копия

РЕШЕНИЕ дело №

ИФИО1

<адрес> 14 сентября 2022 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего (судьи): ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3

при секретаре: ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Алексинское сельское поселение» <адрес> об обязании провести паспортизацию автомобильных дорог

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Алексинское сельское поселение» <адрес>» об обязании провести паспортизацию автомобильных дорог местного значения в д. <адрес> и поставить их на балансовый учет на том основании, что прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД МО МВД России «Дорогобужский» проведена проверка исполнения должностными лицами Администрации требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что Постановлением Главы Администрации МО «Алексинское сельское поселение» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельского поселения, в том числе расположенной в д. Чамово с песчано-гравийным покрытием. В настоящее время технический паспорт на вышеуказанную автомобильную дорогу местного значения в границах сельского поселения отсутствует, мероприятия по паспортизации указанной автомобильной Администрацией МО «Алексинское сельское поселение» <адрес> не проведены. Неисполнение Администрацией МО «Алексинское сельское поселение» <адрес> обязанности по проведению мероприятий по паспортизации вышеуказанной дороги влечет отсутствие учета и контроля за состоянием дорог и на безопасность дорожного движения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчика провести паспортизацию автомобильных дорог местного значения, расположенных в д. <адрес> и поставить их на балансовый учет в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО «Алексинское сельское поселение» <адрес> и представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Дорогобужский» в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения настоящего гражданского дела. Возражений не представлено.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ). Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

При этом обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статья 5 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность), регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения (статья 1).

В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6).

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7).

Согласно части 9 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В силу части 8 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 данного Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно части 1 указанной нормы закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (пункт 1); утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения (пункт 5); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6); утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (пункт 11).

В соответствии с частью 2 этой же нормы полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения" (принят <адрес> Думой 30.10.2014г.) за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", то есть в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения (пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в силу подпункта 4 пункта 9 которой, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения (автодороги местного значения), за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, в силу прямого указания закона являются собственностью такого поселения, администрация которого обязана обеспечивать их содержание, в том числе, и их паспортизацию, включенную в комплекс работ по содержанию автомобильных дорог.

Постановлением Главы МО «Алексинское сельское поселение» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Алексинского сельского поселения <адрес>, в который включена автомобильная дорога общего пользования местного значения д. Чамово с песчано-гравийным покрытием.

Из представления, выданного <адрес> усматривается, что в ходе проверки исполнения Администрацией МО «Алексинское сельское поселение» <адрес> были выявлены ряд нарушений, в том числе отсутствие паспортизации автомобильной дороги, расположенной в д. Чамово (л.д.5-7).

Из сообщения и.о. Главы МО Алексинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что паспортизация указанной дороги не проводилась. Денежные средства для проведения данных мероприятий будут предусмотрены при формировании бюджета на 2023-2025 годы (л.д.8).

Данное обстоятельство представителем ответчика не оспорено, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора <адрес> о возложении на Администрацию Алексинского сельского поселения <адрес> обязанности провести паспортизацию вышеназванной автомобильной дороги общего пользования местного значения основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Учитывая необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, суд полагает необходимым предоставить шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Алексинское сельское поселение» <адрес> об обязании провести паспортизацию автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Алексинское сельское поселение» <адрес> провести паспортизацию автомобильных дорог местного значения, расположенных в д. <адрес> и поставить их на балансовый учет в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес> ФИО5