Решение по делу № 2-410/2022 от 07.12.2022 | Лихославльский районный суд (Тверская область)

Дело № 2-410/2022

УИД 69RS0018-01-2022-000340-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 г. город Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Песоцкой Е.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Лихославльского района Тверской области Кирина А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Мамонтовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лихославльского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ГБПОУ «Калашниковский колледж», Министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи,

установил:

прокурор Лихославльского района Тверской области, в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ГБПОУ «Калашниковский колледж», Министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи.

Со ссылками на положения ст. 2, ч. 1 ст. 12, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 1.1 и 1.2 санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, требования мотивированы невыполнением ответчиками обязанности, направленной на обеспечение безопасности учащихся, воспитанников, работников и посетителей организации во время образовательного процесса и отдыха.

Истец просил возложить на ответчиков обязанность организовать в срок до 01 сентября 2023 г. проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации воспитания и обучении, отдыха и оздоровления детей и молодёжи, произвести указанные мероприятия в общежитиях, расположенных по адресу: Лихославльский муниципальный округ, <...>, Лихославльский муниципальный округ, <...>:

- оборудовать помещения кухни во всех общежитиях (над электроплитой) местной системой вентиляции в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- обследовать во всех общежитиях организации техническое состояние вентиляционной системы в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- произвести ремонт и замену мебели во всех жилых комнатах всех общежитий в соответствии с п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- обеспечить спальные комнаты для проживания в достаточном количестве тумбочками, стульями (комнаты №418, №417, №409, №307, №313 по адресу: Лихославльский район, п. Калашниково, ул. Ленина д.57 и комнаты №43, №56 и другие по адресу: <...>) в соответствии с п.2.4.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- устранить в помещении комнаты №409 на стенах следы признака поражения грибком, в умывальных на потолке четвёртого и третьего, первого этажа в умывальной комнате и кухне следы протекания, повреждения плитки в туалете на стене, по адресу: <...> привести указанные помещения в соответствие с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- устранить в помещении комнаты №38 на стенах следы признака поражения грибком, в умывальных и кухне на втором этаже следы протеканий, по адресу: <...>, привести помещения в соответствии с требованиями п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- в душевых (всех общежитий) оборудовать место для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла в соответствии с п.2.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- в душевой на первом этаже заменить смесители (из шести работают только два смесителя), по адресу: <...> привести помещение душевой в соответствие с п.2.4.11 и 2.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Тверской области.

Помощник прокурора Кирин А.И. в судебном заседании поддержал исковые требования к заявленным ответчикам в полном объёме, просил их удовлетворить.

Ответчик ГБПОУ «Калашниковский колледж» о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представителя не направил в суд, ранее направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований.

Ответчик Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство образования Тверской области в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Частью 2 указанной статьи установлено, что в Российской Федерации гарантируется защита материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к ее компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями п. 1.1 и 1.2 санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – Правила), Правила направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодёжи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Учредителем ГБПОУ «Калашниковский колледж» в соответствии с п. 1.2 Устава ГБПОУ «Калашниковский колледж» является Тверская область. От имени Тверской области полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках их компетенции.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Тверской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Тверской области, утв. постановлением Правительства Тверской области от 05.02.2018 № 34-пп, отраслевой орган исполнительной власти – исполнительный орган государственной власти Тверской области, в подведомственности которого находятся государственные учреждения Тверской области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности указанных учреждений в соответствующей отрасли (сфере управления).

Согласно Постановлению Правительства Тверской области от 06.05.2017 № 122-пп «О подведомственности государственных унитарных предприятий Тверской области и государственных учреждений Тверской области исполнительным органам государственной власти Тверской области» отраслевым органом исполнительной власти для ГБПОУ «Калашниковский колледж» является Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области (п. 8 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 27.12.2019 № 552-пп).

В соответствии с поручением Губернатора Тверской области за Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области закреплено, кроме всего прочего ГБПОУ «Калашниковский колледж».

В связи с чем, Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области, как главный распорядитель средств областного бюджета и их получатель в сфере образования Тверской области, как координатор деятельности ГБПОУ «Калашниковский колледж» осуществляет финансовое обеспечение ГБПОУ «Калашниковский колледж» за счет средств областного бюджета Тверской области.

Местонахождение Учреждения: 171205, Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, <...>.

Учреждение в соответствии с п. 1.10 Устава может иметь в своей структуре филиалы, представительства, отделения, учебные кабинеты и лаборатории, учебные и учебно-производственные мастерские и хозяйства, учебные полигоны, структурные подразделения, реализующие основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального и дополнительного профессионального образования, общежития и иные структурные подразделения, связанные с образовательным процессом.

Основной целью деятельности Учреждения (п. 1.11 Устава) является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Учреждение также осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения, дополнительным общеобразовательным программам, дополнительным профессиональным программам.

Предметом деятельности Учреждения (п. 1.12 Устава) является реализация в пределах государственного задания основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, а также иных образовательных программ, предусмотренных настоящим Уставом.

В Учреждении реализуются основные общеобразовательные программы, основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования при наличии соответствующих лицензий.

В Учреждении может быть получено образование по программе профессиональной подготовки, которая имеет целью ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых для выполнения определённой работы, а также по программам переподготовки и повышения квалификации.

На праве оперативного управления ГБПОУ «Калашниковский колледж» принадлежат общежития, расположенные по адресу: Лихославльский муниципальный округ, <...>, <...>.

В ходе проведённой прокуратурой района совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Торжке проверки деятельности ГБПОУ «Калашниковский колледж» выявлены следующие нарушения:

- помещения кухни во всех общежитиях (над электроплитой) не оборудовано местной системой вентиляции, что не отвечает требованиям п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- во всех общежитиях организации обследование технического состояния вентиляционной системы не проводилось более 10 лет, в вентиляционных каналах посторонние предметы (сумки), что не отвечает требованиям п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- вся мебель во всех жилых комнатах, всех общежитий, имеет сколы, не ровную поверхность, что не отвечает требованиям п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- спальные комнаты для проживания не обеспечены в достаточном количестве тумбочками, стульями (комнаты №418, №417, №409, №307, №313 по адресу: Лихославльский район, п. Калашниково, ул. Ленина д.57 и комнаты №43, №56 и другие по адресу: <...>), что не отвечает требованиям п.2.4.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- в помещении комнаты №409 на стенах следы признака поражения грибком, в умывальных на потолке четвёртого и третьего, первого этажа в умывальной комнате следы протекания, кухня на 4 этаже (левая сторона), туалет – частями отсутствует плитка на стене, по адресу: <...> что не отвечает требованиям п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- в помещении комнаты №38 - на стенах следы признака поражения грибком, в умывальных - следы протеканий, кухня на 2 этаже (правая сторона), по адресу <...>, что не отвечает требованиям п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- в душевых (всех общежитий) не оборудовано место для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла, что не отвечает требованиям п.2.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- в душевой на первом этаже из шести работают только два смесителя, по адресу: <...> что не отвечает требованиям п.2.4.11 и 2.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

Исполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органов местного самоуправления.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся, воспитанников, работников и посетителей организации во время образовательного процесса и отдыха.

Поскольку нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований ГБПОУ «Калашниковский колледж» нарушает право учащихся на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребёнка, учебного процесса, его жизни и здоровья, отдыха и оздоровления детей путём обеспечения определённых мер безопасности, а также тот факт, что данная ситуация создаёт угрозу жизни и здоровью не только сотрудников, воспитанников, учащихся и посетителей образовательной организации, а также и иных лиц, круг которых определить невозможно, исковые требования прокурора Лихославльского района Тверской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Лихославльского района Тверской области, в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Калашниковский колледж», Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области обязанность организовать в срок до 01.09.2023 года проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации воспитания и обучении, отдыха и оздоровления детей и молодёжи, произвести указанные мероприятия в общежитиях, расположенных по адресу: Лихославльский муниципальный округ, <...>, Лихославльский муниципальный округ <...>:

- устранить в помещении комнаты № 409 на стенах следы признака поражения грибком, в умывальных на потолке четвёртого и третьего, первого этажа в умывальной комнате и кухне следы протекания, повреждения плитки в туалете на стене, по адресу: <...> привести указанные помещения в соответствие с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- устранить в помещении комнаты № 38 на стенах следы признака поражения грибком, в умывальных и кухне на втором этаже следы протеканий, по адресу: <...>, привести помещения в соответствии с требованиями п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022.

Председательствующий судья Е.Н. Песоцкая