61RS0023-01-2025-002888-87
дело № 2-2505/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июля 2025 года.
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н.,
при секретаре Бугуновой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства для продажи с публичных торгов,
установил:
Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.
На основании пп. 2.27, 3.11 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006г. Комитет по управлению имуществом вправе обращаться в судебные органы с исками об изъятии объектов незавершенного строительства, а также обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты и ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.
На основании протокола от 30.06.2020 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для строительства индивидуального гаража между КУИ Администрации г. Шахты и ФИО1 был заключен договор аренды № 9306 от 06.07.2020 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 30 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с разрешенным использованием – автостоянки и гаражи.
Согласно п.2.1 договора срок аренды устанавливается на 1 год 6 месяцев с момента передачи участка.
Договор прошел регистрацию в Управлении Росреестра.
На основании заявления ФИО1 между ним и КУИ Администрации г. Шахты было заключено дополнительное соглашение от 22.12.2021 об изменении и дополнении договора аренды №9306 от 06.07.2020.
Согласно п.4 дополнительного соглашения срок аренды земельного участка устанавливается с 16.07.2020 по 22.06.2023.
Дополнительное соглашение прошло регистрацию в Управлении Росреестра.
8 декабря 2021г. ФИО1 зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 61:59:0030325:357, общей площадью 29,4 кв.м, степенью готовности 12%, расположенный по адресу: <данные изъяты>
Строительство гаража к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка № 9306 от 06.07.2020 завершено не было, в связи с чем объект незавершенного строительства должен быть изъят у ответчика и реализован на публичных торгах.
Просит изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства для продажи с публичных торгов.
В судебное заседание явился представитель истца ФИО2, заявленные требования поддержала.
В судебное заседание явился ответчик, исковые требования признал, но просил не изымать у него объект незавершенного строительства, т.к. он хочет достроить гараж.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковое заявление КУИ Администрации г. Шахты не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).
В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).
Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).
Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.
В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.
Судом установлено, что на основании протокола от 30.06.2020 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для строительства индивидуального гаража между КУИ Администрации г. Шахты и ФИО1 был заключен договор аренды № 9306 от 06.07.2020 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 30 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с разрешенным использованием – автостоянки и гаражи.
Согласно п.2.1 договора срок аренды устанавливается на 1 год 6 месяцев с момента передачи участка.
Договор прошел регистрацию в Управлении Росреестра.
На основании заявления ФИО1 между ним и КУИ Администрации г. Шахты было заключено дополнительное соглашение от 22.12.2021 об изменении и дополнении договора аренды №9306 от 06.07.2020.
Согласно п.4 дополнительного соглашения срок аренды земельного участка устанавливается с 16.07.2020 по 22.06.2023.
Дополнительное соглашение прошло регистрацию в Управлении Росреестра.
8 декабря 2021г. ФИО1 зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 29,4 кв.м, степенью готовности 12%, расположенный по адресу: <данные изъяты>
Строительство гаража к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка № 9306 от 06.07.2020 завершено не было.
Поскольку КУИ Администрации г. Шахты не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, у ФИО1 имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.
На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований КУИ Администрации г.Шахты суд полагает отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты (ИНН <данные изъяты>) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) об изъятии объекта незавершенного строительства для продажи с публичных торгов отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Н. Черепанова
Решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2025г.