УИД: 59RS0004-01-2022-007109-73

Дело № 2-651/2023 (2-5096/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,

с участием представителя истца прокуратуры города Перми Скурко К.А.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истцов ФИО3, действующего по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора города Перми, действующего в интересах ФИО7 К.И, , ФИО4 , ФИО2, ФИО1 , к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма,

установил:

прокурор города Перми, действующий в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО1, обратился в суд с иском к администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о возложении на администрацию города Перми обязанности предоставить ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО1 на условиях договора социального найма вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Перми общей площадью не менее 52,1 кв.м.

В обоснование требований указал, что ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО1 проживают в жилом помещении № в здании по адресу: <Адрес>, право пользования которым по договору социального найма признано за ними решением Орджоникидзевского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение <Адрес> признано непригодным для проживания граждан. Постановлением администрации Орджоникидзевского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи из пяти человек (заявители и ФИО6, который скончался) принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилое помещение №, занимаемое ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО1, согласно техническому паспорту представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью 52,1 кв.м., с кухней и санузлом. Также из технического паспорта следует, что здание используется под магазин, АТС и общежитие квартирного типа. Ссылаясь на положения ч.3 ст.40 Конституции РФ, п.1 ч.2 ст.57, ст.51, п.3 ст.85, ст.87, ч.1 ст.89 ЖК РФ, ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», полагает, что семье П-вых должно быть предоставлено на условиях социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <Адрес>, общей площадью не менее 52,1 кв.м.

Представитель истца помощник прокурора г. Перми Скурко К.А., истцы ФИО1 и ФИО2, представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Истцы пояснили, что проживают в спорном жилом помещении семьей в составе ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО1, состояние здания и жилого помещения стало хуже с учетом того, что рядом находится железная дорога, данное обстоятельство способствует разрушению здания.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в ранее поданных возражениях на исковое заявление указали, что помещение <Адрес> признано непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции не признано, следовательно, у семьи П-вых не возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда. Истцы не лишены возможности обратиться в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда. Здание пожарного депо с расположенными в нем помещениями по адресу: <Адрес> в реестре муниципального имущества города Перми не числится (л.д.69,73).

Суд на основании положений ч.3, ч.4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании установлено, что на основании ст.29,30,31 ЖК РСФСР постановлением администрации Орджоникидзевского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, проживающая по адресу: <Адрес> (бывшее пожарное депо), принята на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в составе семьи из 5 человек (л.д.60).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 , ФИО2, ФИО4 , ФИО7 К.И, признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>, по договору социального найма (л.д.9-11). Указанным решением установлен факт проживания истцов в спорном жилом помещении с 1981 и 1986 г.г.

Управление жилищных отношений администрации города Перми в ответе помощнику прокурора г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ направил информацию о том, что ФИО1 с составом семьи из пяти человек, в том числе ФИО2, ФИО4 , ФИО7 К.И, , ФИО6, были признаны нуждающимися в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством, то есть в порядке ст.29 Жилищного кодекса РСФСР. Постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с указанным составом семьи была принята на учет по общегородскому списку, номер очередности по данному списку – 8944 (л.д.35).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <Адрес>, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресными справками (л.д.47-48), в собственности жилых помещений не имеют (л.д.31,90-92).

Из технического паспорта нежилого здания <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание имеет назначение: пожарное депо, АТС, общежитие, использование: магазин, АТС, общежитие квартирного типа, год постройки Лит. А – 1948 год, Лит.А1 – 1971 год, капитальные ремонты не проводились, помещение № расположено на 1 этаже, состоит из двух жилых комнат площадью 10,1 кв.м. и 16,3 кв.м., кухни площадью 8,5 кв.м., тамбура площадью 1 кв.м., коридоров площадью 2,8 кв.м. и 7 кв.м., ванной площадью 6,4 кв.м. Итоговая общая площадь квартиры составляет 52,1 кв.м.

Нежилое здание по адресу: <Адрес> является зданием пожарного депо, находится в собственности ФИО10 (л.д.77-78).

ООО «АКЦЕНТ» в 2017 году выдано заключение по результатам проведения строительно-технической экспертизы спорного здания, указано, что на момент проведения натурного обследования было установлено, что здание не эксплуатируется по назначению, поскольку имеются жилые помещения, в которых проживают люди. Крыша и кровля находятся в аварийном состоянии, рекомендовано прекратить эксплуатацию здания и исключить пребывание в нем людей до выполнения мероприятий по приведению строительных конструкций в работоспособное состояние (л.д.112-151).

Актом осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, установлено, что необходимо прекратить эксплуатацию здания по адресу: <Адрес> исключить пребывание в нем людей до окончания выполнения рекомендаций, указанных в заключении по результатам проведения строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание по адресу: <Адрес> расположено в пределах санитарно-защитной зоны предприятия ООО «ПЛИТПРОМ», что не соответствует требованиям п.п.2.1, 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Жилые комнаты в помещении № имеют естественное освещение, на кухне отсутствует естественное освещение, что не соответствует требованиям п.5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. В жилом помещении не предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, что не соответствует п.8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. На кухне, в туалете и жилых помещениях не предусмотрены вытяжные отверстия каналов, что не соответствует требованиям п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 (л.д.52,109).

Заключением межведомственной комиссии при администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения <Адрес> непригодным для проживания (л.д.110).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение <Адрес> признано непригодным для проживания граждан. Указано на то, что при дальнейшем целевом использовании собственникам жилых помещений, указанных в приложении к настоящему распоряжению, обеспечить выполнение охранных мероприятий в жилых помещениях до полного отселения жильцов. Принять меры по недопущению повторного предоставления освобождающихся жилых помещений (л.д.7).

ООО «ПК «Каллистрат» ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о техническом состоянии конструкций нежилого здания по адресу: <Адрес>, в котором сделан вывод о том, что здание не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и иные характеристики здания не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания в целом, создают угрозу жизни и здоровью граждан. В помещениях данного здания проживание опасно, здание не пригодно для постоянного проживания и не может эксплуатироваться (л.д.54-56).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось выездное заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <Адрес> по факту аварийной ситуации в нежилом здании пожарного депо по адресу: <Адрес>, жильцам нежилого здания рекомендовано обратиться в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлениями о предоставления жилья в маневренном фонде (л.д.57-59).

ООО «ПК «Каллистрат» ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о техническом состоянии конструкций нежилого здания по адресу: <Адрес>, в котором сделан вывод о том, что состояние фундамента, стен, междуэтажных, чердачных перекрытий, крыши, перегородок является аварийным, физический износ здания составляет 75%, имеется угроза жизни и здоровью граждан, проживание в жилом помещении № опасно, помещение не пригодно для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. Капитальный ремонт ввиду аварийности основных несущих конструкций здания: фундамента, наружных и внутренних стен, чердачного и междуэтажного перекрытий, а также крыши нецелесообразен.

При разрешении спора суд руководствуется следующими нормами права.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п.3, п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 1 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1 статьи 89 ЖК РФ).

Согласно ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Принимая во внимание то обстоятельство, что семья истца ФИО1 в составе 5 человек состоит на учете нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ, занимаемое ими на условиях договора социального найма жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, нахождение в котором угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что в силу положений ст. 86 - 89 ЖК РФ ФИО1 и членам ее семьи ФИО5, ФИО2, ФИО1 должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное занимаемому.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу и членам ее семьи должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 52,1 кв. м.

Возражения ответчика о том, что истцы не лишены возможности обратиться в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, не влечет отказ в иске, поскольку жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.3.1 ст.95 ЖК РФ). В данном случае жилое помещение истцов, признанное непригодным для проживания, расположено в нежилом здании, которое аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавалось, в связи с чем положения п.3.1 ст.95 ЖК РФ на них не распространяются.

Возражения ответчика о том, что помещение <Адрес> признано непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции не признано, следовательно, у семьи П-вых не возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда, являются несостоятельными, поскольку заключением ООО «ПК «Каллистрат» сделан вывод о том, что капитальный ремонт ввиду аварийности основных несущих конструкций здания: фундамента, наружных и внутренних стен, чердачного и междуэтажного перекрытий, а также крыши нецелесообразен.

Доводы о том, что здание пожарного депо с расположенными в нем помещениями по адресу: <Адрес> в реестре муниципального имущества города Перми не числится, не означают освобождение администрации города Перми от обязанности предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания, поскольку решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ за истцами признано право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма с учетом того, что первоначально истцы вселились в общежитие, когда оно находилось в государственной собственности.

Таким образом, на администрацию города Перми необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 на семью из четырех человек, включая ФИО7 К.И, , ФИО4 , ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, общей площадью не менее 52,1 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах территории города Перми. В удовлетворении исковых требований к Управлению жилищных отношений администрации города Перми суд отказывает, поскольку обязанность предоставления жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда лежит на администрации города Перми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО1 , <данные изъяты> на семью из четырех человек, включая ФИО7 К.И, , <данные изъяты>, ФИО4 , <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, общей площадью не менее 52,1 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах территории города Перми.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.В. Милашевич

Копия верна.

Судья О.В. Милашевич

Мотивированное решение вынесено 14.03.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-651/2023

Ленинского районного суда г. Перми