Решение по делу № 2-6350/2023 от 07.11.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

КОПИЯ

Дело №2-6350/2023

24RS0056-01-2023-004716-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Споткай Д.Е.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Вульфа А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от 13.03.2023 сроком 5 лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюхтетского района Красноярского края в интересах ФИО2 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюхтетского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к КГКУ «УЗСН» о признании решения незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 24.06.2022 и 27.06.2022 по заявлению ФИО2 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ответчиком принято решение об отказе в предоставлении услуги в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи ФИО2 величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края, на дату обращения (14.06.2022) и наличием в собственности у заявителя и членов его семьи 2-х и более помещений, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной субъектом РФ, но не более 24 кв. м. 06.07.2022 на обращение ФИО2 поступил ответ о признании неправомерной причину отказа в превышении размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, однако, второе основание отказа по недвижимому имуществу признано правомерным, в соответствии с которым семья ФИО2 имеет в собственности три помещения с назначением «жилое», в том числе находящиеся в долевой собственности. При этом, ответчиком оставлено без внимания, что семья проживает в частном четырхквартирном доме, который в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ признается по типу блокированной застройки и не признается многоквартирным домом, а также не может рассчитываться по нормативу не более 24 кв.м., а рассчитываться «жилое», «жилое строение», «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в Красноярском крае, но не более 40 кв.м. на количество членов семьи. Так, <адрес> расположены в одноэтажном доме, имеют общую боковую стену, каждая квартира имеет свой земельный участок с отдельным входом, где отсутствуют площадки и помещения для общего пользования с соседями (лестничные клетки, подвалы, подъезды и т.д.). Кроме того, согласно выписке из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес> является домом блокированной застройки, в котором у ФИО2 расположены две квартиры <адрес> Соответственно, указанные квартиры считаются домами блокированной застройки и не относятся к многоквартирному дому, и должны быть рассчитаны в соответствии с абз. 2 пп. 8 п. 31 Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан». 10.02.223 ФИО2 подано заявление о назначении мер социальной поддержки на <данные изъяты> Таким образом, сумма недополученной ФИО2 ежемесячной выплаты на ребенка от 03 до 7 лет в отношении <данные изъяты> составила бы 99 079,50 руб. На основании изложенного, прокурор Тюхтетского района Красноярского края просит признать незаконным решения об отказе ФИО2 ежемесячной денежной выплате на ребенка от 3 до 7 лет включительно ТО КГКУ «УСЗН» по Тюхтетскому муниципальному округу № № от 24.06.2022, КГКУ «Управление социальной защиты населения» № от 27.06.2022; обязать КГКУ «УСЗН» выплатить ФИО2 задолженность по ежемесячной денежной выплате на ребенка от 3 до 7 лет включительно в размере 99 079,50 руб. за период с 16.06.2022 по 31.12.2022.

Представитель процессуального истца прокурора Тюхтетского района Красноярского края – помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Вульф А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что материальный истец, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося участника процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт "а" пункта 3 данного Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - постановление N 384).

Согласно пункту 19 постановления N 384 в редакции от 28 апреля 2022 года, в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление, его супруг, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2021 N 384 (ред. от 28.04.2022, действовавшей на дату подачи истцом заявления в УСЗН) основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являлось:

а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление;

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

в) наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

г) наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом);

2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 40 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое здание, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, и такого здания, находящегося под арестом);

2 и более зданий с назначением "садовый дом";

2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);

2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное или мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного или мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества);

земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по Тюхтетскому муниципальному округу Красноярского края по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 384 от 29.04.2020 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплат, и типовой формы заявления о назначении» по причине того, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, на дату обращения за назначением указанной выплаты. Решение оформлено протоколом об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет № №

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 через портал государственных услуг Российской Федерации получен ответ №№ об отказе в предоставлении вышеуказанной выплаты ФИО10, в соответствии с которым причинами отказа является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной по соответствующей группе территорий Красноярского края, на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в случае если заявитель или члены его семьи получили доходы, определённые в подпункте «л» пункта 21 настоящих требований, осуществляя свою деятельность с применением упрощенной системы налогообложения (в случае, если в качестве объекта налогообложения выбраны доходы), абз.2. пункт 24 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384. В доход семьи учтены следующие виды дохода: сведения из налоговой декларации <данные изъяты> меры социальной поддержки – <данные изъяты>.. Размер среднедушевого дохода семьи составил <данные изъяты> руб., что превышает размер прожиточного минимума на душу населения, который составляет размер ВПМ <данные изъяты>. Также причиной отказа является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений, в том числе находящиеся в общей долевой собственности заявители членов его семьи, суммарная площадь, которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте РФ, но не более 24 кв. метров, пп. «г» п. 16 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 №384.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ, в соответствии с которым отказ в предоставлении выплаты на ребенка от 3 до лет по причине превышения величины прожиточного минимума на душу населения, является неправомерным, поскольку заявитель зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, применяющим специальный налоговый режим «Упрощенная система налогообложения»: объект налогообложения – доходы, уменьшенные на величину расходов. При этом согласно сведениям о доходах из налоговой декларации, предоставленной заявителем в налоговую службу, составил <данные изъяты>., в связи с чем, среднедушевой доход семьи заявителя - <данные изъяты>., что ниже установленного прожиточного минимума 14 <данные изъяты> Однако, причина отказа в предоставлении спорной услуги по недвижимому имуществу является правомерной.

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО2 прокуратурой Тюхтетского района Красноярского края вынесено представление КГКУ «УСЗН», в соответствии с которым органом социальной защиты оставлено без внимания то, что семья ФИО2 проживает в частном четырехквартирном доме, который в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ признается по типу блокированной застройки и не признается многоквартирным домом и не может рассчитываться по нормативу не более 24 кв.м., а рассчитываться «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в Красноярском крае, но не более 40 кв. метров на количество членов семьи (абз. 2 п.п. 8 п. 31 Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п (ред. от 12.04.2022) «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан»). Так, квартиры <адрес> расположены в одноэтажном доме, имеют общую боковую стену, каждая квартира имеет свой земельный участок с отдельным входом, где отсутствуют площадки и помещения для общего пользования с соседями (лестничные клетки, подвалы, подъезды и т.д.). На основании изложенного, <адрес> округа считаются домами блокированной застройки (жилыми домами) и никак не относятся к многоквартирному дому, и должны быть рассчитаны как жилой дом в соответствии с азб. 2 п.п. 8 п. 31 Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п (ред. от 12.04.2022) «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан»). Требует устранить причины и условия, способствующие нарушению законодательства в сфере социальной защиты населения, принять меры к недопущению подобного впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН» направило ответ исх. №8011-3927 на представление прокурора Тюхтетского района, в соответствии с которым на основании проведённого анализа обстоятельств, ответчик не усматривает оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников территориального отдела. Так, из ответа следует, что ФИО11 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> состоит на учете в территориальном отделении КГКУ «УСЗН по Тюхтетскому муниципальному округу Красноярского края по категории: «одинокая маты: «семья с детьми». 14.06.2022 ФИО12 Л. обратилась в территориальное отделение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты через государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». При принятии решения о назначении или об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, территориальным отделением посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрашивается информация от сторонних учреждений в отношении заявителя, для обоснованного принятия решения о назначении или об отказе в назначении меры социальной поддержки. По заявлению ФИО2 24.06.2022 территориальным отделением принято решение «размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края». В состав семьи ФИО2 ФИО13 Заявление подано в июне 2022 года, период для расчета доходов с 01.02.2021 по 31.01.2022. В доход семьи ФИО2 учтены следующие виды дохода: <данные изъяты> что превышает размер прожиточного минимума на душу населения, который с 01.06.2022 составляет <данные изъяты> Кроме того, на основании полученной выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 15.06.2022 у семьи ФИО2 в собственности находятся три помещения с назначением «жилое», в том числе находящиеся в общей долевой собственности. Все эти объекты недвижимости имеют одинаковый вид объекта недвижимости «помещение» и одинаковое назначение объекта недвижимости «жилое», расположенные по адресам: <адрес> Согласно п.п. «г» п. 16 постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», основанием для отказа является - наличие в собственности у заявителя и членов его семьи: двух и более помещений с назначением «жилое», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в Красноярском крае, но не более 24 кв. м. на количество членов семьи. Из этого следует, что у семьи ФИО2 в собственности помещения, с назначением «жилое», общей площадью 85,20 кв.м., из расчета 28,40 кв. м. на одного члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН» повторно рассмотрело представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере социальной защиты населения от 17.10.2022 и предоставило прокурору Тюхтетского района ответ, в соответствии с которым ФИО2 необходимо обратиться в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю для внесения соответствующих изменений (вид объекта недвижимости). После внесения изменений в ЕГР, ФИО2 может повторно обратиться за предоставлением мер социальной поддержки.

Согласно выпискам из ЕГРН от 15.06.2022 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на <адрес> с назначением объекта недвижимости: «жилое»; право общей долевой собственности ? доли на <адрес> с назначением объекта недвижимости «жилое помещение»; право общей долевой <адрес> площадью 36,3 кв. м, с назначением объекта недвижимости: «жилое помещение».

За ФИО14 право общей долевой собственности ? доли на <адрес>

За ФИО15 зарегистрировано право общей долевой собственности на <адрес>

В соответствии с выпиской из ЕГРН дом №12 <адрес>. имеет наименование «дом блокированной застройки» с назначением «жилое».

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> с назначением «жилое» имеет вид жилого помещения в многоквартирном доме «квартира».

Согласно сведениям, предоставленным КГКУ «УСЗН» из налоговой декларации, истцом ФИО2 за отчетный 2021 год получен доход в размере <данные изъяты>

В соответствии со справкой №478 от 15.06.2022 Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Тюхтетскому муниципальному округу Красноярского края размер перечисленных мер социальной поддержки истцу ФИО2 за период с 01.02.2021 по 31.01.2022 составляет <данные изъяты>

В соответствии с абз. 1 пп. 8 п. 31 Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 12.04.2022, действовавшей на дату подачи истцом заявления в УСЗН) «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» основаниями для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в том числе является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной по соответствующей группе территорий Красноярского края, на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты и наличие в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в Красноярском крае, но не более 24 кв. метров на количество членов семьи.

Постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2021 N674-п (ред. от 31.05.2022) «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2022 год» установлены коэффициенты дифференциации величины прожиточного минимума и величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения для отдельных городских округов и муниципальных районов, входящих в первую или вторую группы территорий, и для третьей группы территорий Красноярского края на 2022 год согласно приложению.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Красноярского края от 29.09.2021 N674-п (ред. от 31.05.2022) с 01.06.2022 величина прожиточного минимума на душу населения для третьей группы территорий Красноярского края составляет 14 619 руб.

Учитывая среднедушевой доход семьи истца в размере <данные изъяты> который превышает установленный с 01.06.2022 размер прожиточного минимума на душу населения для Тюхтетского района Красноярского края в размере <данные изъяты> руб., а также наличие у заявителя и ее детей трех помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», в том числе находящееся в общей долевой собственности, в общей суммарной площади 85,20 кв.м., при разделе которого на всех членов семьи приходится по 28,40 кв.м., что превышает установленную нормативную площадь в Красноярском крае более 24 кв.м. на человека, суд приходит к выводу о законности отказа ответчика в назначении денежной выплаты истцу на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Доводы истца о том, что семья проживает в частном четырехквартирном доме, который признается по типу блокированной застройки и должен рассчитываться как «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в Красноярском крае, не более 40 кв.м. на количество семьи, суд отклоняет, поскольку по сведением Единого государственного реестра объекты недвижимости в <адрес>, зарегистрированные за материальным истцом и членами ее семьи имеют назначение «жилое», «жилое помещение».

При этом отличительным признаком зданий с назначением «жилое строение», «жилой дом» является то, что они являются отдельно стоящими зданиями с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которые состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (в п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

Основным отличием дома блокированной застройки от многоквартирного дома выступает признак блокированности, т.е. наличие общей боковой стены (общих боковых стен) с другим жилым домом (другими жилыми домами). При этом часть жилого помещения ни дома блокированной застройки, как и часть жилого помещения в многоквартирном доме не может по смыслу п. 39 ст. 1 ГрК РФ являться отдельно стоящим зданием.

Также суд принимает во внимание, что из положений Постановления Правительства РФ от 31.03.2021 N 384 законодатель при определении права на спорную социальную выплату увеличил суммарную площадь всех помещений зданий с назначением «жилое строение», «жилой дом» относительное суммарной площади помещений «жилое» именно по тем основаниям, что «жилое строение», «жилой дом» не предназначены для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, а для их использования необходимы помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Следовательно, доводы стороны истца о тождественности понятий «жилой дом», «жилой дом блокированной застройки» основан на неверном понятии норма материального права.

Поскольку суд пришел к выводу о законности отказа ответчика в назначении спорной меры социальной поддержки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных прокурором Тюхтетского района Красноярского края в интересах ФИО2 (<данные изъяты> требований к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) о признании незаконным решения №№, возложении обязанности выплатить задолженность, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова