79RS0002-01-2023-000778-64
Дело № 2-910/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июня 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,
при секретаре Щербаковой В.С.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Еврейской автономной области в лице департамента социальной защиты населения правительства ЕАО об обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что 04.04.2022 истцу выдано свидетельство № 00000000590 на приобретение жилого помещения взамен утраченного площадью 33,0 кв.м., на общую сумму 2 580 072 рубля из расчета 78 184 рубля за 1 кв.м. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, 20.12.2022. В соответствии с Приказом Минстроя от 20.09.2022 № 773/пр Согласно Показателям средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2022 года и «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на IV квартал 2022 года» средняя рыночная стоимость 1 кв.м. в Еврейской автономной области составляет 121 732 рубля, которая подлежит внесению в свидетельство в графу «стоимость одного квадратного метра общей площади жилья», а размер выплаты составит сумма 4 017 156 рублей.
Просит суд: обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» внести изменения в выданное 04.04.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № 00000000590 в графе «стоимость 1 кв.м. общей площади жилья» указать «121 732 рубля», в графе «Размер выплаты» указать «4 017 156 рублей 00 копеек».
В порядке подготовки к рассмотрению дела по существу определением от 16.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.
Определением суда от 04.05.2023 изменено процессуальное положение департамента социальной защиты населения правительства ЕАО с третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на ответчика, представляющего интересы Еврейской автономной области.
В судебное заседание истец, представители ответчиков, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 требования искового заявления поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что в 2020 году сложилась чрезвычайной ситуации. В списки пострадавших истец не попала и в 2021 году была вынуждена обратиться в суд для признания права на получение выплат. Рассмотрение гражданского дела окончено в 2022 году, судом признано соответствующее право истца. Сертификат выдан в апреле 2022 года, но дененжные средства по нему поступили только в мае 2023 года. Просит обратить внимание на выросшую стоимость жилья и дату включения жилого помещения в Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера, вызванного подтоплением в сентябре 2020 года на территории ЕАО.
Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО3 в отзыве указала, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации по чрезвычайной ситуации 2020 года закладывает и выделяет денежные средства из федерального бюджета в фиксированной сумме - 78 184 рубля за 1 кв.м. Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера, вызванного подтоплением в сентябре 2020 года на территории ЕАО подписан губернатором 29.09.2020. Истец установила свое право на получение мер господдержки в судебном порядке, то есть на правоотношения, возникшие на дату чрезвычайной ситуации (сентябрь 2020 года). В связи, с чем не имеет правового значения довод, когда спорное помещение включено в Перечень от 29.09.2020. На основании изложенного у истца не возникает право на выплату в большем размере, свидетельство выдано, верно, с правильным расчетом суммы, увеличение стоимости одного квадратного метра, является недопустимым.
Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО4 предоставила отзыв на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО5 предоставила возражения на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ФИО6 в возражениях на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 6 Порядка утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение двух рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.
В соответствии с пунктом 5 Порядка выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
В пункте 2 названного распоряжения правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с его реализацией, осуществляется за счёт средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов)
В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов для определения предельного объёма бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, в редакции, действовавшей до 01.01.2022, при расчёте размера трансферта на цели приобретения или строительства жилых помещений учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определённые Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) перечней.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1323 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327» подпункт «а» пункта 11 Правил изложен в следующей редакции: «а) на цели приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренные подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил, для граждан, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 6 настоящих Правил, а также на цели приобретения жилых помещений, предусмотренные подпунктами «в» и «г» пункта 5 настоящих Правил, - показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями (с учетом положений пункта 12 настоящих Правил);».
В соответствии с редакцией пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, действующей с 01.01.2022, при расчёте размера трансферта учитываются показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определённые Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации.
За ФИО1 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления признано решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.02.2022, то есть в период действия редакции Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, устанавливающих, что при определении размера межбюджетного трансферта, направленного на эти цели необходимо исходить из показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определённой Минстроем России, на дату введения режима чрезвычайной ситуации.
Свидетельство № 00000000590 на приобретение жилого помещения взамен утраченного площадью 33,0 кв.м., на общую сумму 2 580 072 рубля из расчета 78 184 рубля за 1 кв.м выдано 04.04.2022.
Согласно информации Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО от 21.04.2023 сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> включены в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, 07.06.2022 (порядковый номер 641).
Названными выше нормативными положениями предусмотрена адресная финансовая помощь для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации граждан, не имеющих другого жилья, пригодного для проживания. В силу указанных нормативных положений, а именно Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, размер выплаты подлежит определению в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определённой Минстроем России, на дату введения режима чрезвычайной ситуации.
В выданном истцу свидетельстве выплата рассчитана исходя из данной стоимости – 78 184 рубля за 1 кв.м., то есть в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.06.2020 № 351/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2020 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2020 года».
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о внесении изменений в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Еврейской автономной области в лице департамента социальной защиты населения правительства ЕАО (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № 00000000590 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Я.И. Новосельцев