РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД 19RS0001-02-2022-006923-91 Дело № 2-5135/2022

11.10.2022. Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Крамаренко С.В.

при секретаре Сандыковой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ГУ – ОПФР по РХ, Пенсионный фонд, Отделение) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что 17.01.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей решением Отделения от 24.01.2022 № 5391/22 отказано ввиду отсутствия необходимого 30-летнего медицинского стажа. С данным отказом она не согласна, так как Отделением незаконно не включены в ее специальный стаж периоды работы: с 01.08.1991 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 16.09.2013, с 21.09.2013 по 31.12.2020 в должности врача, заведующего отделением с исполнением обязанностей врача-терапевта, заместителя директора по медицинской части и совмещением должности врача-терапевта и врача общей практики в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов», поскольку дословное несовпадение наименования учреждения со Списком не означает, что она осуществляла медицинскую деятельность в учреждении, работа в котором не дает право на досрочную пенсию. Изначально данное учреждение было создано как Абаканский дом-интернат для престарелых и инвалидов, в дальнейшем оно неоднократно переименовывалось, однако, независимо от этого всегда оставалось медико-социальным учреждением, целью и предметом деятельности которого всегда было, в том числе, оказание медицинской помощи престарелым. То обстоятельство, что работодатель отчитался за спорные периоды ее работы без указания льготной кодировки, не может служить основанием для отказа в реализации ею права на пенсионное обеспечение. В связи с чем ФИО1 просит признать незаконным решение Пенсионного фонда от 24.01.2022 № 5391/22 в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы истца, обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 17.01.2022, кроме того, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с 1991 года работает в пансионате ветеранов, на протяжении всей работы осуществляла лечебную деятельность, с 2006 года работает заместителем директора и на 0,25 ставки выполняет работу врача. В ее стаже нет таких периодов работы, когда она не осуществляла бы лечебную деятельность, каждые пять лет она проходила куры повышения квалификации. Отсутствие в персонифицированном учете льготной кодировки – это недоработка отдела кадров учреждения.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Абакане ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении Отделения. Дополнительно указала, что истец с 1999 года зарегистрирована в системе персонифицированного учета, однако, работодателем не проставлена ей льготная кодировка возможно в связи с тем, что Пансионат ветеранов не предусмотрен ни одним Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, осуществление истцом лечебной деятельности в некоторые периоды работы ничем не подтверждено. При включении истцу в специальный стаж спорных периодов, то необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости возникнет у нее не ранее 12.12.2020, а пенсия может быть назначена через полтора года, т.е. с 12.06.2022. Просила в иске отказать.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции от 26.05.2021) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 17.01.2022 ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 24.01.2022 № 5391/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на 17.01.2022 (ввиду недостаточности стажа – менее 30 лет). По представленным документам истцу засчитано в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, 0 лет 11 месяцев 27 дней; величина ИПК составила 113,252.

Этим же решением ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны, в том числе, следующие периоды работы: с 01.08.1991 по 31.12.2002 (11 лет 5 месяцев 1 день), с 05.01.2003 по 16.09.2013 (10 лет 8 месяцев 12 дней), с 21.09.2013 по 31.12.2020 (7 лет 3 месяца 11 дней) в должности врача, заведующего отделением с исполнением обязанностей врача-терапевта, заместителя директора по медицинской части в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов», так как Списком от 29.10.2002 предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов. Учреждение «пансионат ветеранов» указанным Списком не предусмотрено. Кроме того, данным Списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждения (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а согласно справке ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов», ФИО1 работала по совместительству в качестве врача общей практики с 11.01.2009 по 31.12.2009, с 21.10.2013 по 21.10.2016, в качестве врача-терапевта с 01.03.2011 по 17.10.2013, с 21.10.2016 по 31.12.2016, с 01.02.2017 по 31.12.2017, с 09.01.2018 по 31.12.2018, с 09.01.2019 по 31.12.2019. Помимо того, в соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица 24.12.1999. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица работодатель не относит указанные периоды работы к специальному стажу.

Как усматривается из трудовой книжки истца <данные изъяты> №, ФИО1 01.08.1991 была принята врачом в Абаканский пансионат ветеранов (приказ № 92-к от 05.08.1991), 01.06.1992 переведена заведующей отделением (приказ № 27-д от 10.06.1992), 16.01.2006 назначена на должность заместителя директора по медицинской части (приказ № 3-л/с от 13.01.2006), продолжает работать по настоящее время.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002 № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список от 22.09.1999 № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список от 06.09.1991 № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень от 17.12.1959 № 1397).

В Списке от 29.10.2002 № 781 и Списке от 22.09.1999 № 1066 указаны учреждения социального обслуживания, в том числе, дом-интернат для престарелых и инвалидов (пункты 31 и 32 соответственно). Должности врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, также указаны в названных Списках.

В Списке от 06.09.1991 № 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечнем от 17.12.1959 № 1397 также были предусмотрены врачи и другие медицинские работники в домах инвалидов, интернатах инвалидов, домах для престарелых.

Согласно справкам ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» от 21.09.2020 № 759, от 22.11.2021 № 89, от 06.05.2022 № 38, ФИО1 действительно работает в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» в качестве врача с 01.08.1991, переведена заведующим отделением с исполнением обязанностей врача-терапевта с 01.06.1992, переведена заместителем директора по медицинской части с 16.01.2006 по настоящее время. Работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю. В учебном отпуске, курсах повышения квалификации не находилась. Отстранений от занимаемой должности и прогулов не было. Работала в Государственном учреждении Республики Хакасия «Объединение Абаканский пансионат ветеранов» по совместительству на 25% ставки в должности врача общей практики с 11.01.2009 (приказ № 34-к от 19.01.2009) и уволена 31.12.2009 (приказ № 1212-к от 31.12.2009) по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (истечение срока действия трудового договора); по совместительству на 25% ставки в должности врача-терапевта с 01.03.2011 (приказ № 169-к от 01.03.2011) и уволена 17.10.2013 (приказ № 955-к от 17.10.2013) по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодека РФ (по инициативе работника). Получала доплату за совмещение профессии: 25% от ставки врача общей практики с 21.10.2013 по 21.10.2016 (приказы № 956-к от 17.10.2013, № 1393-к от 21.10.2016); 25% от ставки врача-терапевта с 21.10.2016 по 31.12.2016 включительно (приказ № 1394-к от 21.10.2016); 25% от ставки врача-терапевта с 01.02.2017 по 31.12.2017 включительно (приказ № 199-к от 31.01.2017); 25% от ставки врача-терапевта с 09.01.2018 по 31.12.2018 включительно (приказ № 2185-к от 27.12.2018); 25 % от ставки врача-терапевта с 09.01.2019 по 31.12.2019 включительно (приказ № 36-к от 09.01.2019). В период с 17.09.2013 по 20.09.2013 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (приказ № 818-к от 13.09.2013).

Из справки № 202, выданной 26.09.2022 ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов», следует, что ФИО1 получала доплату за совмещение профессий 25% ставки врача общей практики с 01.06.1992 по 11.01.2009.

Справкой № 90 от 07.10.2022 работодатель уточнил, что ФИО1 получала доплату за совмещение профессии: 25% от ставки врача общей практики с 01.06.1992 по 11.01.2009 включительно (приказ № 71-к от 10.06.1992); 25% от ставки врача общей практики с 11.01.2010 по 31.12.2010 включительно (приказ № 249-к от 11.01.2010); 25% от ставки врача общей практики с 21.10.2013 по 21.10.2016 (приказы № 956-к от 17.10.2013, № 1393-к от 21.10.2016); 25% от ставки врача-терапевта с 21.10.2016 по 31.12.2016 включительно (приказ № 1394-к от 21.10.2016); 25% от ставки врача-терапевта с 01.02.2017 по 31.12.2017 включительно (приказ № 199-к от 31.01.2017); 25% от ставки врача-терапевта с 09.01.2018 по 31.12.2018 включительно (приказ № 2185-к от 27.12.2018); 25 % от ставки врача-терапевта с 09.01.2019 по 31.12.2019 включительно (приказ № 36-к от 09.01.2019); 25% от ставки врача-терапевта с 09.01.2020 по 31.12.2020 (приказ № 2357-к от 25.12.2019); 25% от ставки врача-терапевта с 11.01.2021 по 31.12.2021 включительно (приказ № 15-к от 11.01.2021); 50% от ставки врача-терапевта с 10.01.2022 по настоящее время (приказ № 40-к от 10.01.2022).

В подтверждение сведений, отраженных в данных справках, представлены вышеуказанные приказы, а также карточки сотрудника ФИО1 за 2007 – 2021 гг.

Кроме того, по ходатайству истца в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО7, которая пояснила, что работает бухгалтером в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» с 2003 года, в это время ФИО1 уже работала там и работает по настоящее время непрерывно заместителем директора и по совместительству врачом.

Оценивая показания свидетеля по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований сомневаться в их достоверности.

Таким образом, факт того, что в спорные периоды ФИО1 занимала должности врача, заведующего отделением с исполнением обязанностей врача-терапевта, а в последующем заместителя директора по медицинской части, осуществляющего врачебную деятельность, установлен в судебном заседании.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Приказом заведующего отделом социального обеспечения Облисполкома № 34 от 23.03.1971 открыт Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Абакане поименованный Абаканским домом-интернатом для престарелых и инвалидов.

Согласно справке ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» от 06.05.2022 № 38, на основании Распоряжения Областного исполнительного комитета Хакасской автономной области Красноярского края от 10.03.1989 № 84-р Абаканский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в Объединение «Абаканский пансионат ветеранов». В соответствии с Уставом, утвержденным 20.09.1999, регистрационный № 3752 Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» считать Государственным учреждением «Объединение Абаканский пансионат ветеранов». В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Правительства РХ 27.10.2005 № 362, изменено полное официальное наименование Государственного учреждения «Объединение Абаканский пансионат ветеранов» на Государственное учреждение Республики Хакасия «Объединение Абаканский пансионат ветеранов»; Государственное учреждение «Объединение Абаканский пансионат ветеранов» отделение для детей-инвалидов изменено на Государственное учреждение Республики Хакасия «Объединение Абаканский пансионат ветеранов» отделение для умственно отсталых детей-инвалидов. В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Правительства РХ от 24.10.2011 № 681 «О создании государственных автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений Республики Хакасия» изменено наименование Государственного учреждения Республики Хакасия «Объединение Абаканский пансионат ветеранов» на Государственное автономное учреждения Республики Хакасия «Объединение Абаканский пансионат ветеранов».

В материалы дела предоставлены Уставы указанного пансионата ветеранов, утвержденные в 1995, 1998, 1999, 2005, 2009, 2011 гг. Во всех уставах указано, что данное учреждение является медико-социальным, предназначенным для постоянного и временного проживания престарелых граждан, инвалидов 1 и 2 групп и детей-инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, а дети-инвалиды – в воспитании, социально-бытовой адаптации. Основными целями создания и деятельности Учреждения являются, в том числе: осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

В соответствии с целями своей деятельности Учреждение осуществляет, среди прочего, медицинское обслуживание и лечение (социально-медицинские услуги), организация консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни проживающих; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей (оказание медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактический мероприятий).

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» предписало Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. п. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года предусмотренных подпунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В связи с этим в настоящее время издано несколько Приказов Минтруда России, однако, применительно к спорной ситуации вопрос о тождественности выполняемой профессиональной деятельности не разрешен.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в постановлении от 11.12.2012 № 30 (в редакции от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац 2 п. 17).

Кроме указанных требований действующего законодательства, суд также учитывает, что согласно п. 4.2.1 ГОСТ Р 52880-2007 к учреждениям стационарного социального обслуживания относятся дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, а также дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда (подп. 4.2.1).

В соответствии с Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденной Письмом Министерства труда Российской Федерации от 05.01.2003 № 30-ГК, дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда относятся к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (п. 1.1 раздела 1).

Согласно разделу 3 указанной Номенклатуры самостоятельное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов может носить следующие наименования: дом-интернат; интернат; пансионат; центр; приют; гостиница.

Обобщая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на переименования Абаканского дома-интерната для престарелых и инвалидов в Абаканский пансионат ветеранов, цели деятельности данного учреждения, функциональное направление его деятельности не изменялись. На протяжении всего времени работы в должностях врача, заведующего отделением с исполнением обязанностей врача-терапевта, заместителя директора по медицинской части, осуществляющего врачебную деятельность, ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации здравоохранения, организационно-правовая форма которой впоследствии менялась, но не менялось существо выполняемой истцом работы.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работала истец, с тем наименованием, которое указано в Списках, не означает, что ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости. Списками утверждены наиболее общие наименования учреждений, с которыми в каждом конкретном случае необходимо соотносить по соответствующим признакам учреждения, в которых работал претендующий на досрочную пенсию гражданин.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующих периодов её работы в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов»: с 01.08.1991 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 16.09.2013, с 21.09.2013 по 31.12.2020 в должности врача, заведующего отделением с исполнением обязанностей врача-терапевта, заместителя директора по медицинской части и совмещением должности врача-терапевта и врача общей практики. В связи с чем, решение Отделения от 24.01.2022 № 5391/22 в части не включения указанных периодов в специальный стаж истца подлежит признанию незаконным.

Доводы стороны ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 отсутствуют сведения об особом характере трудовой деятельности истца, по мнению суда, не заслуживают внимания.

Как усматривается из материалов дела, истец была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 24.12.1999. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с изложенным, суд полагает, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы, и ФИО1 не может быть лишена права на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ввиду недобросовестного исполнения работодателем своих обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения истца в ГУ - ОПФР по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (17.01.2022) ответчиком засчитано в специальный стаж о лет 11 месяцев 27 дней. С учётом включения в специальный стаж спорных периодов, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у ФИО1 с 12.12.2020, так как специального стажа более 30 лет, однако дата назначения пенсии подлежит определению с учетом приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Так, в соответствии с п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению № 7, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 г., то назначение страховой пенсии о старости происходит не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 18 месяцев (24 месяца – 6 месяцев) со дня возникновения права на страховую пенсию.

Принимая во внимание приведенные разъяснения, установленные по делу обстоятельства, учитывая, что 30 лет специального стажа у ФИО1 возник с 12.12.2020, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с 12.06.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ГУ - ОПФР по РХ освобождено от уплаты госпошлины, понесенные ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины при подаче настоящего иска в суд в размере 300 руб. (чек-ордер от 02.08.2022) возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия от 24.01.2022 № 5391/22 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» с 01.08.1991 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 16.09.2013, с 21.09.2013 по 31.12.2020.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.08.1991 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 16.09.2013, с 21.09.2013 по 31.12.2020 в должности врача, заведующего отделением с исполнением обязанностей врача-терапевта, заместителя директора по медицинской части и совмещением должности врача-терапевта и врача общей практики в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12.06.2022.

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.10.2022.

Председательствующий С.В. Крамаренко