Дело: № 2а-406/2023
УИД: 05RS0011-01-2023-000494-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Гуниб 27 декабря 2023 г.
Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Алибулатова М.М., при помощнике судьи Сайпудинове М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>» выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления,
Установил:
Махачкалинская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе рейдового обследования территории <адрес> с участием специалиста министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан выявлены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления в <адрес> на земельных участках:
- с координатами 42,384303, долгота 46,963043, площадью 300 кв.м.;
- с координатами 42,383359, долгота 46,967818, площадью 500 кв.м.;
- с координатами 42,3836422, долгота 46,957050, площадью 1000 кв.м.;
- с координатами 42,383359, долгота 46,967818, площадью 500 кв.м.;
- в <адрес> на земельном участке с координатами 42,368714, долгота 46,9666639367818, площадью 500 кв.м..
Как было установлено в ходе обследования, данные земельные участки не имеют твердого покрытия, на них отсутствуют аншлаги, запрещающие размещение мусора и отходов, ограждения либо иные сооружения, ограничивающие свободный доступ (проход, проезд) на них неограниченного круга лиц. Имеющее место быть несанкционированные свалки отходов имеют стихийный характер, образованы неопределенным кругом лиц.
Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> обозначенные земельные участки не выделены, на государственный кадастровый учет не поставлены.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно ст. 32 Устава администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, расположенных на выше указанных земельных участках и возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках:
- с координатами 42,384303, долгота 46,963043, площадью 300 кв.м.;
- с координатами 42,383359, долгота 46,967818, площадью 500 кв.м.;
- с координатами 42,3836422, долгота 46,957050, площадью 1000 кв.м.;
- с координатами 42,383359, долгота 46,967818, площадью 500 кв.м.;
- в <адрес> на земельном участке с координатами 42,368714, долгота 46,9666639367818, площадью 500 кв.м..
В судебное заседание представитель административного истца не явился, хотя надлежаще был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела.
Представитель административного ответчика в суд не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия, также в заявлении иск признал, считает исковые требования обоснованными и законными.
Просит удовлетворить требования административного истца в полном объеме. В связи с чем, вынесено определение суда о признании иска и приобщено к материалам дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.
Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу требований ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.
Как установлено судом из представленных материалов, махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан выявлены места размещения отходов производства и потребления в селе Гуниб на земельных участках:
- с координатами 42,384303, долгота 46,963043, площадью 300 кв.м.;
- с координатами 42,383359, долгота 46,967818, площадью 500 кв.м.;
- с координатами 42,3836422, долгота 46,957050, площадью 1000 кв.м.;
- с координатами 42,383359, долгота 46,967818, площадью 500 кв.м.;
- в <адрес> на земельном участке с координатами 42,368714, долгота 46,9666639367818, площадью 500 кв.м..
Как следует из положений примечания к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен (несанкционированная свалка), то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Анализ приведенного выше законодательства позволяет сделать вывод о том, что администрация, в целях соблюдения требований федерального законодательства по использованию и охране земель, расположенных на территории Гунибского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, обязана принимать меры, направленные на недопущение образования мест несанкционированного размещения отходов, а в случаях их образования, администрация, как собственник отходов, обязана принимать меры по их ликвидации.
Из материалов дела следует, что, межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы администрации МО «<адрес>» ФИО2, направлено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона.
Из ответа на запрос Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работа по устранению нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «Об отходах производства и потребления» администрацией МО «<адрес>» активизирована, и будет проводится до устранения всех выявленных нарушений.
По информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан несанкционированные свалки отходов не ликвидированы по настоящее время.
Статья 12 ЗК РФ устанавливает, что земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Таким образом, своими действиями администрация МО «<адрес>» нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории поселения, на благоприятную среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
При таких обстоятельствах исковые требования Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.
Обязать администрацию МО «<адрес>» ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, расположенные на земельных участках:
- с координатами №
№
№
№ 46,967818, площадью 500 кв.м.;
- в <адрес> на земельном участке с координатами 42,368714, долгота 46,9666639367818, площадью 500 кв.м..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: М.М. Алибулатов