Решение по делу № 2-5002/2023 от 25.09.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-006077-09

Дело №2-5002/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре Петровой А.С.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области», Военному комиссариату ... края о признании незаконным отказа в возмещении расходов на переезд, возмещении расходов на переезд к новому месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области», Военному комиссариату ... края о признании незаконным отказа в возмещении расходов на переезд, возмещении расходов на переезд к новому месту жительства.

В обоснование заявленных требований указав, что служил в Министерстве Обороны РФ на офицерских должностях (в том числе по контракту) с сентября 1982 по ноябрь 2004 года. После увольнения в запас остался временно жить в ... края, где встал на воинский учёт офицера запаса в военный комиссариат ....

При увольнении из Министерства Обороны РФ истцу не были выданы воинские перевозочные документы для проезда к новому избранному месту жительства согласно ст. 20 ФЗ-№... от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), т.к. он не определился куда будет переезжать.

Истец устроился на работу в ... и работал до 2020 года.

В связи с изменившимися семейными обстоятельствами истец ФИО1 выбрал новое место жительства в ... Волгоградской области и летом 2020 года начал готовиться к переезду, рассчитываться на работе, решать вопросы продажи жилья. Но при обращении к должностным лицам военного комиссариата ... для выписки проездных документов в соответствии со ст. 20 ФЗ-№... от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) для его переезда и отправки личных вещей получил пояснение, что ответ получит на данное заявление через 3-4 месяца.

В связи с болезнью близкого родственника истец не мог оставаться в ... и убыл к новому месту жительства, оплатив при этом личный перелёт компанией Аэрофлот по маршруту Владивосток - Москва и Москва-Волгоград на сумму 29 556 рублей и перевозку личных вещей (не более объёма 20-ти тонного контейнера) транспортной компанией «ПЭК» из ... края до терминала ... Волгоградской области на сумму 75 932 руб. 53 коп., всего на сумму 105 488 руб. 53 коп.

На письменные обращения к должностным лицам Уссурийского военного комиссариата и Волгоградского ... военного комиссариата в оплате положенного проезда к новому избранному месту жительства, согласно федерального законодательства получил отказ. При этом в письме Волгоградского ... военного комиссариата было также сообщено, что Руководителем Департамента транспортного обеспечения Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано в документе №... об отсутствии оснований в выдаче воинских проездных документов военнослужащему-гражданину если после увольнения с военной службы он не заявил о переезде, что не соответствует положениям Федерального закона ФЗ-76 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и не может быть применено в силу невозможности изменить закон, принятый Правительством РФ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Волгоградской области», Военного комиссариата ... края в возмещении расходов на переезд к новому месту жительства, т.е. не выполнение действующего законодательства РФ Министерством обороны РФ в отношении ФИО1, как военнослужащего уволенного с военной службы и имеющего на основании ФЗ-76 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и выслуги лет воинской службы право на проезд и перевозку личных вещей к избранному месту жительства за счёт Министерства Обороны РФ, взыскать с ответчика Министерства Обороны РФ в лице областного военного комиссариата Волгоградской области в счёт возмещения расходов на переезд к новому месту жительства 105 488 руб. 53 коп., из которых 75 932 руб. 53 коп. – расходы на перевозку личных вещей, 29 556 рублей – личный перелёт компанией Аэрофлот по маршруту Владивосток - Москва и Москва-Волгоград.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объёме. Пояснил, что считает незаконным отказ Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Волгоградской области», Военного комиссариата ... края в возмещении расходов на переезд к новому месту жительства.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам подробно изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что, в связи с тем, что ФИО1 при увольнении с военной службы место жительства не менял, о планированном переезде на новое место жительства при увольнении из Вооруженных Сил РФ не заявлял, возмещение транспортных расходов за перевозку личного имущества в другое место жительства по истечении нескольких прошедших лет после увольнения согласно действующего законодательства оплате не подлежит.

Представитель ответчика Военного комиссариата ... края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений, относительно заявленных исковых требований не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных названным Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

По смыслу указанной статьи, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Согласно ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания в случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом мнения истца, представителя ответчика, положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика Военного комиссариата ... края.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного).

В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим объединениями, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества:

расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников);

расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

К воинским перевозочным документам относятся, в том числе, требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей (п. 3 Руководства).

В соответствии с п. 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учёт в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Как установлено в судебном заседании следует из материалов дела, согласно выписки из приказа Командующего войсками ДВО №... от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу, подполковник ФИО1, начальник 227 продовольственного склада (военного округа, 1 разряда), уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункт 1 статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с выпиской из приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник ФИО1, начальник 227 военного слада, с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава склада, всех видов обеспечения и направлен на воинский учёт в Объединённый военный комиссариат ....

В обоснование вышеуказанных исковых требований, истец ссылается на то, что после увольнения с военной службы остался проживать на территории .... В 2020 году избрал постоянным местом жительства ... Волгоградской области и убыл из .... Требование формы 1 ему не выдавалось, право на перевозку личного имущества им реализовано не было.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 заключил договор транспортно-экспедиционного обслуживания с ООО «ПЭК» (75 932 руб. 53 коп.), и посредством транспортной компании перевёз своё личное имущество из ... края до терминала ... Волгоградской области, а ДД.ММ.ГГГГ лично осуществил перелёт компанией Аэрофлот по маршруту Владивосток - Москва и Москва-Волгоград (29 556 рублей).

Согласно представленным истцом ФИО1 документам, расходы по перевозке имущества и перелету он оплачивал самостоятельно.

Письмом Волгоградского ... военного комиссариата было сообщено, что Руководителем Департамента транспортного обеспечения Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано в документе №... об отсутствии оснований в выдаче воинских проездных документов военнослужащему-гражданину если после увольнения с военной службы он не заявил о переезде, что не соответствует положениям Федерального закона ФЗ-76 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и не может быть применено в силу невозможности изменить закон, принятый Правительством РФ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, подтверждающих обстоятельства использования ФИО1 льготы по перевозке личного имущества к избранному им месту жительства.

Согласно п. 69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.

Незаконные действия должностных лиц, выразившиеся в отказе в выдаче ФИО1 воинских перевозочных документов, не могут быть положены в основание отказа в компенсации понесённых истцом расходов на переезд к новому месту жительства.

В соответствии с п. 85 Руководства лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат справки формы - 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Доказательств, подтверждающих использование истцом права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства, ответчиком не представлено.

Как установлено судом, требование формы - 1 у ФИО1 отсутствует, что само по себе не свидетельствует о реализации им ранее права на возмещение расходов по перевозке личного имущества к избранному месту жительства после увольнения в запас.

Действительно, в соответствии с действующим законодательством, Военные комиссариаты по месту учёта уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы - 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Вместе с тем, суд учитывает, что при увольнении в запас ФИО1 не получил справку, выписанную на бланке требования воинского перевозочного документа формы - 1, подтверждающую, перевозку вещей и личный проезд осуществлялись им за счёт собственных средств, а в настоящее указанное требование формы - 1 получить истцом невозможно.

Доводы представителя ответчика о возможности возмещения истцу расходов на переезд к новому месту жительства, лишь в случае предоставления им справки, выписанной на бланке требования воинского перевозочного документа формы - 1, суд находит не состоятельными, поскольку указанное не может лишить истца права на возмещение расходов на переезд к избранному месту жительства, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах, учитывая, что в приказе об увольнении истца и исключении из списков личного состава отсутствуют сведения о выдаче истцу требования формы №..., равно как и о выдаче на её основании военных перевозочных документов, суд, исходя из обстоятельств проживания истца в ... края с 2004 года по 2020 год, невозможности предоставления истцом требуемых ответчиком документов, что военнослужащий ранее данное право не использовал, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по компенсации истцу расходов на переезд и перевозку личного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области», Военному комиссариату ... края о признании незаконным отказа в возмещении расходов на переезд, возмещении расходов на переезд к новому месту жительства – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Волгоградской области», Военного комиссариата ... края в возмещении ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 0504 №..., выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД ... края) расходов на переезд к новому месту жительства.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» возместить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 0504 №..., выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД ... края) расходы на переезд к новому месту жительства в размере 105 488 руб. 53 коп., из которых 75 932 руб. 53 коп. – расходы на перевозку личных вещей, 29 556 рублей – перелёт ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Центральный районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи ________Л.А.Штапаук¦

¦ ¦

¦ секретарь А.С. Петрова ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ секретарь судебного заседания ______ ¦

¦ (должность) ¦

¦ А.С. Петрова ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------