Дело № 2-126/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09.06.2022 Чаинский районный суд Томской области в составе:
председательствующего: Кошелевой Н.В.,
при секретаре: Матросовой О.Н.,
помощник судьи Гаммель Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное гражданское дело по иску ФИО12 к Администрации Подгорнского сельского поселения о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, указывая, что она относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как <данные изъяты>. Постановлением администрации Подгорнского сельского поселения она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Подгорнского сельского поселения (далее список). Истец проживает в квартире своего супруга, который на праве общей долевой собственности владеет ? долей в указанной квартире, (дата) у них родилась дочь, помимо их семьи в жилом помещении проживают родители мужа и трое их несовершеннолетних детей. Своего жилья в собственности она не имеет, до настоящего времени жилое помещение ей ответчиком не предоставлено. Просит суд обязать ответчика предоставить истцу на территории Подгорнского сельского поселения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, исходя из нормы предоставления жилья.
В судебном заседании истец, ее представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дав аналогичные пояснения. Истец дополнила, что в несовершеннолетнем возрасте она осталась без попечения родителей, поскольку <данные изъяты>. До заключения брака она проживала в приемной семье, после заключения брака стала проживать с супругом в жилом помещении по адресу: <адрес>, в квартире проживает <данные изъяты>. (дата) она закончила 9 классов, в настоящее время обучается <данные изъяты>. Жилья ни в собственности, ни по найму не имеет, по месту регистрации (место жительства приемной семьи) она не проживает с (дата). После заключения брака она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, однако, жилье ей до настоящего времени не предоставлено. Просят иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении дела не просил, представил отзыв, согласно которому истец постановлением Администрации Подгорнского сельского поселения от (дата) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Подгорнского сельского поселения. Право на обеспечение специализированным жилым помещением у истца возникло до достижения возраста 18 лет (эмансипация) в связи с вступлением в брак. Ответчику ежегодно выделяется субвенция на приобретение двух жилых помещений. Приобретенные жилые помещения предоставляются лицам в соответствии со списком в порядке постановки их на учет, предоставление специализированного жилого помещения истцу повлечет нарушение прав и свобод других лиц, включенных в список ранее чем, истец и у которых право на обеспечение специализированным жилым помещением возникло раньше, чем у нее. Считают, что иск не подлежит удовлетворению.
Представитель третьего лица, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении дела не просил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в отзыве, что иск не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Частью 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) (далее Федеральный закон № 159-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Таким образом, законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.
Данное правовое регулирование, как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении N 2985-О от 26.11.2018, осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.
Из свидетельства о рождении следует, что ФИО3 (истец) родилась (дата), мать - ФИО4, сведения об отце отсутствуют. Распоряжением Администрации Чаинского района от (дата) истцу назначен опекун ФИО2 в связи с лишением матери родительских прав. Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО3 (дата) заключила брак с ФИО8, после чего ей присвоена фамилия ФИО12.
Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Коломиногривского территориального округа от (дата) за ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Из типового договора социального найма жилого помещения от (дата) следует, что нанимателем вышеуказанной муниципальной квартиры является ФИО5, членами семьи нанимателя являются: ФИО3 – племянница, ФИО6 – племянник. Согласно заключению о признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении Управления образования Администрации Чаинского района от (дата) жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии Администрации Коломинского сельского поселения от (дата) №, в связи с чем проживание ФИО3 по вышеуказанному адресу признается невозможным. Согласно справке о составе семьи, истец с (дата) и по (дата) состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, там же имеет регистрацию ее дочь ФИО7 Из пояснений истца следует, что она проживает по адресу: <адрес>, своего жилья ни в собственности, ни по найму не имеет. Указанная квартира, общей площадью 48,4 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности супругу истца (доля ?). Из справки о составе семьи следует, что в указанной квартире проживают и состоят на регистрационном учете: ФИО8 (супруг истца), ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО11 С учетом количества членов семьи и общей площади указанной квартиры на истца приходится менее 12 кв. м., предусмотренных в качестве учетной нормы на каждого члена семьи решением Совета Подгорнского сельского поселения № 33 от 20.09.2013. Истец обучается в <данные изъяты> на 2 курсе по очной форме обучения по профессии <данные изъяты>. Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением Администрации Подгорнского сельского поселения от (дата) она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Подгорнского сельского поселения. Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что сведения о зарегистрированных правах истца на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствуют.
Таким образом, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Социальный статус истца ответчиком и третьим лицом не оспорен, проживание истца в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес> невозможно, так как оно непригодно для проживания, а по месту фактического проживания площадь жилого помещения менее учетной нормы. Следовательно, до настоящего времени ФИО12 жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечена, в связи с чем является нуждающейся в жилье. Доказательств обратному ни ответчиком, ни третьим лицом не представлено.
Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (с последующими изменениями) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 7, 8 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Таким образом, обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения указанной выше категории лиц, в случае наличия у него такого права, возложена законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства такого лица. Законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается и порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма.
Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (с последующими изменениями), согласно которому Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Законом Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (с последующими изменениями) администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, посредством предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1 ст.1 Закона).
Следовательно, надлежащим ответчиком по иску является Администрация Подгорнского сельского поселения.
Согласно частям 1, 2, 4 статьи 6 указанного закона Финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций. Указанные субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам муниципальных районов, городских округов. Органы местного самоуправления поселений осуществляют государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций, предоставляемых бюджетам поселений на данные цели из бюджета муниципального района, в состав которого входят данные поселения.
Частью 3 статьи 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (с последующими изменениями) предусмотрено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов, в том числе формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области", статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области"; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.
Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 N 562а (далее Порядок).
В соответствии с данным Порядком специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области. Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот (пункты 4, 6 Порядка).
Предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - уполномоченные органы поселений, городских округов), после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством. Решение о предоставлении в пользование специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом поселения, городского округа (пункты 3, 11 Порядка).
Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (части 1 и 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с решением Совета Подгорнского сельского поселения от 20.09.2013 № 33 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 25 кв.м на одиноко проживающего человека.
В соответствии со ст.140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Таким образом, сама по себе субвенция именной быть не может, поскольку предоставляется не для конкретного субъекта и не для приобретения конкретного жилого помещения, а для обеспечения государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления.
Помимо этого, в силу статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право истца на предоставление ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ.
Кроме того, как установлено ст. 3 названного Закона органы местного самоуправления в целях реализации переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, вправе использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства.
В силу изложенного суд не может согласиться с доводом отзыва ответчика о том, что ответчику выделяется субвенция на приобретение двух жилых помещений, которые представляются лицам в соответствии со списком в порядке постановки на учет, поскольку реализация ФИО12 конституционного права на жилище, закрепленного на уровне законодательства Российской Федерации, регулирующего спорные правоотношения, не поставлена в зависимость от бюджетного финансирования, либо от надлежащего или ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления предусмотренных действующим законодательством полномочий. Отсутствие в муниципальном образовании свободных жилых помещений, надлежащего финансирования из областного бюджета на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не освобождает Администрацию Подгорнского сельского поселения от исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению жилым помещением и не является основанием для отказа в иске, поскольку нарушает гарантированное право истца на предоставление жилого помещения и препятствует реализации данного права.
Оценивая доводы отзывов ответчика, третьего лица, о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения выборочно определенному гражданину, а внеочередное предоставление администрацией Подгорнского сельского поселения жилого помещения истцу может повлечь нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на получение жилья ранее истца, суд приходит к следующему.
Из содержания выше приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории лиц, к числу которых относятся, достижение возраста 18 лет, включение в список, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом ни ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в п. 3 ст. 8 названного закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Не содержат такого условия как очередность предоставления жилого помещения указанной категории лиц ни Закон Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», ни Постановление Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений" в действующей редакции.
Довод о нарушении прав иных граждан, включенных в список ранее истца, не состоятелен, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Т.о., указанные доводы ответчика, третьего лица не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они противоречат вышеприведенным нормам права, не согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, которая закрепляет признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий и обеспечение достойной жизни и свободного развития человека (статья 7), и в котором права, свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного правотворчества, где обеспечивается право каждого на жилище (статья 40), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).
Таким образом, истец, которой исполнилось 18 лет, на праве собственности жилых помещений, право пользования каким-либо жилым помещением по договору социального найма не имеет, в установленном порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Подгорнского сельского поселения, то есть, соблюдены все условия предоставления ФИО12 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Доказательств обратному ответчиком, третьим лицом суду не представлено.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО12 к Администрации Подгорнского сельского поселения о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию Подгорнского сельского поселения предоставить ФИО12, (дата) г.р. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Подгорнского сельского поселения, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не менее 25 кв. м общей площади.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.
Мотивированный текст решения составлен 17.06.2022.
Судья Кошелева Н.В.
Копия верна: Судья Кошелева Н.В.
Секретарь Матросова О.Н.