Судья Кольчугина С.В. Дело№33-1697/2023
№ 2-10/2023
УИД 37RS0020-01-2022-001363-38
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«19» июля 2023 года г.Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда
в составе председательствующего судьи Петуховой М.Ю.,
судей Артёменко Е.А., Воркуевой О.В.,
при секретаре Матвеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Петуховой М.Ю.,
дело по апелляционной жалобе Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области
на решение Тейковского районного суда Ивановской области от 4 мая 2023 г. по иску прокурора Ильинского района к Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений жилищного законодательства,
установил а :
Прокурор Ильинского района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к администрации Ильинского муниципального района, мотивировав требования тем, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка о неисполнении администрацией жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что на основании решения Аньковского сельского Совета народных депутатов № 9 от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена одна комната в коммунальной <адрес>, площадью 14,3 кв.м. При этом в ордере допущена ошибка, вместо <адрес> указана <адрес>. Капитальный ремонт жилого помещения и общего имущества длительное время не проводился. 23.11.2016 администрацией Аньковского сельского поселения с ФИО1 заключен договор № 17 социального найма указанного жилого помещения. Совместно с нанимателем вселена ее дочь ФИО2 В настоящее время данная квартира находится в собственности Ильинского муниципального района. На основании приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее Служба) от 26.12.2019 № 2709 была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданки, проживающей по адресу многоквартирного дома (далее МКД) по вопросу нарушения обязанностей администрации по договору социального найма жилого помещения. По итогам проверки инспектором Службы составлены Акт проверки от 23.01.2020 № 12-пг и Предписание от 23.01.2020 № 8-пк. Данным предписанием на администрацию возложена обязанность по проведению следующих работ: в срок до 18.05.2020: принять меры по выполнению работ по ремонту несущих стен МКД и фундамента МКД в соответствии с полученным техническим заключением специализированной организации; обеспечить надлежащее состояние обрешетки и прогонов чердачного перекрытия в МКД над квартирой №; устранить местные разрушения отмостки по всему периметру <адрес> МКД в виде трещин и просадок; устранить провисание потолочного перекрытия в большой комнате <адрес> МКД; обеспечить исправное состояние цоколя <адрес> МКД; устранить просадку и зыбкость перекрытий (пола), вскрыть, проверить состояние древесины несущих конструкций и упругих прокладок и отремонтировать конструкцию; устранить частичное повреждение деревянных панелей подшивки карнизного свеса <адрес> МКД; устранить местные повреждения деревянной обшивки фасада <адрес> МКД. Предписание ответчиком исполнено не было. На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию провести работы указанные в предписании в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определениями Тейковского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены ФИО3, Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области.
Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 4 мая 2023 г. исковые требования прокурора Ильинского района удовлетворены, на администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области возложена обязанность провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. А также общего имущества МКД, а именно, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу: принять меры по выполнению работ по ремонту несущих стен МКД и фундамента МКД в соответствии с полученным техническим заключением специализированной организации; обеспечить надлежащее состояние обрешетки и прогонов чердачного перекрытия в МКД над квартирой № 2; устранить местные разрушения отмостки по всему периметру <адрес> МКД в виде трещин и просадок; устранить провисание потолочного перекрытия в большой комнате <адрес> МКД; обеспечить исправное состояние цоколя <адрес> МКД; устранить просадку и зыбкость перекрытий (пола), вскрыть, проверить состояние древесины несущих конструкций и упругих прокладок и отремонтировать конструкцию; устранить частичное повреждение деревянных панелей подшивки карнизного свеса <адрес> МКД; устранить местные повреждения деревянной обшивки фасада <адрес> МКД.
С решением суда не согласен ответчик Администрация Ильинского муниципального района Ивановской области, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.
В суд апелляционной инстанции третьи лица ФИО3, Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ). В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц. Выслушав представителя ответчика Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО5, поддержавшую доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представителя истца прокурора Гурьеву Е.А., третьих лиц ФИО6, ФИО7, возражавших на доводы апелляционной жалобы и полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему. Судом первой инстанции установлено, что 23.11.2016 между администрацией Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области и ФИО1 заключен договор №17 социального найма жилого помещения, по условиям которого, наймодатель в лице администрации Аньковского поселения передает Нанимателю ФИО1 и членам ее семьи жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 27,6 кв.м. Фактически указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании Решения исполкома сельского Совета народных депутатов в 1987 году. Данный факт не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается: решением № от ДД.ММ.ГГГГ Аньковского сельского Совета народных депутатов о распределении квартир, ордером № от ДД.ММ.ГГГГ. В приведенных документах площадь предоставляемого жилого помещения указана 14,3 кв.м и 14 кв.м, соответственно. По адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1, ФИО2, в квартире № 1 по указанному адресу зарегистрированы: ФИО4 Согласно техническому паспорту площадь квартиры № 1 по указанному выше адресу составляет 27,3 кв.м, площадь квартиры № 2 составляет 23,9 кв.м. Согласно техническому паспорту данного жилого помещения от 01.02.2022 по состоянию на 01.02.2022, общая площадь квартиры № 2 составляет 49,9 кв.м. В судебном заседании установлено, что наниматель квартиры № 2 по адресу: <адрес>, ФИО1 обращалась в надзирающие органы с заявлениями об устранении нарушений ее жилищных прав, как нанимателя. На основании Приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 26.12.2019 № 2709, в связи с обращением в Службу 02.12.2019 гражданки, проживающей по адресу: <адрес>, проведена проверка в отношении администрации Ильинского муниципального района Ивановской области в части обследования квартиры № 2 по адресу: <адрес> <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения действующего жилищного законодательства, а именно, установлено следующее: деформации несущих конструкций МКД, отклонение несущих стен квартиры № 2 МКД от вертикали, а также отслоение рядов кирпичной кладки и выкрашивание раствора фундамента МКД; загнивание деревянных конструкций обрешетки и прогонов чердачного перекрытия в МКД над квартирой № 2; местные разрушения отмостки по всему периметру квартиры № 2 МКД в виде трещин и просадок; провисание потолочного перекрытия в большой комнате квартиры № 2 МКД; местные повреждения отделочного слоя цоколя квартиры № 2 МКД; просадки и зыбкость перекрытий (пола) квартиры № 2 МКД; частичное повреждение деревянных панелей подшивки карнизного свеса квартиры № 2 МКД; местные повреждения деревянной обшивки фасада квартиры № 2 МКД. По результатам проведенной проверки, Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области в адрес администрации Ильинского муниципального района Ивановской области 23.01.2020 вынесено Предписание № 8-пг, в котором указаны выявленные нарушения (10 пунктов) и сроки для устранения данных нарушений. Срок для исполнения Предписания установлен до 22.05.2020. Данное предписание до настоящего времени Администрацией не исполнено. Разрешая заявленный спор, руководствуясь нормами гражданского и жилищного законодательства подробно изложенными в мотивировочной части решения суд, суд первой инстанции учитывая, что спорная квартира является муниципальной собственностью, которая надлежащим образом не содержится, ремонтные работы длительное время не проводятся, бюджетные средства на приведение ее в надлежащее состояние не выделяются, пришел к выводу о необходимости возложения обязанности по проведению работ указанных в предписании от 23.01.2020 на Администрацию Ильинского муниципального района, как на собственника жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, оцененных в соответствии с требованиями ст.67 ГПК Российской Федерации, и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению при разрешении данного спора. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы относительного того, что у Администрации Ильинского муниципального района не имеется оснований для проведения капительного ремонта спорного объекта в целом, собственник второй квартиры жилого дома возражает против проведения ремонта общего имущества дома, судебной коллегией отклоняются.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения, одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Из материалов гражданского дела следует, что на основании распоряжения Правительства Ивановской области от 08.08.2017 № 150-рп «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Ильинским муниципальным районом и сельскими поселениями, входящими в состав, в связи с изменением перечня вопросов местного значения сельского поселения» Администрация Ильинского муниципального района является собственником <адрес>. Собственником квартиры 1 по вышеуказанному адресу является ФИО3
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.
Согласно п.п. 2, 3 ч.2 ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В соответствии со ст. ст. 49, 50 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Согласно п. «в» ч.5 договора социального найма жилого помещения, заключенного между Администрацией Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области и ФИО6 от 23.11.2016 наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и полагает, что обязанность по проведению копательного ремонта <адрес> должна быть возложена на ответчика как на собственника муниципального имущества.
Указания в апелляционной жалобе на то, что второй собственник вышеуказанного дома ФИО3 отказывается нести расходы на проведение капитального ремонта общедомового имущества, ФИО6 произвела реконструкцию (перепланировку) жилого помещения, увеличив его площадь, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, и не освобождают Администрацию Ильинского сельского поселения от обязанности нести бремя содержания имущества в надлежащем, исправном состоянии.
Доводы жалобы относительно того, что в настоящее время спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, на правильность выводов суда не влияют.
В силу п.3.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11, признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции само по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объемах до отселения проживающих в нем лиц.
Доказательств фактического расселения лиц проживающих в спорном жилом помещении ответчиком не представлено.
Кроме того, распоряжение №215-р от 25.05.2023 о признании МКД аварийным и подлежащим реконструкции было издано Администрацией после вынесения решения судом первой инстанции.
Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что предоставленных судом первой инстанции двух месяцев для исполнения решения суда недостаточно для проведения большого комплекса работ для осуществления капитального ремонта жилого помещения не может служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку обязанность принять вышеуказанные меры возникла у ответчика в 2020 г., однако, до настоящего времени предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ответчиком не исполнено. В случае обоснованного подтверждения недостаточности предоставленного срока Администрация Ильинского муниципального района Ивановской области не лишена возможности обратиться в суд в порядке ст.203 ГПК РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с предоставлением соответствующих документов.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановленного по делу решения, по существу направлены на иную оценку обстоятельств дела, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, которые могли бы повлечь незаконность вынесенного судом решения, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Тейковского районного суда Ивановской области от 4 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи