УИД 24RS0056-01-2022-006273-21
Дело № 2-1612/2023
КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,
при введении протокола секретарем Егоровой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФИО2 о снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным гражданским иском, мотивируя требования тем, что ему на праве собственности в соответствии с договором мены, заключенным с ФИО2, принадлежит гаражный бокс № площадью 39,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
При оформлении права собственности на земельный участок, расположенный под гаражным боксом, установлено, что прежним собственником земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером № площадью 28 кв.м., т.е. в границах, не совпадающих с границей гаража, что указывает на кадастровую ошибку.
Указанное противоречит принципам земельного законодательства, в соответствии с которыми земельный участок неразрывно связан с расположенным на нем объектом недвижимости, а также препятствует собственнику в реализации его прав.
На основании изложенного, просит снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 28 кв.м.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, доверил представлять свои интересы ФИО3, действующей на основании ордера, которая в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления не признала, поддержала доводы письменных возражений, указав на отсутствие правовых оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.
Представитель ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, представила письменные возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований просила отказать по причине отсутствия правовых оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.
Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.
Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В силу ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» в редакции постановления от 15.11.2021 № 1941) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на него является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление), утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263 (в редакции Приказа от 20.07.2021 №П/0313), Управление является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, указанными в статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска» (далее - Положение) Департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Таким образом, ведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляет специальный уполномоченный орган - Управление Росреестра по Красноярскому краю, к компетенции ДМИЗО администрации г. Красноярска указанная деятельность не относится.
Как следует из материалов дела, 11.09.2006 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор мены, в соответствии с которым ФИО1 передал в собственность ФИО2 одноэтажный кирпичный гаражный бокс № площадью 17,3 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> ФИО2 передал в собственность ФИО1 одноэтажный из железобетонных блоков гаражный бокс № площадью 39,9 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>
Указанный договор меры зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 19.09.2006, в этот же день оформлено право собственности ФИО1 на вышеуказанный гаражный бокс.
Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100212:890, поставленном на учет 17.12.2005, уточненной площадью 28 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид размешенного использования: «для эксплуатации гаража». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Земельный участок имеет следующие ограничения:
- ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия установлены постановлением Правительства Красноярского края от 15.11.2016 №569-п «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных в г. Красноярске, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны) на основании постановления «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных в г. Красноярске, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны» от 15.11.2016 № 569-П;
- ограничения использования территории прибрежной защитной полосы (ПЗП) определены ч. 15, 16, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ);
- ограничения использования территории водоохраной зоны (ВЗ) определены ч. 15, 16 ст. 65 ВК РФ.
Указанный земельный участок имеет связь с объектом недвижимости - гаражом с кадастровым номером №, поставленным на государственный кадастровый учет 13.01.2011, площадью 39,9 кв.м., на который зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора мены от 11.09.2006.
Обосновывая требования настоящего искового заявления, ФИО1 указывает, что при оформлении права собственности на земельный участок, расположенный под гаражным боксом, установлено, что прежним собственником земельный участок поставлен на кадастровый учет площадью 28 кв.м., т.е. в границах, не совпадающих с границей гаража общей площадью 39,9 кв.м.
Установив указанное обстоятельство, ФИО1 обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением от 22.03.2022 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 28,0 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>
По результатам рассмотрения указанного обращения ДМИЗО администрации г. Красноярска 21.04.2022 подготовлен ответ, в соответствии с которым в предоставлении земельного участка в собственность отказано, поскольку площадь гаражного бокса с кадастровым номером № значительно превышает площадь земельного участка с кадастровым номером №
По мнению стороны истца, указанные обстоятельства являются основанием для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, чтобы впоследствии ФИО1 мог иметь возможность поставить участок на кадастровый учет в границах, соответствующих фактическому землепользованию. Указывает, что гаражный бокс № изначально построен площадью 39,9 кв.м., каких-либо пристроев к нему истцом не возводилось, что подтверждается актом рабочей комиссии от 15.06.2006. Помимо этого, факт некорректного внесения в ЕГРН сведений в отношении спорного земельного участка подтверждается заключением кадастрового инженера от 17.12.2020, в соответствии с которым гаражный бокс расположен в границах земельного участка ориентировочной площадью 42 кв.м.
Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в силу следующего.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).
Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные (до 01.03.2008) земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
Федеральный закон №218-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.
Установленных в законе оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.
На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016. (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.
Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может также явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Однако истец к Управлению Росреестра ранее по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета не обращался, его акты или действия не оспаривает. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на Управление Росреестра, в отношении которого не доказан факт нарушения прав истца, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон (п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).
Таким образом, поскольку приведенные ФИО1 обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Ссылка в исковом заявлении на допущенную кадастровую ошибку судом также не принимается, поскольку каких-либо сведений, подтверждающих наличие такой ошибки, допущенной при проведении регистрационных действий, не представлено, требование об исправлении реестровой ошибки истцом также не заявлено.
В рамках настоящего спора истцом также не заявлялось требований об установлении границ земельного участка, несмотря на предложения суда об уточнении исковых требований, в порядке административного судопроизводства отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка, как и действия (бездействие) Управление Росреестра также не оспаривались.
При этом суд полагает возможным указать следующее.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом по гражданскому делу. Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя. Когда истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, это является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 о снятии земельного участка с кадастрового учета оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савельева
Мотивированное решение составлено 09.06.2023