные на основании распоряжения администрации, не являющейся работодателем истца неправомерны.

В период с 10.10.2022г. по 18.10.2022г. администрация города и работодатель занимались подлогом документа о сокращении - распоряжения администрации. В частности незаконно трижды менялись первые две страницы распоряжения без официального внесения изменений. В результате подлога менялся состав увольняемых. Учитывая, что распоряжение о сокращении напрямую затрагивает права работников и влияет на процедуру сокращения, данный фактический подлог является грубым нарушением законодательства и всей процедуры сокращения.

В нарушение положений Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и Приказа Роструда от 13.05.2022 N 123 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства» работодателем при принятии решения о сокращении и в процессе сокращения не была проведена работа по выявлению лиц, которых запрещено увольнять в связи с сокращением численности или штата. Также работодателем не проводилась работа по определению круга лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе. Решение работодателя было ориентировано на проведение фиктивного сокращения для увольнения неугодных работников. Работодатель создал конфликтную ситуацию и предпринимал всяческие действия по понуждению к увольнению.

При наличии свободных вакансий в департаменте и работающих пенсионеров, ответчик подвергает сокращению работников, с более высокой производительностью труда, большим муниципальным стажем и наличием заслуженных наград за добросовестную и результативную муниципальную службу. В частности истец имеет двадцатилетний стаж муниципальной службы, многочисленные награды, в период работы отличалась высоким профессионализмом и высоким показателем продуктивности и результативности, нареканий не имела. Кроме того, истец имеет двоих детей, находится в разводе и соответственно не имеет иных членов семьи с самостоятельным заработком.

Также работодатель преднамеренно затягивал письменное предложение о вакантных должностях, соответствующих квалификации истца. На момент выдачи уведомлений работодателю было известно о наличии вакансий. Список вакансий был выдан истцу только один раз - 16.11.2022г. 01.12.2022г. ФИО1 выразила согласие занять должность начальника общего отдела или заместителя начальника отдела благоустройства и транспорта, о чем уведомила работодателя. После чего в распоряжение Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 10.10.2022 N 623-к были внесены изменения и данные вакансии были исключены. 15.12.2022г. работодатель уведомил истца об исключении вакансий, а также об отсутствии каких-либо иных вакансий, соответствующих ее квалификации, что также свидетельствует о фиктивности при проведении сокращения и нарушении процедуры сокращения. Более того, истцу были предложены не все имеющиеся вакансии соответствующие ее квалификации, а именно имелись вакантные должности заместителя начальника отдела планирования и исполнения бюджета, главного специалиста отдела планирования и исполнения бюджета, главного бухгалтера. На момент увольнения имелись и не были предложены вакантные должности специалиста 1 категории (в приемной), главного бухгалтера, консультанта-юриста в юридическом отделе, что является грубым нарушением процедуры сокращения.

В период с начала процедуры сокращения ФИО1 дважды была вынуждена уйти на больничный, вследствие внутренних и физических переживаний в связи с происходящим. Действиями работодателя, выразившимися, в том числе в дискриминации, унижении, давлении, преследовании в сфере трудовых прав на протяжении длительного времени, истцу причинен моральный вред, размер компенсации морального вреда истец оценивает в 150 000 руб.

В качестве правовых оснований истец ссылается на ст.ст. 2, 3, 179, 180, 292, 296 Трудового кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме с учетом уточнения. Дополнительно пояснила, что департамент решение о сокращении штата, как юридическое лицо не принимал, имеющееся распоряжение администрации не является распорядительным актом работодателя. Представителем нанимателя является директор департамента. Уведомление на бланке администрации ссылок на приказ департамента о сокращении не содержало. Имел место подлог документов, работодатель хотел избавиться от конкретных работников. После того как согласилась на предложенные вакансии работодатель их сразу исключил. Вакансии предлагали один раз. Оставшуюся вакантную должность консультанта-юриста ей так и не предложили, данная должность оставалась вакантной до конца февраля. На момент увольнения не были предложены все имеющиеся вакансии. Требование о компенсации морального вреда обосновано тем, что имел место конфликт, работодатель оказывал давление, препятствовал в осуществлении работы. Периоды нетрудоспособности во время сокращения связан с отрицательной обстановкой на работе.

Представитель ответчика Департамента ЖКХ, транспорта и связи администрации ГО гор. Рыбинск ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно предъявленных требований. Поддержала письменные пояснения по делу (том 1, л.д. 47-51). Дополнительно пояснила, что процедура сокращения не нарушена. Уведомление от 06.12.2022г. направляли истцу почтой и через мессенджер <данные изъяты>. Далее список вакансий сократился до нуля, о чем истцу было направлено уведомление. Вакантной является должность, которая свободна на момент предложения. ФИО12 ушла на больничный по беременности и родам, должность за ней сохраняется, она вакантной не является, работодатель не обязан был предлагать данную должность. Должность главного бухгалтера не была предложена, так как истец не соответствует квалификационным требованиям по данной должности. Доводы о подлоге документов допустимыми доказательствами не подтверждены. Препятствия в трудовой деятельности истцу не чинили, допрошенные свидетели не являются свидетелями конфликтов между истцом и работодателем. Истцу произведены выплаты при сокращении, истец спустя две недели трудоустроена на новую работу. Требование о компенсации морального вреда необоснованно, размер компенсации завышен.

Представитель ответчика Департамента ЖКХ, транспорта и связи администрации ГО гор. Рыбинск, представитель третьего лица Администрации ГО гор. Рыбинск ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно предъявленных требований. Поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах по делу (том 1, л.д. 47-51, том 2, л.д. 71-74). Полагала процедуру сокращения законной, муниципальное образование является работодателем для муниципального служащего, отдельного приказа департамента о сокращении в данном случае не требовалось. ФИО1 работала непосредственно в структурном подразделении администрации, поэтому предлагались вакансии, имеющиеся в департаменте. Аудиозаписи являются недопустимым доказательством, поскольку невозможно установить кто является сторонами диалога.

Суд

определил:

рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего требование о восстановлении на работе истца подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства Рыбинской городской прокуратуры №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу ст. 2 ФЗ от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст.3).

Общие основания прекращения трудового договора перечислены в ст. 77 ТК РФ. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя определены ст. 81 ТК РФ.

Так, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ определено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьями 178 - 181.1 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Частью первой ст. 179 ТК РФ предусмотрено, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Статьей 180 ТК РФ установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 ТК РФ (ч. 1). О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть вторая названной статьи).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 18-19).

Согласно приказу работодателя от 24 августа 2022 г. № ФИО1 принята на указанную должность постоянно (том 1, л.д. 20).

Характер и объем должностных обязанностей истца изложен в должностной инструкции ( т.1, л.д. 99-103).

Распоряжением администрации городского округа город Рыбинск от 10 октября 2022 года №623-к «Об утверждении структуры и штатного расписания Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области» в штатном расписании Департамента с 20 декабря 2022 года: сокращена должность муниципальной службы: первого заместителя директора по правовым и финансовым вопросам (1 шт.ед.); отдел благоустройства переименован в отдел благоустройства и транспорта и в него введены должности муниципальной службы: заместитель начальника отдела благоустройства и транспорта (1 шт.ед.), ведущий специалист отдела благоустройства и транспорта (1 шт.ед.); отдел транспорта и связи исключен из структуры; сокращены должности муниципальной службы: начальника отдела транспорта и связи (1 шт.ед.), ведущего специалиста отдела транспорта и связи (1 шт.ед.), специалиста первой категории отдела благоустройства (1 шт.ед.); отдел учета, отчетности и исполнения бюджета переименован в отдел планирования и исполнения бюджета и в него введены должности муниципальной службы заместителя начальника отдела планирования и исполнения бюджета (1 шт.ед.), главного специалиста отдела планирования и исполнения бюджета (1 шт.ед.), ведущего специалиста отдела планирования и исполнения бюджета (1 шт.ед.); отдел экономического анализа и бюджетного планирования исключен из структуры; сокращены должности муниципальной службы: начальника отдела экономического анализа и бюджетного планирования (1 шт.ед.), главного специалиста отдела экономического анализа и бюджетного планирования (1 шт.ед.), ведущего специалиста отдела экономического анализа и бюджетного планирования (1 шт.ед.), специалиста первой категории отдела экономического анализа и бюджетного планирования (1 шт.ед.), специалиста первой категории отдела учета, отчетности и исполнения бюджета (1 шт.ед.); введен общий отдел в структуру Департамента и в него введены должности муниципальной службы: ведущий специалист общего отдела (2 шт.ед.); введен в общий отдел правовой сектор и в него введены должности муниципальной службы: консультант-юрист (2 шт.ед.), главный специалист (1 шт.ед.); юридический отдел исключен из структуры, сокращены должности муниципальной службы: начальника юридического отдела (1 шт.ед.), консультанта-юриста юридического отдела (1 шт.ед.), ведущего специалиста юридического отдела (1 шт.ед.), начальника сектора муниципального заказа (1 шт.ед.), ведущего специалиста отдела реформирования ЖКХ (1 шт.ед.), ведущего специалиста (2 шт.ед.), специалиста 1 категории (1 шт.ед.).

Данным распоряжением утверждены структура департамента, штатное расписание (том 1, л.д.82-85).

Указанное решение принято в связи с совершенствованием организационной структуры Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, в соответствии с Уставом городского округа город Рыбинск.

10 октября 2022 года ФИО4 вручено уведомление о сокращении замещаемой ею должности с 20 декабря 2022 года, однако поставить свою подпись о получении уведомления она отказалась, о чем был составлен акт от 10 октября 2022 года (том 1, л.д. 84, 85).

Распоряжением администрации городского округа город Рыбинск от 18 октября 2022 года №649-к внесены изменения в распоряжение №623-к от 10.10.2022г., пункт 1.1. изложен в новой редакции:

«1.1. Сократить должности муниципальной службы: первого заместителя директора - 1 шт. ед.; первого заместителя директора по правовым и финансовым вопросам - 1 шт.ед.»

1.2. Пункт 1.8. изложить в новой редакции:

«1.8. Ввести общий отдел в структуру Департамента и в него ввести должности муниципальной службы: начальник отдела - 1 шт. ед.; консультант-юрист - 1 шт. ед.; главный специалист - 1 шт. ед.; ведущий специалист - 1 шт. ед.).

1.3. Подпункт 1.8.1 исключить».

Утверждены новая структура и штатное расписание департамента.

С момента уведомления о сокращении численности (или) штата работников ФИО1 предлагались вакантные должности:

16 ноября 2022 года истец ознакомлен со списком вакантных должностей с 20 декабря 2022 года, в который включены: начальник общего отдела (1 вакансия), консультант-юрист общего отдела (1 вакансия), главный специалист общего отдела (1 вакансия), ведущий специалист общего отдела (1 вакансия), заместитель начальника отдела благоустройства и транспорта (1 вакансия), ведущий специалист отдела благоустройства и транспорта (1 вакансия), что подтверждается ее собственноручной подписью (том 1, л.д. 78-79).

01 декабря 2022г. ФИО1 выразила согласие занять должность начальника общего отдела или заместителя начальника отдела благоустройства и транспорта, о чем уведомила работодателя.

Распоряжением администрации городского округа город Рыбинск от 01 декабря 2022 года №705-к внесены изменения в распоряжение №623-к от 10.10.2022г.:

1.1. Пункт 1.8 изложен в новой редакции: «1.8. Ввести в структуру Департамента должность муниципальной службы ведущего специалиста - 1 шт. ед.».

1.2. Пункт 1.9 исключить.

1.3. Пункт 1.10 считать пунктом 1.9.

1.4. Пункт 1.9 изложить в новой редакции: «1.9. Сократить должности муниципальной службы:

- заместителя начальника отдела учета, отчетности и исполнения бюджета - заместителя главного бухгалтера - 1 шт. ед., ведущего специалиста отдела реформирования ЖКХ - 1 шт. ед., ведущего специалиста - 2 шт. ед., специалиста 1 категории - 1 шт. ед.».

Пункт 2 распоряжения №623-к от 10.10.2022г. признан утратившим силу.

Утверждены новая структура и штатное расписание департамента.

Согласно доводам ответчика 06 декабря 2022 года истцу предложены вакансии ведущего специалиста (1 вакансия), заместителя начальника отдела благоустройства и транспорта (1 вакансия), ведущего специалиста отдела благоустройства и транспорта (1 вакансия). Уведомление от 06 декабря 2022 года направляли истцу почтой и через мессенджер <данные изъяты>.

Истец факт получения уведомления от 06 декабря 2022 года отрицает. Доказательства направления/вручения указанного уведомления ФИО1 ответчиком не представлены.

Распоряжением администрации городского округа город Рыбинск от 14 декабря 2022 года №728-к внесены изменения в распоряжение №623-к от 10.10.2022г.:

1.1. Пункт 1.1. изложен в новой редакции: «1.1. Сократить должности муниципальной службы: первый заместитель директора - 1 шт. ед.; первый заместитель директора по правовым и финансовым вопросам 1 шт.ед.; ведущий специалист - 1 шт. ед.; специалист 1 категории - 1 шт. ед.; специалист 1 категории отдела благоустройства - 1 шт.ед., ведущий специалист отдела реформирования ЖКХ - 1 шт. ед.; заместитель начальника отдела учета, отчетности и исполнения бюджета - заместитель главного бухгалтера - 1 шт.ед.; специалист 1 категории отдела учета, отчетности и исполнения бюджета - 1 шт. ед.; ведущий специалист отдела экономического анализа и бюджетного планирования - 1 шт. ед.».

1.2. Пункты 1.2. - 1. 9. исключены.

Пункт 2 распоряжения Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 01.12.2022 N 705-к признан утратившим силу.

Утверждены новая структура и штатное расписание департамента.

15 декабря 2022 года ФИО1 было направлено через курьерскую службу уведомление об отсутствии по состоянию на 20 декабря 2022 года вакантных должностей соответствующих квалификации истца, а также вакантных нижестоящих должностей, которые она могла бы замещать согласно имеющейся квалификации (том 1, л.д. 82, 83).

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ГО гор. Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора в связи с сокращением штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и уволена с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 86).

Доводы истца о нарушении процедуры сокращения суд полагает необоснованными ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 (часть 1); статья 35 (часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в т.ч. о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя (Определение КС РФ от 28.03.2017).

В соответствии с разъяснением, приведенном в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), соблюдая при этом нормы трудового законодательства

В силу ст. 2 ФЗ от 02.03.2007 №25-ФЗ Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

В соответствии со ст. 34 Устава городского округа город Рыбинск Ярославской области, принятого решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 19.12.2019 №98, Глава города Рыбинска руководит администрацией на принципах единоначалия. Структура Администрации города Рыбинска утверждается Муниципальным Советом по представлению Главы города Рыбинска.

Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Рыбинска, обладающие правами юридического лица, самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, организуют работу подведомственных организаций по профилю своей деятельности.

Согласно п.4.3 Положения об Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, утв. решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 30.01.2020 №110 отраслевые органы Администрации, обладающие правами юридического лица (департаменты, управления), осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями об отраслевых органах Администрации.

Согласно п. 4.10 указанного Положения и п. 3.3. Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, утв. Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 26.11.2020 N 156) директор Департамента разрабатывает и представляет на утверждение Главе города штатное расписание структуру Департамента.

Таким образом, штатное расписание отраслевого (функционального) органа Администрации, обладающего правами юридического лица, утверждается распоряжением Администрации, которое является правовым актом более высокой юридической силы и имеет прямое действие, приказ директора Департамента о сокращении штата не может быть издан без распоряжения Администрации.

С учетом изложенного, дополнительное издание локального акта по принятию решения Департаментом ЖКХ, транспорта и связи о сокращении численности (штата) работников в данном случае не требовалось.

Таким образом, ссылка истца ФИО1 на то, что она не была ознакомлена с приказом Департамента ЖКХ, транспорта и связи о сокращении, несостоятельна.

Оформление уведомления об увольнении бланке Администрации городского округа гор. Рыбинск не свидетельствует о нарушении процедуры сокращения и не влечет нарушения прав истца.

В тексе уведомления содержится указание на распоряжение Администрации ГО гор. Рыбинск от 10.10.2022 N 623-к «Об организационно-штатных мероприятиях, утверждении структуры и штатного расписания Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и Связи Администрации городского округа город Рыбинок Ярославской области», на нормы трудового законодательства, разъяснение прав работника.

Уведомление подписано первым заместителем Главы Администрации директором Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи ФИО11, должность которого входит в структуру Администрации, утвержденную решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 30.06.2022г. N 295 «O структуре Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области».

Двойное наименование должности муниципальной службы в структуре органа местного самоуправления допустимо, статус лица, замещающего должность с двойным наименованием, определяется по первому в реестре должностей муниципальной службы наименованию должности (п.п. 7 и 8 ст. 3 Закона Ярославской области от 27.06.2007 N 47-з «О реестре должностей муниципальной службы в Ярославской области»).

Таким образом, ФИО1 была предупреждена о предстоящем увольнении работодателем в установленные законом сроки, процедура уведомления о сокращении не нарушена.

Распоряжение об утверждении структуры и штатного расписания Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 10.10.2022г. №623-к принято в связи с совершенствованием организационной структуры Департамента, в соответствии с Уставом городского округа город Рыбинск.

Доводы истца о том, что в период с 10.10.2022г. по 18.10.2022г. со стороны Администрации ГО гор. Рыбинск и Департамента ЖКХ, транспорта и связи администрации ГО гор. Рыбинск имел место подлог документа о сокращении - распоряжения администрации, в частности, трижды менялись первые две страницы распоряжения без официального внесения изменений, допустимыми доказательствами не подтверждены.

В соответствии с позицией ответчика неоднократное внесение изменений в распоряжение N 623-к от 10.10.2022 года вызвано деятельностью администрации, направленной на уменьшение количества сокращаемых должностей департамента. В результате указанной деятельности в Департаменте было сокращено всего 7 человек.

С доводами истца ФИО1 о том, что в ходе процедуры сокращения ей не были предложены все имеющиеся у работодателя вакантные должности, суд не соглашается.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 предлагались вакантные должности: 15.11.2022 года - 6 вакансий, 15.12.2022 года было направлено уведомление об отсутствии вакантных должностей.

В частности истец ссылается на то, что ей не предложена была вакантная должность консультанта-юриста юридического отдела Департамента ЖКХ, транспорта и связи администрации ГО гор. Рыбинск.

ФИО12, которая занимает должность консультанта-юриста юридического отдела, с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по беременности и родам (том 1, л.д. 227).

Согласно ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере (отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов).

В соответствии с положениями ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

С учетом изложенного, должность, которую занимает работник, находящийся в отпуске по беременности и родам либо в отпуске по уходу за ребенком, не является вакантной (свободной).

Соответственно, при сокращении штата работодатель не обязан предлагать сотруднику, чья должность сокращается, работу в должности, которую занимает сотрудник, находящийся в отпуске по беременности и родам (в отпуске по уходу за ребенком).

Также истец ссылается на то, что ей не были предложены должности заместителя начальника отдела планирования и исполнения бюджета, главного специалиста отдела планирования и исполнения бюджета, главного бухгалтера.

Из справки Департамента ЖКХ, транспорта и связи администрации ГО гор. Рыбинск следует, что по состоянию на 20.12.2022г. являлась вакантной и не подлежала сокращению должность муниципальной службы начальника отдела учета отчетности и исполнения бюджета – главного бухгалтера. При этом истец не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к данной должности, что не оспаривалось в судебном заседании ФИО1

То обстоятельство, что вакантные должности были предложены истцу один раз за весь период предупреждения об увольнении, о незаконности увольнения не свидетельствуют, поскольку обязанности работодателя по неоднократному уведомлению работника о наличии вакансий трудовое законодательство не содержит.

Доводы истца о том, что ответчиком не дана оценка ее преимущественного права оставления на работе, несостоятельны.

В соответствии со ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

По смыслу трудового законодательства преимущественное право на оставление на работе исследуется работодателем, если подлежит сокращению одна из одинаковых должностей определенного структурного подразделения, то есть между работниками, занимающими одинаковые должности, часть из которых подлежит сокращению, поскольку степень производительности труда и квалификации работников возможно сравнить, лишь оценив выполнение ими одинаковых трудовых функций;

Согласно ст. 5 Закона Ярославской области N 47-3 в наименованиях должностей муниципальной службы главных специалистов, ведущих специалистов и специалистов 1 категории должны содержаться наименования соответствующих органов местного самоуправления (муниципальных органов), их структурных и внутриструктурных подразделений, к которым принадлежат данные должности.

Таким образом, при сокращении должностей специалистов не происходило сокращение одноименных должностей.

Также согласно доводам ответчика была проведена аналитическая работа, в результате которой было установлено, что в Департаменте отсутствуют лица, которых запрещено увольнять в связи с сокращением штата, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным документам, пояснениям истца, ФИО1 на учет в центр занятости населения в качестве безработного не встала, получила выходное пособие, единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка, предусмотренные ст. 178 ТК РФ, спора в данной части не имеется. В настоящее время истец трудоустроена.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что нарушений порядка увольнения истца не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для признании сокращения штата и увольнения незаконными, восстановлении истца на работе. Производные требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, внесении записей в трудовую книжку, обязании включить период работы в стаж муниципальной службы, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Департаменту ЖКХ, транспорта и связи Администрации ГО город Рыбинск (ИНН <***>) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Голованов