Дело №
24RS0№-36
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года <адрес>
Енисейский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Постарнак Ю.В.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о восстановлении в очереди на получение социальных выплат,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась к администрации <адрес>, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о восстановлении в очереди на получение социальных выплат.
Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по предоставлению социальных выплат на приобретения жилья по очереди «граждане, признанные инвалидами 1 и 2 групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)» подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». На основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Основанием явилось предоставление истцу <данные изъяты> земельного участка для строительства жилого дома в <адрес>, в связи с чем ФИО1 считалась обеспеченной жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №228-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции от 13.07.2024г. установлено, что действие абзаца девятого части 3 статьи 1 ФЗ от 25.10.2002г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не распространяется на граждан, которые поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанных Федеральным законом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона года и которым до дня вступления в законную силу настоящего Федерального Закона (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве меры государственной поддержки был предоставлен земельный участок, расположенный за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.
Поскольку земельный участок для жилищного строительства в качестве меры господдержки был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, то действие абзаца девятого части 3 статьи 1 ФЗ от 25.10.2002г. №125-ФЗ, не распространяется на истца, которая не может быть признана обеспеченной жилым помещением на территории Российской Федерации, в связи с чем просит восстановить её в списках имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по очереди «граждане, признанные инвалидами 1 и 2 групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)» с ДД.ММ.ГГГГ.
Определениями Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство строительства <адрес>, СНТ «Виктория», администрация Полянского сельсовета <адрес>, в качестве соответчика Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Истец ФИО1 надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Представитель истца ФИО5 надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Принимая участие в судебном заседании ранее, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что ФИО1 была исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по очереди «инвалиды» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». С учетом изменений в законодательстве у истца возникло право на восстановление в очереди, поскольку была поставлена на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в <адрес> до 2020 года. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес> совместно с дочерью.
Ответчики администрация <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> надлежащим образом извещены, в судебное заседание представители не явились, от представителя по доверенности ФИО6 поступил отзыв, согласно которому последняя не возражала против удовлетворения заявленных требований, в случае предоставления истцом совокупности доказательств, подтверждающих факты, изложенные в исковом заявлении. ФИО1 установлена инвалидность 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера <данные изъяты> Жилыми помещения, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не обеспечена. В период <данные изъяты> зарегистрирована по адресу: <адрес>, в связи с чем имеет право на получение жилищных субсидий в соответствии со ст.1 ФЗ №.
В представленном возражении на исковое заявление представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО7 полагала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома в <адрес>. Таким образом, ФИО1 получила меры государственной поддержки в виде предоставления ей земельного участка за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Третьи лица – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, СНТ «Виктория», администрация Полянского сельсовета <адрес>, надлежащим образом извещены, в судебное заседание представителя не направили. От заместителя главы администрации Полянского сельсовета <адрес> ФИО8 поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Учитывая, что ответчики о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГг., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе, инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 228-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" действие положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.
На основании ст.3 указанного Федерального закона постановка на учет граждан, нуждающихся на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право » на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.
Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, предусмотрен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.
Исходя из содержания пунктов 2, 3, 7 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение » жилищных субсидий. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
По смыслу пунктов 9, 11, 19, 24 Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и соответствующие документы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) осуществляют проверку представленных гражданином документов. Органы местного самоуправления, наделенные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на » получение жилищных субсидий, ежегодно утверждают списки граждан, имеющих право на получение таких субсидий.
Пунктом 21 Положения от ДД.ММ.ГГГГг. № предусмотрен перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п. «в»); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. «и»).
По смыслу приведенных выше положений законодательства соответствие гражданина условиям, установленным в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определено в качестве основного критерия для предоставления жилищной субсидии, которое должно сохраняться на протяжении реализации права на такую субсидию.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ и обеспечивает реализацию закрепленного в ее ст. 19 принципа равенства (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1578-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 586-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2222-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 325-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1939-О и др.).
В соответствии с абз.9 ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий (выехавший не ранее ДД.ММ.ГГГГ) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.
Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" действие абзаца девятого части третьей статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не распространяется на граждан, которые поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и которым и (или) членам семей которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в качестве меры государственной поддержки был предоставлен земельный участок, расположенный за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2001 № от 30.10.2002г.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в очереди «инвалиды I и II групп», а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в случае если на дату их рождения местом жительства и матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), состав 1 человек.
Согласно выписке из протокола жилищной комиссии администрации <адрес> от 25.03.2022г. ФИО1 снята с учета на основании п.п. «и» п.21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как гражданин, получивший ДД.ММ.ГГГГ меру государственной поддержки в виде предоставления земельного участка для строительства жилого дома в селе <адрес>, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей и утратившей основания, дающие права на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Как следует из выписки из ЕГРН ранее ФИО1 принадлежал земельный участок по адресу: <адрес>, Полянский сельсовет, <адрес>А, <данные изъяты>
Также ФИО1 является собственником земельного участка в общ. «Виктория» <адрес>, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», общей <данные изъяты>
<данные изъяты>
Разрешая заявленные требования истца, принимая во внимание, что ФИО1 состояла на учете в очереди «инвалиды I и II групп», а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 10.10.2017г., то есть до 31.07.2020г., суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку на истца распространяются положение ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно которому абз. 9 ч. 3 ст. 1 не распространяется на поставленных на учет до ДД.ММ.ГГГГ лиц, которым земельный участок для жилищного строительства в качестве меры господдержки был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем ФИО1 признается не обеспеченной жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенным за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера у истца составляет 32 года 9 месяцев 3 дня. Жилыми помещениями, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей она не обеспечена. В период с 05.10.1991г. по 22.05.2002г. была зарегистрирована на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем препятствий в получении жилищных субсидий в соответствии со ст.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" у нее не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> края восстановить ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по очереди «граждане, признанные инвалидами I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)» ", с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Ю.В.Постарнак
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.