Дело № 2-3437/2023

УИД 86RS0007-01-2023-004116-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15декабря 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.

с участием прокурора Баханькова А.В.

представителей ответчика Бас О.В., ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «РН-Юганскнефтегаз» об обязании устранить нарушения требований промышленной и экологической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «РН-Юганскнефтегаз», в котором просит возложить на ООО «PH-Юганскнефтегаз» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить регистрацию трубопровода «Нефтегазопровод. Куст № 79 - т. вр. куст №79» Кудринского месторождения в государственном реестре опасных производственных объектов путем внесения изменений в содержащиеся в государственном реестре сведения; а также в срок не позднее восьми месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить страхование гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварий и инцидентов на нем в отношении вышеуказанного трубопровода.

Исковые требования мотивированы тем, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ООО «РН-Юганскнефтегаз» соблюдения законодательства при эксплуатации объектов нефтедобычи на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Указывает, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» в рамках ежегодно заключаемых с ПАО «НК Роснефть» договоров на оказание операторских услуг (в том числе от 01.01.2021 №, от 10.01.2023 №) осуществляет разработку Восточно-Сургутского, Ефремовского, Западно-Угутского, Кудринского, Малобалыкского, Омбинского, Петелинского, Правдинского, Приобского, Приразломного, Салымского (Лемпинская площадь), Соровского, Среднебалыкского, Среднеугутского, Усть-Балыкского, Южно-Балыкского месторождений и месторождения им. Московцева и др.

Для обеспечения работы одиннадцати скважин куста месторождения им. О.Л. Московцева Обществом с июля 2022 года для транспортирования добываемого углеводородного сырья используется объект «Нефтегазопровод. Куст № 79 - т. вр. куст №79» Кудринского месторождения, относящийся к опасным производственным объектам без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и в отсутствие заключенного договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта в случае причинения вреда в результате аварии на опасном объекте. Поскольку Нефтепровод к тому же расположен на землях лесного фонда, то эксплуатация ответчиком трубопровода с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности не обеспечивает санитарную и пожарную безопасность в лесах и создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды.

В судебном заседании представитель Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Баханьков А.В., действующий по доверенности № 199-2023 от 13.11.2023, на иске настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО "РН-Юганскнефтегаз" ФИО1, Бас О.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, просили в иске отказать. В возражении на иск представитель ответчика указал, что ими 27.10.2023 в Ростехнадзор направлено заявление № 22/01-04-1664 о внесение в реестр ОПО изменений по кусту № 77. До тех пор пока по кусту № 77 ответ не будет получен, ответчик лишен возможности направить документы о регистрации спорного объекта, поскольку ответчик не обладает полноценной информацией в отношении объекта, в который вносятся изменения.

При этом указывают, что гражданская ответственность владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на ОПО - «Система промысловых трубопроводов Кудринского месторождения», в которую включен трубопровод, застрахована Обществом по договору от 01.01.2023 №, заключенному между ООО «РН- Юганскнефтегаз» и АО «Страховое общество газовой промышленности» (СОГАЗ), оформлен страховой полис обязательного страхования № на период с 18.03.2023 по 17.03.2024. Внесение изменений в указанный договор страхования в части дополнения указанного спорного объекта планируется на январь 2024 года.

Представитель третьего лица – Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, корреспондирующей ст. 11 Федерального закона №7 от 10.01.2020 года «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» заложены основные принципы государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды, к числу которых относятся ее сохранение, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.3 Федерального закона №116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ предусмотрено, что ввод в эксплуатацию ОПО проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

При этом проверяется готовность организации к эксплуатации ОПО и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 N 471 утверждены Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, которые предусматривают, что отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации согласно данным Требованиям (пункт 6).В соответствии с п. 9 Требований, на основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа, указанного в пункте 8 настоящих Требований, эксплуатирующая организация формирует сведения, характеризующие опасный производственный объект.

В соответствии с п. 10 Требований, при проведении идентификации учитывается, что к опасным производственным объектам относятся предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

При проведении идентификации необходимо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли.

В судебном заседании установлено, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» в рамках ежегодно заключаемых с ПАО «НК Роснефть», являющийся владельцем лицензии по разработке и эксплуатации Кудринского месторождения, договоров на оказание операторских услуг (в том числе от 01.01.2021 №, от 10.01.2023 №) оказывает операторские услуги по разработке и эксплуатации месторождения им. О.А. Московцева, в том числе осуществляет добычу нефти и сбор попутного нефтяного газа (углеводородное сырье), осуществляет подготовку и сдачу углеводородного сырья транспортирующим организациям в систему магистральных нефтепроводов.

Из свидетельства о регистрации А58-70075 следует, что система промысловых трубопроводов Кудринского месторождения относится к третьему классу опасности (л.д.37-48).

Ответчиком введен в эксплуатацию и эксплуатируется объект «Нефтегазопровод. Куст № 79 - т. вр. куст №79» Кудринского месторождения - его назначение – внутрипромысловый трубопровод, нефтесборные сети, введен в эксплуатацию в марте 2023 года.

При этом из пояснений заместителя начальника управления промышленной безопасности и охраны труда ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 от 27 июня 2023 года следует, что в 2022-2023 году для обеспечения работы 907 скважин 115 кустов Восточно-Сургутского, Ефремовского, Западно-Угутского, Кудринского, Малобалыкского, Омбинского, Петелинского, Правдинского, Приобского, Приразломного, Салымского (Лемпинская площадь), Соровского, Среднебалыкского, Среднеугутского, Усть-Балыкского, Южно-Балыкского месторождений и месторождения им. Московцева введено в эксплуатацию 115 трубопроводов. Данные объекты используются для транспортировки добываемого углеводородного сырья. Данные трубопроводы будут включены в состав зарегистрированных ОПО, поскольку являются частями одного объекта (л.д.19-21).

Из пояснений начальника управления обеспечения бурения ООО «РН-Юганскнефтегаз» ДИЯ., начальника управления внутреннего контроля ООО «РН-Юганскнефтегаз» ЛАВ. следует, что введенные в эксплуатацию в 2022-2023 году 115 трубопроводов используются для транспортировки добываемого углеводородного сырья. Каждый отдельный трубопровод, как объект строительства, обладает признаками III и IV класса опасности. Классы опасности трубопроводов определены по количеству опасного вещества в соответствии с проектной документацией, утвержденной в обществе и требованиями Федерального закона №116-ФЗ. Трубопроводы (нефтесодержащие сети) не регистрируются в качестве самостоятельных ОПО, включаются в состав действующих ОПО. В государственном реестре опасных производственных объектов данные объекты не зарегистрированы. Гражданская ответственность владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии не застрахована (л.д.22-26).

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона №116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, в государственном реестре на основе единых методологических и программно-технологических принципов с использованием современных компьютерных технологий накапливается, анализируется и хранится систематизированная информация о зарегистрированных опасных производственных объектах и об организациях и индивидуальных предпринимателях, эксплуатирующих эти объекты.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 №1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Таким образом, учитывая, что указанный в иске трубопровод расположен на Кудринском месторождении, относящемся к третьему классу опасности, присоединен к системе нефтегазопроводов Кудринского месторождения, участвует в едином технологическом процессе Кудринского месторождения- используется для транспортировки нефтесодержащей жидкости, то есть обладает признаками опасности, то подлежит включению в реестр опасных производственных объектов.

Учитывая, что до настоящего времени ответчиком обязанность по включению данного трубопровода в реестр ОПО не исполнена, то исковые требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

С учетом вышесказанного, суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что имеет объективные обстоятельства, препятствующие по настоящее время исполнить указанную обязанность, поскольку 27.10.2023 № направлено заявление для получения государственной услуги в отношении иного трубопровода Кудринского месторождения (куст №77), поскольку до указанных обстоятельств у ответчика отсутствовала возможность обращения в Ростехнадзор. Данные обстоятельства и будущем не препятствует исполнить указанную обязанность по регистрации объекта.

В соответствии с со ст. 4 Федерального закона №225-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

В соответствии с со ст. 10 Федерального закона №225-ФЗ от 27 июля 2010 года договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

Гражданская ответственность владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на ОПО - «Система промысловых трубопроводов Кудринского месторождения», в которую фактически включен спорный трубопровод, застрахована в рамках договора от 01.01.2023 №, заключенного между ответчиком и АО «Страховое общество газовой промышленности», оформлен страховой полис обязательного страхования № на период с 18.03.2023 по 17.03.2024. Однако спорный объект «Нефтегазопровод. Куст № 79 - т. вр. куст №79» Кудринского месторождения в указанный договор страхования не включен.

Учитывая, что вышеуказанный нефтепровод является опасным производственным объектом, входит в систему промысловых трубопроводов Кудринского месторождения, однако ответчиком он в государственный реестр опасных производственных объектов по настоящее время не внесен, соответственно, обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта на данный трубопровод не произведено, а следовательно, свою обязанность по страхованию опасного производственного объекта, возникающей у ответчика в силу закона, последний не выполнил, то суд приходит к выводу, что требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в части понуждения ответчика заключить со специализированной организацией договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроках, в течение которых ответчиком должны быть устранены вышеуказанные нарушения, суд руководствуется сроками, указанными истцом, учитывая, что вышеуказанный опасный производственный объект эксплуатируются ответчиком с марта 2023 года, а в соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 №1371, ответчик не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации должен был предоставить сведения, характеризующие опасный производственный объект для регистрации.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей, от уплаты которой истец (прокурор), при подаче иска по двум самостоятельным требованиям, был освобожден.

Руководствуясь ст. 56,103, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «РН-Юганскнефтегаз» об обязании устранить нарушения требований промышленной и экологической безопасности на территории Кудринского месторождения удовлетворить в полном объеме.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «PH-Юганскнефтегаз» (ИНН №) обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить регистрацию трубопровода «Нефтегазопровод. Куст № 79 - т. вр. куст №79» Кудринского месторождения в государственном реестре опасных производственных объектов путем внесения изменений в содержащиеся в государственном реестре сведения.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «PH-Юганскнефтегаз» в срок не позднее восьми месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить страхование гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварий и инцидентов на нем в отношении объекта трубопровода «Нефтегазопровод. Куст № 79 - т. вр. куст №79» Кудринского месторождения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в бюджет города Нефтеюганска государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Э.В. Ахметова