Дело № 5-1380/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2022 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица – Публично-правовая компания «Военно-строительная компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.04.2020, юридический адрес: адрес, каб.402, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ППК «ВСК» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

31.10.2022 в 13 час. 59 мин. по адресу: адрес, каб.402, ППК «ВСК» умышленно не выполнило законные требования дознавателя, а именно: в ходе проводимой проверки по факту пожара, произошедшего 29.09.2022г. на территории строительной площадки, расположенной по адресу: адрес, в районе д.5 (земельный участок с кадастровым номером 50:05:000000:86762) установлено, что в границах данного земельного участка осуществляется строительство в рамках государственного контракта с шифром 105-16, заключенного между ППК «ВСК» и Министерством обороны РФ. В соответствии со ст.144 УПК РФ и ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в адрес ППК «ВСК» дознавателем НД и ПР по Сергиево-Посадскому адрес направлен запрос №ИВ-139-25039 от 21.10.2022г. о предоставлении документов, связанных с пожаром в срок до 14. Час. 00 мин. 31.10.2022г.. Указанный запрос направлен в адрес ППК «ВСК» 21.10.2022г. заказным почтовым отправлением (РПО 80110977735938). Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 80110977735938, по состоянию на 24.10.2022г. заказное почтовое отправление находится в статусе «Вручение адресату». Однако, по состоянию на 14 час. 01 мин. 31.10.2022г. истребуемые документы ППК «ВСК» представлены не были, о причинах непредоставления документов не сообщено, законные требования дознавателя проигнорированы, то есть юридическое лицо ППК «ВСК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представители ППК «ВСК» по доверенности фио, фио явились, вину юридического лица не признали, представили письменные пояснения, из которых следует, что в ходе неоднократных телефонных переговоров с представителями НД и ПР по Сергиево-Посадскому адрес, ППК «ВСК» сообщало, что указанный земельный участок не передавался в качестве строительной площадки, кроме того, из полученного запроса ППК «ВСК» не представилось возможным определить статус, является ли лицо следователем, дознавателем или должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, при этом, ППК «ВСК» предоставило ответ на запрос по истечению, установленного в запросе, срока. Также просили, в случае признания юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.7 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения, поскольку юридическим лицом впервые совершено административное правонарушение, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

Несмотря на непризнание представителями юридического лица, вины ППК «ВСК», его виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №95 от 16.11.2022, согласно которому 31.10.2022 в 13 час. 59 мин. по адресу: адрес, каб.402, ППК «ВСК» умышленно не выполнило законные требования дознавателя, а именно: в ходе проводимой проверки по факту пожара, произошедшего 29.09.2022г. на территории строительной площадки, расположенной по адресу: адрес, в районе д.5 (земельный участок с кадастровым номером 50:05:000000:86762) установлено, что в границах данного земельного участка осуществляется строительство в рамках государственного контракта с шифром 105-16, заключенного между ППК «ВСК» и Министерством обороны РФ. В соответствии со ст.144 УПК РФ и ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в адрес ППК «ВСК» дознавателем НД и ПР по Сергиево-Посадскому адрес направлен запрос №ИВ-139-25039 от 21.10.2022г. о предоставлении документов, связанных с пожаром в срок до 14. Час. 00 мин. 31.10.2022г.. Указанный запрос направлен в адрес ППК «ВСК» 21.10.2022г. заказным почтовым отправлением (РПО 80110977735938). Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 80110977735938, по состоянию на 24.10.2022г. заказное почтовое отправление находится в статусе «Вручение адресату». Однако, по состоянию на 14 час. 01 мин. 31.10.2022г. истребуемые документы ППК «ВСК» представлены не были, о причинах непредоставления документов не сообщено, законные требования дознавателя проигнорированы, то есть юридическое лицо ППК «ВСК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ;

- копией запроса начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес ГУ МЧС России по адрес №ИВ-139-25039 от 21.10.2022г. адресованного ППК «ВСК», в котором, на основании ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», истребованы документы в рамках проводимой проверки по факту пожара, со сроком исполнения запроса до 14 час. 00 мин. 31.10.2022г.;

- ответом ППК «ВСК» №ОП-6/34197 от 17.11.2022г. и иными материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ППК «ВСК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, при рассмотрении находящихся в производстве дел об административных правонарушениях по фактам пожаров, а также в связи с проверкой сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, связанных с пожарами, вправе: вызывать при осуществлении мероприятий по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, а также об административных правонарушениях, связанных с пожарами, в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии; требовать предъявления документов, удостоверяющих личность граждан, если имеются основания подозревать их в совершении преступления, связанного с пожаром, либо если имеется повод для возбуждения в отношении данных граждан дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности; запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от организаций, в том числе медицинских, граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления сведения, объяснения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, погибших в результате происшествий, связанных с пожарами, и (или) поступивших в медицинские учреждения с ожогами и телесными повреждениями, полученными в результате происшествий, связанных с пожарами, за исключением случаев, если федеральным законом установлен специальный порядок получения такой информации; вызывать граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и их копии; беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения посещать организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, имеющими отношение к производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, связанных с пожарами; требовать от граждан (групп граждан) покинуть зону пожара, место происшествия, связанного с пожаром, если это необходимо для документирования обстоятельств происшествия, преступления, административного правонарушения, сохранения следов происшествия, преступления, административного правонарушения, а также в целях обеспечения безопасности граждан.

Запрос об истребовании сведений получен ППК «ВСК» 24.10.2022г., информация с приложением документов должна была быть направлена в срок до 31.10.2022г., однако информация была направлена в адрес дознавателя НД и ПР по адрес только 17.11.2022г.

Таким образом, собранными материалами по делу подтверждается факт умышленного невыполнения ППК «ВСК» законных требований дознавателя НД и ПР по адрес ГУ МЧС России по адрес.

При этом, суд полагает необходимым уточнить время совершения административного правонарушения – 14 час. 01 мин., исходя из того, что сведения по запросу необходимо было представить в срок до 14 час. 00 мин. 31.10.2022г.

Доводы представителей юридического лица о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, т.к. в ходе неоднократных телефонных переговоров с представителями НД и ПР по Сергиево-Посадскому адрес, ППК «ВСК» сообщало, что указанный земельный участок не передавался в качестве строительной площадки, а также о том, что из полученного запроса ППК «ВСК» не представилось возможным определить статус, является ли лицо следователем, дознавателем или должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, однако, ППК «ВСК» предоставило ответ на запрос, суд не находит убедительным, поскольку запрос был направлен дознавателем НД и ПР по адрес ГУ МЧС России по адрес на основании ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», т.е. должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, при рассмотрении находящихся в производстве дел об административных правонарушениях по фактам пожаров, а также в связи с проверкой сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, связанных с пожарами, который вправе направлять запросы гражданам и организациям для истребования необходимых сведений. Более того, в направленном запросе разъяснено, что за невыполнение законных требований дознавателя предусмотрена административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ, т.е. указав, таким образом, статус инициатора запроса.

При этом, суд не ставит под сомнение довод о том, что ППК «ВСК» в неоднократных телефонных разговорах сообщал необходимые сведения, а также о том, что на дату направления запроса, дознаватель НД и ПР по адрес ГУ МЧС России по адрес уже имел официальные сведения о владельце земельного участка.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ППК «ВСК», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

Таким образом, при назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также тот факт, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, считает возможным назначить ППК «ВСК» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.4, ст.17.7, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Публично-правовую компанию «Военно-строительная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Зубова