Решение по делу № 2-2482/2022 от 23.03.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, о назначении пенсии по старости и взыскании компенсации морального вреда.

УИД 68RS0002-01-2022-003122-81

№ 2-358/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 23 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, о назначении пенсии по старости и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, о назначении пенсии по старости и взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании требований указывала, что 04.08.2022 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 07.11.2022 года, как указывает истец, в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа и величины ИПК, а так же в виду того, что отсутствовали сведения о прекращении выплаты пенсии на территории Республики Таджикистан.

Полагая решение ответчика незаконным, истец обратился в суд, где, уточнив исковые требования, просил включить в страховой стаж периоды работы с *** по *** в качестве колхозника бригады *** колхоза «Россия» *** Республики Таджикистан, с *** по *** в качестве колхозницы колхоза «Россия» Республики Таджикистан, с *** по *** в качестве члена арендатора колхоза «Россия» Республики Таджикистан, с *** по *** в качестве колхозника колхоза «Орджоникидзе» Республики Таджикистан, учесть отпуск по уходу за ребенком ФИО2 в баллах, назначить пенсию по старости с 01.01.2023 года, а так же взыскать компенсацию морального вреда.

В судебном заседании истец с участием переводчика ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца в судебном заседании полагал подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования. Обращал внимание, что членство истца в колхозе подтверждено книжкой колхозника, которая выдавалась только членам колхоза. Так же в материалы дела представлена справка о периоде работы истца. Кроме того указывал, что правоотношения между истцом и ответчиком возникли до вступления в законную силу договора, заключенного между РФ и Республикой Таджикистан 15.09.2021 года, в связи с чем оценка пенсионных прав истца должна быть произведена по Соглашению.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истцом не представлено доказательств прекращения выплат пенсии на территории Республики Таджикистан, а равно доказательств снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства. Обращал внимание, что статус истца, как члена колхоза не подтвержден, при этом в части периода истец занесена в книжку вообще как член арендатор. Так же часть заявленных периодов работы проходили в колхозе «Орджоникидзе», а не «Россия». Кроме того, с октября 2022 года ратифицирован договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный между РФ и Республикой Таджикистан, согласно которому во внимание принимается стаж, полученный лицом на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, который у истца отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 35 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа требуемого для установления страховой пенсии по старости и величины ИПК. Для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2019 году требуется наличие не менее 10 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 16.2.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральным законом от 11.06.2022 года №175-ФЗ, вступившим в законную силу 30.06.2022 года, Российская Федерация денонсировала Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, при этом действие указанного Соглашения прекращается с 01.01.2023 года.

Тем не менее, в силу положений ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Таким образом, суд учитывает, что на момент принятия ОСФР по Тамбовской области заявления ФИО1 от 04.08.2022 года о назначении страховой пенсии по старости Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г.Москве 13.03.1992 года не утратило свою силу.

По аналогичным основаниям суд признает несостоятельными доводы стороны ответчика о применении к ФИО1 при оценке ее пенсионных прав положений договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 15.09.2021 года, поскольку указанный договор для Российской Федерации вступил в законную силу только 21.10.2022 года.

В силу п.2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Поскольку, в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года №2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991года, а после распада этих государств до 13.03.1992 года.

Аналогичная позиция изложена и в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года №1-369-18, а также в распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», согласно которой утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Из п.5 указанных Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Вместе с тем, в письме Министерства соцзащиты населения РФ от 31.01.1994 года №1-369-18 указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года (участник Республика Армения) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за исключением периодов работы по найму после 01.01.2002года, если таковые не подтверждены уплатой страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пп «а» п.6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. «б» п.6 Перечня).

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная правовая позиция изложена и ст.66 ТК РФ, согласно которой трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются так же полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями Постановления СМ СССР от 21.04.1975 года № 310 «О трудовых книжках колхозников» (признано не действующим на территории РФ с 21.02.2020 года), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

На основании п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Из трудовой книжки колхозника ФИО1 серии *** *** с датой заполнения *** безусловно следует, что с *** истец на основании заявления принята в качестве колхозника в колхоз «***» *** и уволена ***. *** ФИО1 вновь принята в качестве колхозника в колхоз «Россия» откуда уволена ***. *** ФИО1 вновь принята в качестве колхозника в колхоз «Россия», затем *** истец переведена в колхоз «Орджоникидзе». Запись об увольнении истца после 1993 года работодателем не внесена.

Вместе с тем, как следует из архивной справки *** от ***, предоставленной межведомственным архивом Республики Таджикистан, в документах колхоза «*** *** обнаружены сведения о работе истца ФИО1 за период с 1981 года по 1998 год. Кроме того, в указанной справке представлены сведения, подтверждающие выполнение истцом ежегодной нормы рабочих дней за период с 1981 года по 1998 год, а так же о полученном заработке за указанный период.

Однако из представленной истцом книжки колхозника усматривается, что при ее заполнении работодателем допущены существенные нарушения, повлекшие неполноту сведений о трудовой деятельности истца. Так судом установлено, что в трудовой книжке имеются сведения, противоречащие архивной справке, в частности о переводе истца для работы в колхоз «Орджоникидзе», при условии, что до 1998 год истец работала в колхозе «Россия». Между тем, в случае переименования данного колхоза, сведения об этом должны были быть размещены работодателем в книжке колхозника ФИО1, как и сведения об увольнении истца. Так же не заполнен раздел книжки колхозника «трудовое участие в общественном хозяйстве», подтверждающий факт выполнения истцом ежегодной нормы рабочих дней.

Тем не менее, в соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 года №310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Как уже было отмечено ранее, факт принятия ФИО1 в члены колхоза объективно усматривается из архивной справки, а так же из записей в трудовой книжке истца. Между тем, недостатки, допущенные при заполнении трудовой книжки колхозника ФИО1, выявленные ответчиком, по мнению суда, не опровергают факт принятия истца в члены колхоза, а так же выполнения ей годовой нормы рабочих дней.

Оценивая представленные доказательства по основаниям, указанным в ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом спорные периоды работы в колхозе «Россия» и «Орджоникидзе» подлежат зачету в страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении с учетом полного календарного года. Вместе с тем, принимая во внимание, что дата ФИО1 не усматривается, как из книжки колхозника, так и из архивной справки, окончание периода работы истца в 1998 году суд определяет исходя из положений п.65 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, однако с учетом заявленных истцом требований.

Таким образом, с учетом изложенного в страховой стаж истца подлежат включению периоды ее работы в качестве колхозника в колхозе «Россия» и «Орджоникидзе» Республики Таджикистан с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В силу положений п.3 ч.1 ст.12 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 12 ст.15 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного п.3 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона, составляет 1,8 в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Между тем, материалами дела установлено, что ФИО1 осуществляла уход за ребенком ФИО5, *** года рождения, до полутора лет, в связи с чем указанный период подлежит включению в ее страховой стаж в баллах, как того просил истец.

Учитывая, что при включении в страховой стаж истца спорных периодов у него образуется необходимая совокупность условий для назначения страховой пенсии, что также подтверждено в судебном заседании стороной ответчика, требование ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч.1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Тем не менее, судом установлено

Тем не менее, при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст.7 Соглашения).

В судебном заседании на основании справки, предоставленной Агентством социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан, усматривается, что с *** в отношении ФИО1 прекращена выплата пенсии на территории Республики Таджикистан, в связи с чем, по мнению суда, пенсия истцу должна быть назначена с ***. Кроме того, по мнению суда, приостановление выплат в отношении ФИО1 объективно доказывает факт переселения истца на постоянной основе на новое место жительства в Российскую Федерацию.

В свою очередь требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку в нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии причинной связи между принятым ответчиком решением об отказе в назначении пенсии и понесенными истцом нравственными страданиями.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, о назначении пенсии по старости и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

- с *** по *** – в качестве колхозника бригады *** колхоза «Россия» *** Республики Таджикистан;

- с *** по *** – в качестве колхозницы колхоза «***» Республики Таджикистан;

- с *** по *** – в качестве члена арендатора колхоза «***» Республики Таджикистан;

- с *** по *** – в качестве колхозника колхоза «***» Республики Таджикистан.

Возложить на ОСФР по Тамбовской области обязанность при назначении страховой пенсии по старости в отношении ФИО1 отпуск по уходу за ребенком ФИО3, *** года рождения, учесть в баллах.

Возложить на ОСФР по Тамбовской области обязанность с 01.01.2023 года назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.

В удовлетворении требований ФИО1 к ответчику о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.03.2023 года.

Судья М.В. Акульчева