Дело № 2-2229/2025

64RS0045-01-2025-002426-38

Решение

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суконниковой А.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова к Муниципальному казенному учреждению «Администрация кладбищ»,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц предъявил в суд иск к Муниципальному казенному учреждению «Администрация кладбищ» (далее – МКУ ««Администрация кладбищ»»).

В обоснование требования указано, что пpокуратурой Кировского района г. Саратова во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка деятельности МКУ «Администрация кладбищ» в сфере соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, об охране окружающей среды, по результатам которой выявлены нарушения закона.

В ходе осуществленного выезда на территорию Воскресенского кладбища установлено, что специальные контейнерные площадки не оборудованы надлежащим образом, а именно отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Прокуратурой района в адрес МКУ «Администрация кладбищ» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Однако в установленный законодательством срок указанные нарушения не устранены.

Выявленные нарушения при содержании кладбища свидетельствуют о необеспечении постоянной готовности помещений к переводу их к использованию по предназначению, а также о неисполнении возложенных на ОГУ СС «Безопасный регион» обязанностей, что привело к нарушению требований законодательства о гражданской обороне.

На оcновании вышеизложенного, истец просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация кладбищ» привести в соответствие контейнерную площадку (<данные изъяты> расположенную на территории Воскресенского кладбища по адресным ориентирам: <адрес>, в 20 метрах от здания № по ул. <адрес>, путем установки контейнера на твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие и ограждения его с трех сторон высотой не менеe 1 метра.

В судебном заседании помощник прокурора Сидорова Н.В. просила удовлетворить иск, основываясь на изложенных в нем обстоятельствах.

Ответчик МКУ «Администрация кладбищ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не обеспечило, об уважительности причин его неявки не сообщило, представили отзыв на исковое заявление, где требования истца считают обоснованным, указав, что после выделения Учреждению дополнительного финансирования, контейнерные площадки на территории Воскресенского кладбища будут оборудованы надлежащим образом.

Третьи лица Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта г. Саратова, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении разбирательства дела не обращались.

Суд на основании стать 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав отзыв на иск и другие материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Общественные отношения в этой сфере регулируются Федеральным законом от10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2020 № 7-?3 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также указано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ.

Частью 1 данной статьи предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Разделом II данных правил и Приложением № 1 к ним установлены требования к обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

В том числе этими требованиями предусмотрено оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов ограждением и навесом.

Из анализа изложенных выше норм права следует, что лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны составлять паспорта этих отходов и соблюдать требования к оборудованию площадок (мест) для накопления твердых коммунальных отходов.

В силу требований п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского окpуга относится организация ритуальных услуг и содержание местозахоронения.

Cоглacнo п. 1 cт. 7 Федерального 3акoнa oт 12.01.1996 № 8-?3«О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом eго волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела(останков) или праха в соответствии с настоящим законом.

Согласно пункту 2.4 Устава МКУ «Администрация кладбищ» осуществляет следующие виды деятельности:

- содержание территорий и объектов благоустройства муниципальных мест погребeния;

- оформление и выдача разрешения на захоронение;

- определение места расположения могилы (захоронения);

- инвентаризация захоронений и обновление книг захоронений;

- регистрация захоронений, надгробных сооружений и памятников;

-формирование и сохранность архивных документов по регистрации захоронений, надгробных сооружений и памятников;

- соблюдение порядка деятельности общественных кладбищ.

Kpoмe тогo, п. 65 CанПиH 2.1.3684-21 «Cанитарнo-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, aтмосфернoму воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, установлено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил, а именно на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с aвтоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки), что корреспондирует со ст. 13.3, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-?3 «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а также с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641».

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Имеющиеся в деле доказательства, в том числе, ответы МКУ «Администрация кладбищ» от ДД.ММ.ГГГГ № и №, с приложенными фотоматериалами, подтверждают, что обязанности по соблюдению и выполнению требований законодательства ответчиком исполнены ненадлежащим образом, а именно, специальная контейнерная площадка на территории Воскресенского кладбища по адресным ориентирам: <адрес>, в 20 метрах от здания No25 по ул. <адрес>, не оборудована надлежащим образом, не установлена на твердое покрытие и не огорожена с трех сторон надлежащим образом.

Ответчиком изложенные выше обстоятельства не оспаривались.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Администрация кладбищ» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Администрация кладбищ» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация кладбищ» № привести в соответствие контейнерную площадку № расположенную на территории Воскресенского кладбища по адресным ориентирам: <адрес>, в 20 метрах от здания № по ул. <адрес>, путем установки контейнера на твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие и ограждения его с трех сторон высотой не менеe 1 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2025 года.

Судья И.А. Белякова