Дело № 2-3119/2023

УИД 61RS0003-01-2023-003295-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Калугиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО7 ФИО59 ФИО64 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо: ООО «Центр протезирования и ортопедии» о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО8 ФИО60 ФИО65 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. Прокуратурой установлено, что согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № инвалид 1 группы ФИО2, нуждается в техническом средстве реабилитации (ТСР), а именно: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, в количестве 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Фонд с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР в размере 167528,69 руб.

По результатам мониторинга государственных контрактов, проведенного ответчиком установлено, что исполненным на дату подачи заявления являлся государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Фондом с филиалом «Ростовский» ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ.

Заявление ФИО9 В.Г. было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ осуществлена выплата компенсации в размере 128015,64 руб. по государственному контракту № от 25.10.2021

Однако, согласно сведениям на сайте www.zakupki.gov.ru указанный государственный контракт расторгнут по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ, соответственно контракт выполнен не в полном объеме и не может являться основанием для определения размера выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР.

В связи с чем, для определения размера компенсационной выплаты на приобретенное ТСР, необходимо руководствоваться последним закрытым контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, который исполнен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Объектом закупки по указанному контракту является в том числе, протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, цена за единицу 675 000,00 руб., функциональные характеристики которого совпадают с характеристиками по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разница между израсходованными денежными средствами на приобретение ТСР и выплаченной компенсацией составляет 39513,05 руб.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО10 ФИО61 ФИО66 компенсацию за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, в размере 39513,05 руб.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ООО «Центр протезирования и ортопедии».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО5 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ООО «Центр протезирования и ортопедии» в судебное заседание своего представителя не направило, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (действующий на дату обращения ФИО11 В.Г., далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3597; N 52 (ч. I), ст. 6236), полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - уполномоченные органы) по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка).

Согласно пункта 4 Порядка, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородных технических средств реабилитации и (или) оказания однородных услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Информация об итогах осуществления уполномоченным органом закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг также размещается в официальных информационных ресурсах Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должна содержать следующие сведения:

вид технического средства реабилитации в соответствии с классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86н, закупленного уполномоченным органом;

вид услуги в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р;

стоимость конкретного вида технического средства реабилитации и (или) услуги в рамках заключенного уполномоченным органом государственного контракта на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг;

ссылка на заключенный уполномоченным органом государственный контракт и исполненный сторонами в полном объеме по конкретному виду технического средства реабилитации и (или) услуги, включенный в реестр контрактов, который размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Для определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченной за счет собственных средств услуги не учитывается информация о закупках однородных товара, работы, услуги, проведенных уполномоченным органом, в отношении которых применялись антидемпинговые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

В случае если фактическая стоимость технического средства реабилитации и (или) услуги меньше, чем размер компенсации, определенный по итогам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, компенсация выплачивается исходя из затрат инвалида в соответствии с предоставленными документами, подтверждающими расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оплаты оказанной услуги (электронными образами документов при обращении через личный кабинет единого портала).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку однородного технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрена.

Таким образом, размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется по результатам последней по времени осуществления уполномоченным органом закупки однородного технического средства реабилитации и не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является инвали<адрес>-й группы по общему заболеванию.

ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ФИО12 В.Г. разработана Индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее - ИПР) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлена нуждаемость ФИО13 В.Г. в предоставлении ему технических средств реабилитации, в том числе в виде протеза голени модульного типа, в том числе при недоразвитии в количестве 1 шт. бессрочно; исполнитель - ФСС (л.д. 12-13).

Для изготовления данного протеза, ФИО2 обратился в ООО «Центр протезирования и ортопедии» и самостоятельно приобрел техническое средство реабилитации - протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (8-07-09) по договору от ДД.ММ.ГГГГ №РУТ-000358, стоимостью 167528,69 руб. (л.д. 15-18)

Обязательство по оплате протеза исполнено ФИО2 в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), средство реабилитации получено ФИО2, что подтверждается актом сдачи-приемки работ №РУТ-000353 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № УТ-353 (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Филиал № ГУ-РРО ФСС РФ с заявлением и комплект подтверждающих документов для получения компенсации (л.д. 9).

Заявление ФИО14 В.Г. было рассмотрено Филиалом № ГУ-РРО ФСС РФ и принято решение №_8483588 от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации в размере 128015,64 руб. (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-РРО ФСС РФ на счет ФИО15 В.Г. перечислена компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 128015,64 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

Из материалов дела следует, что при принятии решения о выплате ФИО16 В.Г. компенсации в размере 128015,64 руб., ответчик руководствовался государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-50), полагая, что по результатам мониторинга государственных контрактов установлено, что исполненным в полном объеме является государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ГУ - Ростовским региональным отделением ФСС РФ с филиалом «Ростовский» Федерального государственного унитарного предприятия «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ, а описание протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, соответствует по функциональным характеристикам протезу государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 128015,64 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор полагает право ФИО17 В.Г. нарушенным, поскольку он приобрел самостоятельно протез голени модульного, в том числе при недоразвитии, рекомендованный ИПР инвалида, стоимость которого не превышает допустимой стоимости по последнему исполненному государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «ОТТО БОКК – ортопедическая техника» (л.д. 84-96).

Анализируя обстоятельства дела, представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у ФИО18 В.Г. имеется право на получение стоимости компенсации в полном объеме исходя из следующего.

В утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 86н Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, в пункте 8 раздела "Технические средства реабилитации" перечислены протезы и ортезы с указанием номера вида технического средства реабилитации (изделий) и его наименования и вида и наименования технического средства реабилитации (изделия), рекомендованного индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в частности, «8-07-09 Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии» без указания на его функциональность, технические характеристики (ранее пункт 8-23 Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 214н)

На дату разработки ИПР ФИО19 В.Г. – ДД.ММ.ГГГГ, действовал Порядок разработки ИПР, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации" (далее - Порядок N 379н).

Согласно пункту 6 Порядка N 379н, разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) состоит из следующих этапов: проведение реабилитационно-экспертной диагностики, оценка реабилитационного потенциала, определение реабилитационного прогноза и определение мероприятий, технических средств и услуг, позволяющих инвалиду восстановить или компенсировать утраченные способности к выполнению бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии со структурой его потребностей, круга интересов, уровня притязаний, социального статуса и реальных возможностей социально-средовой инфраструктуры.

Согласно пункту 7 Порядка N 379н, разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) осуществляется специалистами бюро (Федерального бюро, главного бюро) с учетом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину.

ИПР инвалида имеет утвержденную форму (является Приложением N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 379н, действующему на дату разработки ИПР ФИО20 В.Г. – ДД.ММ.ГГГГ) и не допускает внесения в нее дополнительной информации.

Таким образом, именно Фонд социального страхования является тем уполномоченным органом, к компетенции которого законодатель относит определение размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом ТСР, исходя из конкретных характеристик изготовленного протеза, так как в ИПР инвалида их не содержится.

ФИО2 самостоятельно приобрел техническое средство реабилитации - протез бедра для купания (8-07-09). Согласно техническому заданию (приложение № к договору №РУТ-000358 от ДД.ММ.ГГГГ), протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, имеет следующие характеристики: облицовка мягкая полиуретановая (поролон), покрытие облицовки чулки перлоновые ортопедические; гильза индивидуально изготовленная по индивидуальному слепку с культи инвалида; количество приемных (пробных) гильз – 1; постоянная гильза из литьевого слоистого пластика на основе акриловых смол; вкладная гильза из вспененных материалов, без чехла полимерного гелиевого; крепления протеза голени на инвалиде с использованием полимерного гелиевого наколенника; регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида; стопа со средней степенью энергоснабжения; поворотное устройство отсутствует; для пациентов 2-3 уровня активности; тип протеза по назначению: постоянный. ПНЗ-М (л.д. 17).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО21 В.Г. рекомендовано обеспечение протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии, не содержащей каких-то конкретных технических характеристик.

Таким образом, установлено, что приобретенный ФИО2 протез является аналогичным протезу, указанному в индивидуальной программе реабилитации.

Приобретение ФИО2 протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, не противоречат рекомендациям, приведенным в индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, и его стоимость не выходит за пределы суммы, предусмотренной государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд приходит к выводу о том, что последним исполненным контрактом, информация о котором размещена в системе Интернет на официальном ресурсе размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), является государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «ОТТО БОКК – ортопедическая техника» согласно которому, стоимость протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, за единицу составляет 675000,00 рублей, в пределах которой ФИО22 В.Г. и был произведен заказ протеза и оплачена его стоимость.

Довод представителя ответчика о том, что последним завершенным, исполненным контрактом является контракт № от ДД.ММ.ГГГГ не находит своего подтверждения, в виду того, что согласно сайту www.zakupki.gov.ru государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут без исполнения по соглашению сторон в связи с невозможностью дальнейшего исполнения.

Однако, при определении возможной суммы компенсации, подлежащей возмещению, ФИО2 имел возможность руководствоваться лишь размером компенсации, который определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на общедоступном официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Учитывая, что на дату обращения ФИО23 В.Г. (ДД.ММ.ГГГГ) к ответчику с заявлением о выплате ему компенсации, имел место завершенный исполнением Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «ОТТО БОКК – ортопедическая техника», согласно которому цена за протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, за единицу составляла 675000,00 рублей, то суд приходит к выводу суда о нарушении ОСФР по <адрес> порядка расчета компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации.

При этом, следует учесть, что указанный контракт является последним исполненным контрактом, заключенным ответчиком в установленном порядке.

Доводы ответчика о несоответствии технического средства реабилитации по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и договору №РУТ-000358 от ДД.ММ.ГГГГ по мотиву различий в характеристиках изделия, не могут быть признаны правомерными, поскольку индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО24 В.Г. не предусмотрен протез голени модульный, в том числе при недоразвитии с конкретными характеристиками.

Ответчиком не учтено, что в силу части 14 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.

При этом идентичными товарами, признаются товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики (пункт 3.5.1 методических рекомендаций Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 567, часть 13 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Нормами действующего законодательства не предусмотрено в целях компенсации стоимости за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации установление полного тождества приобретенного инвалидом средства технической реабилитации со средством реабилитации по государственному контракту, а также полного тождества их всех технических характеристик.

Суд не усматривает в действиях ФИО25 В.Г. каких-либо злоупотреблений, поскольку приобретенное им самостоятельно средство технической реабилитации по своим техническим характеристикам отвечает рекомендациям ИПР, в пределах суммы, определенной государственным контрактом с завершенной процедурой, в связи с чем, полагает, что оснований для отказа в выплате компенсации в полном объеме у ответчика не имелось.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ОСФР по <адрес> порядка расчета компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату компенсации в пользу ФИО26 В.Г. за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 39513,05 руб. и, соответственно, удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО27 ФИО62 ФИО67 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо: ООО «Центр протезирования и ортопедии» о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации– удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) выплатить ФИО28 ФИО63 ФИО68 (СНИЛС №) компенсацию за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, в размере 39513,05 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 18.10.2023